陳群吉 向和焜 趙 旺

近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣公安局緊緊圍繞警犬技術(shù)工作要求，創(chuàng)新探索建強基地、選強隊伍、訓(xùn)好科目、管好運行、發(fā)揮作用工作機制，著力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的警犬技術(shù)尖兵隊伍，為平安甕安建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。2016 年以來，先后被公安部評為全國公安警犬技術(shù)先進集體、公安部昆明片區(qū)先進集體。2023 年5 月，被刑偵局評為昆明片區(qū)警犬技術(shù)工作成績突出集體。

一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)警犬基地

（一）科學(xué)選址。按照“單獨選址、交通便利、水源充足、不易擾民”的選址原則，充分考慮光線充足、空氣流通、防潮排水、周邊環(huán)境等因素，選擇環(huán)境清靜、地勢平坦、地質(zhì)干燥的地方建造警犬基地。截至目前，建成占地26 萬余平方米的黔南州唯一一個州縣共建警犬基地，是貴州省縣級公安機關(guān)“警犬配備最齊全、占地面積最大、人員犬最多”的警犬技術(shù)部門，是貴州省唯一一家掛牌公安部昆明警犬基地實訓(xùn)基地的警犬技術(shù)部門。

（二）明確功能。按照“布局合理、功能齊全、設(shè)施配套”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以建成集警務(wù)實戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、飼養(yǎng)繁育等功能于一體的現(xiàn)代化警犬基地為目標(biāo)，將警犬基地分為警犬業(yè)務(wù)技術(shù)用房區(qū)、犬舍區(qū)和訓(xùn)練區(qū)三大區(qū)域，配備辦公用房、人員用房、訓(xùn)練場地、犬病用房、犬舍等功能場所。投資393 萬元建設(shè)污水處理系統(tǒng)，對基地污水進行無害化處理，最大限度消除對周邊環(huán)境的污染。截至目前，基地內(nèi)已建有辦公用房1 棟、備勤樓1 棟、警體中心1 棟、犬舍3 棟共56 間、警犬鑒別室1 間、警犬診療室1 間、多功能訓(xùn)練場1個，配有運犬車5 輛，同時還建有13 萬余平方米使用科目訓(xùn)練場。

（三）優(yōu)化機構(gòu)。按照“規(guī)模適度、便于工作”的原則，在縣公安局增設(shè)副科級的警犬技術(shù)大隊，明確30 名行政、事業(yè)、工勤編制，設(shè)大隊長、教導(dǎo)員各1名，內(nèi)設(shè)綜合科、偵查科、訓(xùn)養(yǎng)科，負(fù)責(zé)警犬選種、訓(xùn)練、考核、執(zhí)勤等工作，確保警犬能夠全面、高效地發(fā)揮作用。截至目前，警犬大隊共配有干部26 人。

二、專業(yè)化選配警犬技術(shù)隊伍

（一）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以打造實戰(zhàn)化警犬技術(shù)大隊為核心目標(biāo)，突破傳統(tǒng)的用人方式，拓寬選人用人渠道，從優(yōu)秀軍犬訓(xùn)導(dǎo)員專業(yè)退役軍人中選拔優(yōu)秀民警成為警犬技術(shù)大隊領(lǐng)導(dǎo)班子，做到全流程公開、全過程監(jiān)管。截至目前，已破格提拔1名事業(yè)編干部任大隊長，并配備教導(dǎo)員1名。

（二）選精技術(shù)隊員。按照“熱愛工作、愛護警犬、責(zé)任心強、吃苦耐勞、不怕臟累”的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先招錄“懂飼養(yǎng)管理、會組織訓(xùn)練、能巡邏執(zhí)勤”的專業(yè)技術(shù)人員，先后從北京雪豹突擊隊、貴州武警總隊等部隊招錄優(yōu)秀軍犬訓(xùn)導(dǎo)員退役軍人2 名，從貴州大學(xué)、貴州警察學(xué)院等院校招錄警犬專業(yè)和動物疾病防治相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生4 名，從公安內(nèi)部選調(diào)熱愛警犬工作的民、輔警20 名，招錄人員均通過公安部、省公安廳警犬基地培訓(xùn)合格后持證上崗。截至目前，警犬技術(shù)大隊共26 人，其中先后有19 人次被公安部、省公安廳表彰為優(yōu)秀帶犬民警、先進個人及優(yōu)秀學(xué)員。

