簡(jiǎn)晗穎

摘?要：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行業(yè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興行業(yè)正經(jīng)歷快速發(fā)展階段，在此階段不僅面臨原傳統(tǒng)行業(yè)的安全治理問(wèn)題，而且迎來(lái)了新興行業(yè)在政策法規(guī)方面的監(jiān)管治理新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段網(wǎng)約車出現(xiàn)的以乘客為被侵害人為主的各類安全問(wèn)題需要從行業(yè)、政府、公眾方面綜合施策，以促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的安全健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；安全問(wèn)題；治安防控

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.01.062

0?引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)糾紛矛盾逐步凸顯，社會(huì)治安形勢(shì)更為復(fù)雜。網(wǎng)約車是交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)交融而形成的一種新業(yè)態(tài)，它的變遷與發(fā)展給公民出行帶來(lái)了極大便利，但是與之而來(lái)的復(fù)雜法律關(guān)系、立法及監(jiān)管漏洞和社會(huì)安全隱患亦不容小覷。隨著行業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步演化，安全問(wèn)題開始凸顯，安全是行業(yè)需要遵守的底線，更是治安問(wèn)題的重點(diǎn)。

1?我國(guó)網(wǎng)約車的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.1?我國(guó)網(wǎng)約車的發(fā)展歷程

（1）第一階段。網(wǎng)約車以《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（2017年7月）為分水嶺可劃分為非法與合法運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。在辦法出臺(tái)之前，網(wǎng)約車的性質(zhì)與歷史發(fā)展已久的黑車類似，一直處于法外的非法運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，以零工經(jīng)濟(jì)的形式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租車行業(yè)數(shù)量上運(yùn)營(yíng)車輛總量不足、時(shí)間上高峰期調(diào)配困難、空間上地區(qū)分布不均的缺口。依托互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)約車于2014年規(guī)模迅速擴(kuò)張、市場(chǎng)快速膨脹，表現(xiàn)為網(wǎng)約車平臺(tái)快的、滴滴的雙雄并立。

（2）第二階段。

2017年7月公布的《暫行辦法》將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)定義為“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，明確將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車歸入出租汽車的一種形式，各地政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同情況制定了實(shí)施細(xì)則。在此階段，“四方協(xié)議”成為網(wǎng)約車平臺(tái)規(guī)避監(jiān)管的主要途徑，即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一般作為主要的發(fā)起和牽頭組織者、私家車輛掛靠在汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司提供駕駛勞務(wù)關(guān)系，由此形成多元民事法律關(guān)系。

（3）第三階段。隨著出行市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，私家車進(jìn)入平臺(tái)的數(shù)量增幅加大，網(wǎng)約車平臺(tái)配合私家車車主，協(xié)助尋找掛靠的租賃平臺(tái)，提交掛靠費(fèi)用后享受協(xié)助注冊(cè)、處理罰款等服務(wù)。此階段的顯著特征為私家車以或明或暗的方式大量接入平臺(tái)。

1.2?我國(guó)網(wǎng)約車的行業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，與傳統(tǒng)的出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則相比，網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻相對(duì)比較低，可以預(yù)見，未來(lái)越來(lái)越多的私家車將步入網(wǎng)約車行業(yè)；二是滿足個(gè)性化、差異化的用車需求，出租車樣式單一，車型固定，在用車需求多元化的今天顯然已經(jīng)無(wú)法滿足乘客的需求，網(wǎng)約車在車型、舒適度、覆蓋時(shí)間地段上更好滿足乘客出行需求；三是透明度高，網(wǎng)約車評(píng)價(jià)系統(tǒng)和實(shí)時(shí)定位追蹤服務(wù)起到了良好的督促作用；四是整合社會(huì)閑散資源，緩解就業(yè)壓力。網(wǎng)約車的出現(xiàn)盤活了私家車的利潤(rùn)市場(chǎng)，滿足了私家車主的盈利渴望，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

隨著大量私家車及車主入局，網(wǎng)約車現(xiàn)象中的法律關(guān)系更加復(fù)雜，政府也采取各項(xiàng)措施加以監(jiān)管，業(yè)態(tài)發(fā)展時(shí)有關(guān)安全底線的網(wǎng)約車新聞引起了社會(huì)的高度關(guān)注，2018年交通部與公安部攜手聯(lián)合開展了全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)行業(yè)檢查和整治行動(dòng)，至此網(wǎng)約車行業(yè)的安全問(wèn)題被提到重要高度。