（三）選優(yōu)警犬品種。圍繞實戰(zhàn)需要，參照其肌肉、體型等條件，優(yōu)先選擇依戀性強、機警靈活、行動敏捷、撲咬兇猛、服從性好、易于訓(xùn)練，對貴州獨特的地理環(huán)境有較強適應(yīng)性的幼犬作為訓(xùn)練犬。警犬技術(shù)大隊成立以來，先后配備包括馬里努阿犬、昆明犬、德國牧羊犬、史賓格犬、拉布拉多犬、羅威納犬、波音達(dá)犬等7 個犬種的警犬共200 余頭。目前，正在服役的警犬24 頭，其中2 頭被公安部授予二級功勛犬榮譽稱號，3 頭被公安部授予三級功勛犬榮譽稱號。

三、常態(tài)化開展警犬訓(xùn)練

（一）日常訓(xùn)練打牢根基。綜合考慮幼犬的性情、特長、體型等先天條件，堅持“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化，設(shè)立反恐處突、治安防范、搜毒搜爆、血跡搜索、物證搜索、山地搜捕、城市追蹤等12 個訓(xùn)練科目，實行“一犬一警、一警多犬、一犬多能”和“一日一訓(xùn)練、一月一考核、一季一演練”的訓(xùn)練模式，使警犬技術(shù)隊伍在短時間形成戰(zhàn)斗力。截至目前，平均每頭新訓(xùn)警犬訓(xùn)練6 個月、最短3 個月即可投入實戰(zhàn)。

（二）集訓(xùn)復(fù)訓(xùn)提升能力。通過“走出去、請進來”的方式，對基礎(chǔ)能力、實用科目、疾病防治等進行集中培訓(xùn)，并將訓(xùn)練場與執(zhí)勤現(xiàn)場有機結(jié)合，模擬各種實戰(zhàn)情景，開展新型毒品鑒別、危險物品識別、陌生環(huán)境應(yīng)變等技術(shù)技能訓(xùn)練，提高警犬技術(shù)隊伍的實戰(zhàn)作業(yè)能力。截至目前，共邀請公安部、省、州領(lǐng)導(dǎo)、專家30 余人次現(xiàn)場授課指導(dǎo)，先后組織12 批次40 余人次參加備戰(zhàn)全國“紅藍(lán)對抗2021”警犬搜索實戰(zhàn)大比武集訓(xùn)，到公安部昆明、南昌警犬基地、南京警犬研究所及貴州省公安廳警犬基地參加新犬培訓(xùn)等培訓(xùn)。

（三）以賽促訓(xùn)增強本領(lǐng)。堅持“以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽代練”，積極參加公安部、省公安廳等部門組織的警犬技能大比武、實戰(zhàn)匯報演練，定期舉辦訓(xùn)練觀摩課、隊內(nèi)小競賽等活動，促進警犬技術(shù)“訓(xùn)”和“戰(zhàn)”融合，切實提高警犬隊伍實戰(zhàn)技能水平。截至目前，參加全省、全州政法機關(guān)“踐行新使命、忠誠保大慶”實戰(zhàn)匯報演練、貴州省政法機關(guān)“維護國家安全確保社會穩(wěn)定”綜合實戰(zhàn)演練等省州級比賽25 次。

四、制度化加強警犬管理

（一）建立警犬訓(xùn)養(yǎng)機制。實行“集中訓(xùn)養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌用犬”勤務(wù)模式，圍繞警犬全生命周期全過程訓(xùn)養(yǎng)管理，建立每日巡查檢查制度，常態(tài)化監(jiān)管犬舍動態(tài)，跟蹤、監(jiān)控警犬的日常飼養(yǎng)、訓(xùn)練采集，監(jiān)測記錄警犬的運動量、異常行為，提前對警犬的防病、防疫、日常健康檢查，實現(xiàn)犬的健康可監(jiān)控、可預(yù)警，進一步提升對警犬喂養(yǎng)、選拔、訓(xùn)練等日常工作的效率。

（二）建立警犬管理機制。建立“警犬大隊+工作組”管理使用機制，通過“一犬一警一檔”專門管理，組建反恐處突、搜爆安檢、搜毒緝毒、治安巡邏、偵查破案等5 個工作組，規(guī)范用犬、還犬流程以及戰(zhàn)果評估，統(tǒng)一管理、分配警犬的協(xié)調(diào)使用，進一步提升警犬參與破案能力。健全完善隨警協(xié)同作戰(zhàn)、安保警衛(wèi)分級處置、防暴處突快速反應(yīng)、治安巡邏常態(tài)出勤等工作機制，細(xì)化、優(yōu)化警犬作戰(zhàn)調(diào)度、執(zhí)勤、出勤等日常勤務(wù)工作，努力構(gòu)建“反恐處突用犬、偵查破案用犬、安保警衛(wèi)配犬、治安巡邏見犬、災(zāi)難搜救靠犬”的警犬技術(shù)應(yīng)用新格局。

（三）建立警犬考核機制。依托縣公安局“1+4”考評積分管理機制，制訂出臺《警犬技術(shù)大隊積分制個人考評實施辦法》，建立完善警犬技術(shù)業(yè)務(wù)工作考評、內(nèi)部業(yè)務(wù)工作考評、隊伍內(nèi)部管理考核、激勵獎懲管理考評等積分管理清單，實行季度考核，年底兌現(xiàn)獎懲，累計積分末位的取消參加當(dāng)年評優(yōu)選先資格。同時，對協(xié)助破獲重大案件的，在評先選優(yōu)、立功受獎、提拔任用時給予傾斜，進一步激發(fā)隊伍活力。

五、實戰(zhàn)化發(fā)揮警犬作用

（一）精心服務(wù)做好治安巡邏。創(chuàng)新“警犬+部門”聯(lián)勤治安巡邏模式，將警犬巡邏與社區(qū)巡邏、夜間治安巡邏、公安武警聯(lián)勤巡邏、特巡警巡邏及治安卡點查控有機結(jié)合，聯(lián)合特警、武警、派出所等部門對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集區(qū)域、背街背巷等重點區(qū)域開展動態(tài)巡邏，隨時備戰(zhàn)應(yīng)急處突、追蹤搜索、毒品搜查等工作，提升“打防管控服”一體化防范能力。截至目前，全縣共出動警犬參與街面治安巡邏及設(shè)卡查緝15000 余次。

（二）精益求精做好警衛(wèi)安保。根據(jù)活動類型和警衛(wèi)安保需要，安排技術(shù)優(yōu)良、科目匹配的警犬參與各類警衛(wèi)安保和重大活動，對復(fù)雜區(qū)域、雜物聚集地等隱患地點進行“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”的動態(tài)巡邏防控，精心對路線、現(xiàn)場、駐地進行護衛(wèi)及搜爆安檢等工作，及時排除安全風(fēng)險隱患，確保萬無一失。截至目前，累計完成各類重大活動和警衛(wèi)安保任務(wù)700 余次。

（三）精準(zhǔn)打擊做好刑偵破案。充分發(fā)揮警犬技術(shù)大隊在破命案、打盜搶、抓逃犯、追物證等方面的技術(shù)作用，針對發(fā)生命案、“兩搶一盜”、打架斗毆、突發(fā)事件、毒品案件等，采用雙優(yōu)作戰(zhàn)運行模式，利用“天網(wǎng)工程”系統(tǒng)，多警種合成作戰(zhàn)，獲取線索，抓獲犯罪嫌疑人，偵破案件。截至目前，利用警犬技術(shù)直接或協(xié)助破獲刑事案件130 余起，直接抓獲犯罪嫌疑人50 余名，毒品373.4 克。