2?我國(guó)網(wǎng)約車引發(fā)的治安問(wèn)題

網(wǎng)約車行業(yè)引發(fā)的治安方面的問(wèn)題基于涉及的違法犯罪案件數(shù)量，主要可分為兩大類：乘客為被侵害人的安全問(wèn)題和非乘客為被侵害人的安全問(wèn)題。

2.1?乘客為被侵害人的安全問(wèn)題情況

2018年9月，中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過(guò)程中犯罪情況》專題報(bào)告，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形式將新興網(wǎng)約車行業(yè)犯罪情況與傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)案件量和案發(fā)率數(shù)據(jù)可知，當(dāng)前運(yùn)營(yíng)中的網(wǎng)約車較傳統(tǒng)出租車更安全；根據(jù)實(shí)施的犯罪情況可得網(wǎng)約車行業(yè)需對(duì)涉毒類犯罪提高警惕。

（1）網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的犯罪總體情況對(duì)比。

一是案發(fā)率對(duì)比，傳統(tǒng)出租車遠(yuǎn)高于網(wǎng)約車。以2017年為例，從人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)各級(jí)人民法院一審案件傳統(tǒng)出租車司機(jī)犯罪數(shù)量是網(wǎng)約車司機(jī)的97倍；根據(jù)測(cè)算，萬(wàn)人發(fā)案率上傳統(tǒng)出租車司機(jī)犯罪數(shù)量是網(wǎng)約車司機(jī)的13倍。

二是實(shí)施的犯罪對(duì)比，網(wǎng)約車行業(yè)需對(duì)涉毒類犯罪提高警惕。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，網(wǎng)約車司機(jī)中占比最多將近四成的是故意傷害罪，而傳統(tǒng)出租車司機(jī)暴力犯罪和涉毒犯罪合計(jì)占比超四成。

（2）網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中犯罪的案件特征。

一是犯罪人年齡特征，網(wǎng)約車司機(jī)犯罪時(shí)年齡多為31～40歲，較傳統(tǒng)出租車司機(jī)低。二是犯罪地點(diǎn)特征，在乘客為被侵害人的案件中，傳統(tǒng)出租車司機(jī)實(shí)施近半數(shù)的案件在車內(nèi)，網(wǎng)約車司機(jī)實(shí)施半數(shù)以上的案件在起止點(diǎn)沿線。三是犯罪人前科記錄特征，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，傳統(tǒng)出租車司機(jī)的前科記錄多于網(wǎng)約車司機(jī)，但侵害乘客案件中有犯罪前科的占比較網(wǎng)約車司機(jī)低，即再次犯罪率較低。

2.2?網(wǎng)約車引發(fā)的其他治安問(wèn)題

（1）乘客對(duì)司機(jī)的違法犯罪行為。

網(wǎng)約車引發(fā)的治安問(wèn)題中，容易被忽視的部分即乘客對(duì)司機(jī)實(shí)施的不法行為，其犯罪動(dòng)機(jī)可能來(lái)源于服務(wù)過(guò)程中乘車的糾紛，也可能來(lái)自其他外部因素，甚至可能是純粹的乘客個(gè)人原因?qū)е隆?019年3月24日，犯罪嫌疑人楊某某因其個(gè)人原因產(chǎn)生輕生念頭而對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)實(shí)施無(wú)差別殺人犯罪。

（2）出租車司機(jī)為主體的群體性事件。

隨著網(wǎng)約車新政的出臺(tái)，網(wǎng)約車的數(shù)量飛躍式增長(zhǎng)，極大的沖擊出租車市場(chǎng)，引發(fā)出租車行業(yè)矛盾和社會(huì)矛盾。自2017以來(lái)，以鹽城市為例，發(fā)生關(guān)于出租車投訴事件370余起，發(fā)生了多起出租車司機(jī)以起步價(jià)過(guò)低、網(wǎng)約車無(wú)證營(yíng)運(yùn)、搶占市場(chǎng)份額為由的糾紛，甚至有出租車司機(jī)到交通局以“罷運(yùn)”等方式為威脅要求解決。

（3）個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)約車平臺(tái)自成立之日起就將搶占用戶資源放在突出位置，網(wǎng)約車公司在獲取大量用戶數(shù)據(jù)后，不排除存在與其他同樣有著大量公民信息需求的公司，如房地產(chǎn)、汽車銷售、保險(xiǎn)業(yè)等，進(jìn)行信息交換或者出售的可能。而公民個(gè)人信息不斷輾轉(zhuǎn)倒賣過(guò)程中，在所難免會(huì)被不法分子利用實(shí)施詐騙等行為。部分詐騙團(tuán)伙正是利用這一監(jiān)管空缺，與少數(shù)網(wǎng)約車平臺(tái)合作，甚至是在此基礎(chǔ)上開發(fā)“隱形平臺(tái)”非法獲取大量用戶信息。

2.3?我國(guó)網(wǎng)約車引發(fā)的治安問(wèn)題凸顯原因淺析

（1）外部社情輿論高漲。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中從各方面比較網(wǎng)約車的安全性實(shí)際上都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)出租車，而在公眾視野中，網(wǎng)約車的安全問(wèn)題仍然是關(guān)注焦點(diǎn)，其原因則可能出在外部。大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車輿情負(fù)面程度較大。以2018年11月至12月間為例，網(wǎng)約車輿情負(fù)面媒體情感比例占比184%；而傳統(tǒng)出租車輿情負(fù)面媒體情感占比99%。上述差異來(lái)源于公眾及媒體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+背景下新業(yè)態(tài)存在選擇性偏差。公眾對(duì)于具有全國(guó)性品牌的新興事物網(wǎng)約車有更多的切身接觸和關(guān)注，在威脅人身安全的惡性事件被新聞媒體宣傳曝光后極易引起自身共鳴，而出租車沒(méi)有統(tǒng)一全國(guó)性品牌，不容易形成品牌中心化和高關(guān)注度。

（2）內(nèi)部法律關(guān)系漏洞?！稌盒修k法》的出臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)進(jìn)行了一定程度的規(guī)范，使得網(wǎng)約車在乘客權(quán)益保障方面得到很大程度的完善，然而《暫行辦法》更側(cè)重于規(guī)范司機(jī)和車輛的資質(zhì)，從準(zhǔn)入角度加強(qiáng)監(jiān)督管理，而并沒(méi)有對(duì)在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的糾紛、事故的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。缺少糾紛明確的責(zé)任主體和法律后果的法律規(guī)定源于我國(guó)對(duì)于網(wǎng)約車的定性及發(fā)展仍持探索狀態(tài)。

根據(jù)車輛和人員兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，四方協(xié)議在實(shí)踐中分為不同模式。首先根據(jù)來(lái)源可知，網(wǎng)約車的車輛來(lái)源分為網(wǎng)約車平臺(tái)的車輛、汽車租賃公司的車輛和私家車主的私家車；而司機(jī)來(lái)源可分為勞務(wù)公司和私家車主。由此，在實(shí)踐中形成了三種常見的經(jīng)營(yíng)模式，即“私家車+私家車主”模式、“租賃公司車輛+勞務(wù)公司駕駛員”模式、“平臺(tái)自有車輛+勞務(wù)公司駕駛員”模式。

在法律層面，被掛靠的汽車租賃公司和勞務(wù)公司分別實(shí)際承擔(dān)汽車和司機(jī)的法律責(zé)任，而在現(xiàn)實(shí)層面，實(shí)施違法犯罪行為是由私家車主駕駛自己的私家車實(shí)施的，在法律和現(xiàn)實(shí)兩方面出現(xiàn)了違背行為和責(zé)任同時(shí)性原則的情況。學(xué)術(shù)普遍觀點(diǎn)認(rèn)為由于是網(wǎng)約車平臺(tái)架構(gòu)起這四方之間的關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)更多的法律責(zé)任而不僅僅是扮演協(xié)助提供信息的簡(jiǎn)單角色，但這種觀點(diǎn)仍與行為和責(zé)任同時(shí)性原則相悖，這也是網(wǎng)約車方面的立法遲遲未能落實(shí)平臺(tái)法律責(zé)任的原因。實(shí)際上，不應(yīng)當(dāng)將私家車主違法行為的法律責(zé)任強(qiáng)加于網(wǎng)約車平臺(tái)之上。平臺(tái)的作用相當(dāng)于中介，而非行為實(shí)施的主體，若要著手解決網(wǎng)約車行業(yè)的安全問(wèn)題，其違法犯罪的法律責(zé)任仍要?dú)w于犯罪主體之上，平臺(tái)所起到的是協(xié)助作用。

3?我國(guó)網(wǎng)約車安全問(wèn)題治理防控對(duì)策探析

3.1?國(guó)外監(jiān)管措施參考

一是以美國(guó)加利福尼亞州為代表的網(wǎng)約車監(jiān)管創(chuàng)新模式。其創(chuàng)新之處在于賦予了網(wǎng)約車平臺(tái)以法律主體的地位，因而得以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在監(jiān)管上通過(guò)實(shí)施交通網(wǎng)絡(luò)公司和政府合作對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)管，即政府對(duì)網(wǎng)約車車輛和司機(jī)設(shè)置詳細(xì)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任保險(xiǎn)要求和運(yùn)營(yíng)要求等，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)管理車輛和司機(jī)準(zhǔn)入以及日常監(jiān)管的責(zé)任。

二是以新加坡為代表的網(wǎng)約車注冊(cè)備案管理模式。該模式的特點(diǎn)是在網(wǎng)約車的監(jiān)管方面由市場(chǎng)主導(dǎo)，即政府只負(fù)責(zé)最終服務(wù)質(zhì)量結(jié)果的考察，其余均交由網(wǎng)約車平臺(tái)自行進(jìn)行調(diào)節(jié)調(diào)控，平臺(tái)所需要做的只是向政府定期備案，僅就其成本而言是幾種模式中最低的，其自由性給網(wǎng)約車行業(yè)帶來(lái)了足夠的發(fā)展空間，但也可能存在行業(yè)壟斷等問(wèn)題。

三是以英國(guó)為代表的私人約租車監(jiān)管模式。該模式的特點(diǎn)是將網(wǎng)約車定義為一種特殊的出租車形式，為其單獨(dú)增設(shè)執(zhí)照，特殊之處在于領(lǐng)取執(zhí)照的入行門檻較低，私家車及車主可獲得準(zhǔn)入。在入行門檻低的情況下，此種模式更多依賴于平臺(tái)對(duì)專車的監(jiān)管過(guò)程。

四是以法國(guó)、德國(guó)等為代表的歐洲國(guó)家的出租車監(jiān)管模式。該模式為幾種模式中最為嚴(yán)格的一種，政府將網(wǎng)約車納入出租汽車范疇，要求網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者必須在獲得出租汽車許可和出租汽車牌照的情況下才能從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)于以出租車的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行要求，因而法國(guó)模式的準(zhǔn)入十分嚴(yán)格，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、數(shù)量、司機(jī)培訓(xùn)考試等各方面均有嚴(yán)格的管控。

美國(guó)模式作為最徹底、激進(jìn)的模式不適合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)尚不存在為網(wǎng)約車創(chuàng)立一套獨(dú)立法律制度的客觀和主觀條件，同樣歐洲國(guó)家的出租車嚴(yán)格監(jiān)管模式也不適合我國(guó)情況，因?yàn)槲覈?guó)網(wǎng)約車行業(yè)已邁出了脫離嚴(yán)格監(jiān)管的一步，將網(wǎng)約車同出租車區(qū)分開來(lái)，對(duì)網(wǎng)約車這一新興行業(yè)進(jìn)行區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的監(jiān)管探索，故不可能延續(xù)出租車的監(jiān)管措施。因此，我國(guó)網(wǎng)約車接下來(lái)的發(fā)展方向可以更多參考新加坡模式和英國(guó)模式的道路和經(jīng)驗(yàn)。

3.2?我國(guó)網(wǎng)約車治安防控體系建構(gòu)

（1）監(jiān)督促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律。

新興網(wǎng)約車行業(yè)的安全整改基礎(chǔ)較好，且能夠快速適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境的要求進(jìn)行靈活變通，在接下來(lái)的行業(yè)發(fā)展中仍要不斷根據(jù)市場(chǎng)及社會(huì)環(huán)境進(jìn)行內(nèi)部整改。公安部門應(yīng)通過(guò)與交通部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化和落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)的管理責(zé)任，使平臺(tái)做好自身規(guī)范動(dòng)作，使網(wǎng)約車強(qiáng)制入軌，嚴(yán)格按要求安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位及音視頻監(jiān)控，配備GPS調(diào)度報(bào)警等技防設(shè)施，及時(shí)核實(shí)網(wǎng)約車駕駛?cè)松矸葑C、行駛證、駕駛證等信息，堅(jiān)決將有交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、暴力犯罪、吸毒記錄的駕駛?cè)耸卦陂T外；對(duì)審核通過(guò)的駕駛?cè)诉M(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育、保密性管理，進(jìn)行定期考核、星級(jí)駕駛?cè)嗽u(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，建立駕駛?cè)饲逋?、違法信息抄告等管理制度，不斷提升駕駛?cè)税踩仞B(yǎng)和網(wǎng)約車安全信譽(yù)，為社會(huì)提供合法、安全、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)約車服務(wù)。

（2）探索形成政企合作模式。

一是構(gòu)建信息共享機(jī)制。構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人信息共享機(jī)制，將治安管理的相關(guān)信息進(jìn)行最大程度的共享。加大科學(xué)管理力度，從網(wǎng)約車登記注冊(cè)、車輛駕駛員備案等工作著手，實(shí)現(xiàn)人、車綁定、同步管理；二是借助科技合成手段。公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)出擊，充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)基礎(chǔ)信息開展摸排工作，對(duì)部分異常基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效監(jiān)控，并深入開展線索挖掘工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處涉嫌非法犯罪的司機(jī)或單位，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)；三是研發(fā)專業(yè)管理系統(tǒng)。積極研發(fā)針對(duì)網(wǎng)約車等特殊車輛的信息管理系統(tǒng)，在網(wǎng)約車車輛上安裝終端，確保行車、交易記錄實(shí)時(shí)上傳更新，進(jìn)一步延伸信息采集觸角，為快速打擊各類涉及網(wǎng)約車違法犯罪奠定良好的基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)公眾安全防范宣傳。

平臺(tái)要通過(guò)定期培訓(xùn)，重點(diǎn)關(guān)注利用“網(wǎng)約車”犯罪的案事例和防范提示，不斷提高網(wǎng)約車駕駛?cè)朔婪兑庾R(shí)和隨機(jī)應(yīng)變技能，并為車輛安裝專用安全防護(hù)裝置、報(bào)警裝置等，提高安全性。政府要通過(guò)社區(qū)、電視、自媒體等發(fā)布的“網(wǎng)約車”的安全防范知識(shí)，提醒乘客避免醉酒乘車，避免乘坐人車不符、號(hào)牌不符的網(wǎng)約車，在選擇座位時(shí)要與司機(jī)保持安全距離，行車過(guò)程中要注意行車路線。對(duì)司機(jī)而言，提高車輛安全和行車安全的意識(shí)，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)，可以減少交通事故的發(fā)生。對(duì)乘客而言，選擇網(wǎng)約車時(shí)，避免乘坐人車登記不一致的車輛，選擇座位時(shí)，與司機(jī)保持安全距離，都能提升乘坐網(wǎng)約車的安全性。此外，通過(guò)媒體、社區(qū)等途徑加強(qiáng)網(wǎng)約車安全防范宣傳是十分有必要的。

從治安角度出發(fā)，綜合而言要努力優(yōu)化公安服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理。一是強(qiáng)化隱患因素排查。切實(shí)加強(qiáng)出租車行業(yè)的情報(bào)信息收集、上報(bào)以及會(huì)商研判，防范各類涉穩(wěn)涉訪問(wèn)題的發(fā)生，為妥善處置各種復(fù)雜局面做好充分準(zhǔn)備。做好涉及網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的租賃公司的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，將涉及網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的租賃公司及衍生單位列為重點(diǎn)單位，嚴(yán)格依法進(jìn)行治安防范監(jiān)督和檢查。二是強(qiáng)化社會(huì)治安管理。全力做好常態(tài)化治安防控，妥善處置各類網(wǎng)約車案事件，防止引發(fā)矛盾糾紛，打造良好發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司備案管理，切實(shí)做好線上服務(wù)能力審核工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。三是強(qiáng)化交通安全監(jiān)管。要積極配合相關(guān)主管部門加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)約車管理，組織做好車輛審查工作，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司嚴(yán)格履行交通安全主體責(zé)任，配合制定網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。同時(shí)，依法實(shí)施網(wǎng)約車登記管理，嚴(yán)查道路交通違法行為。

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