高旭旭 張軍黨

1953年，中共中央決策實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策后，全國(guó)各地就開始逐步建立國(guó)家糧食市場(chǎng)。通過(guò)國(guó)家糧食市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，國(guó)家能夠有效掌控糧食流通，并有效、合理地滿足城鄉(xiāng)居民的糧食需求，避免糧食私商從事糧食市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。

一、占領(lǐng)糧食陣地：重點(diǎn)打擊糧食私商投機(jī)經(jīng)營(yíng)

新中國(guó)成立后，國(guó)家在征購(gòu)糧食期間就開始著力打擊私營(yíng)糧商運(yùn)營(yíng)，以保證國(guó)家順利征購(gòu)到足夠的糧食。當(dāng)時(shí)，各地對(duì)糧食市場(chǎng)流通的管理主要是集中打擊糧食私商運(yùn)營(yíng)。1953年麥?zhǔn)蘸螅幽鲜∝?cái)政部門和糧食部門頒發(fā)《糧食市場(chǎng)暫行管理辦法》和《加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理的辦法和規(guī)定》。全省各地依據(jù)省委指示，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，規(guī)定只準(zhǔn)為國(guó)家代購(gòu)，不準(zhǔn)私人經(jīng)營(yíng)和代客買賣，廣泛成立交易所、服務(wù)部等，取締糧商不法行為，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。對(duì)私營(yíng)糧商進(jìn)行管理的重點(diǎn)主要是糧行，糧行是內(nèi)外大糧商的橋梁，主要從事糧食投機(jī)套購(gòu)。從河南省管理糧食市場(chǎng)效果來(lái)看，政府集中打擊糧食私商經(jīng)營(yíng)，是保證國(guó)家完成糧食征購(gòu)計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1953年6—7月，河南省共打擊不法糧商102戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省在縣城以下初級(jí)市場(chǎng)廣泛設(shè)立交易所115個(gè)，服務(wù)部1992個(gè)，合作社收購(gòu)點(diǎn)2801個(gè)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者縮小地區(qū)差，并且限制販運(yùn)，有意識(shí)地指導(dǎo)這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)業(yè)，新專五縣統(tǒng)計(jì)組織轉(zhuǎn)業(yè)775人，占霜災(zāi)后個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的91%。國(guó)營(yíng)及合作社掌握上市糧食的80%以上，占領(lǐng)了糧食市場(chǎng)和鞏固糧食陣地。河南省在加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是步調(diào)不一致，配合不密切，界限不明，是非不清。一部分地區(qū)糧食吞吐結(jié)合不夠，重收購(gòu)輕供應(yīng)，不僅影響糧食上市，還造成不應(yīng)有的混亂。二是個(gè)別地區(qū)一度發(fā)生過(guò)度強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)員，過(guò)多干涉農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自由，忽視小農(nóng)經(jīng)濟(jì)私有特點(diǎn)的情況，出現(xiàn)強(qiáng)制售糧的現(xiàn)象。三是交易所服務(wù)部雖已廣泛設(shè)置，但收法上不一致，力量小、工具缺、技術(shù)低、業(yè)務(wù)不熟、政治領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)局面未完全解決。

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家糧食市場(chǎng)管理，河南省糧食部門和商務(wù)部門聯(lián)合采取了以下措施：一是私人糧商特別是糧行在經(jīng)營(yíng)范圍上，除給國(guó)家代購(gòu)?fù)?，不能有其他活?dòng)，對(duì)呈請(qǐng)歇業(yè)者一律照準(zhǔn)，開業(yè)者概不允許。二是初級(jí)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者及農(nóng)民小量非投機(jī)性糧食交易不得限制。三是屯糧戶農(nóng)民余糧或自購(gòu)食用一部分余糧，與私商屯糧要嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)，二者應(yīng)有所不同。四是交易所、縣城城關(guān)市場(chǎng)均應(yīng)設(shè)立，行政領(lǐng)導(dǎo)屬于工商部門，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)屬于糧食部門，其任務(wù)是打擊糧商等非法活動(dòng)，管理好糧食市場(chǎng)，鞏固并占領(lǐng)糧食陣地。五是對(duì)大型糧食加工廠，應(yīng)根據(jù)國(guó)營(yíng)糧食公司原料情況及經(jīng)營(yíng)需要，通過(guò)委托加工辦法予以控制，并逐漸改造使其適合國(guó)家需要。上述城鎮(zhèn)以外的縣城市場(chǎng)土磨業(yè)，參照經(jīng)營(yíng)比重，使其購(gòu)到一定數(shù)量糧食，國(guó)家不予供應(yīng)這一部分人。這部分人大多屬于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)盡量組織其投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

河南省對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，廣大農(nóng)村都有定時(shí)集市市場(chǎng)，進(jìn)行各種手工業(yè)制品、生活消費(fèi)品及各種農(nóng)副產(chǎn)品交易。在農(nóng)村集市上不可避免地會(huì)出現(xiàn)包括糧食等在內(nèi)的交易。為加強(qiáng)對(duì)糧食交易的管理，河南省人民政府指出，河南省有大集鎮(zhèn)4000多個(gè)，糧食部門設(shè)立點(diǎn)4000多個(gè)，在90% 市鎮(zhèn)上都有糧食收購(gòu)點(diǎn)。糧商與糧行，據(jù)新鄉(xiāng)市、洛陽(yáng)市、商丘市、南陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鄭州市6個(gè)市統(tǒng)計(jì)有4574戶。對(duì)私人糧商要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段限制經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家無(wú)力完全代替私商的情況下，只準(zhǔn)代購(gòu)，不準(zhǔn)自營(yíng)，不準(zhǔn)代客買賣，不準(zhǔn)為群眾成交，手續(xù)費(fèi)只能抽買方二分。

河南省要求糧食必須由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村露水集市采取流動(dòng)收購(gòu)組及臨時(shí)小組辦法，雇傭不脫離生產(chǎn)的臨時(shí)干部。當(dāng)時(shí)，河南省實(shí)施糧食市場(chǎng)統(tǒng)一管理還處于探索階段。政府對(duì)糧食流通實(shí)施管理，不準(zhǔn)私商介入，國(guó)家糧食市場(chǎng)各種機(jī)構(gòu)、人員和制度都處于初創(chuàng)時(shí)期。各種問(wèn)題在糧食征購(gòu)中表現(xiàn)非常明顯，例如，河南省某縣糧食市場(chǎng)管理就存在以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村干部對(duì)收購(gòu)一致精神領(lǐng)會(huì)不夠；二是肥料脫銷，生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)跟不上；三是服務(wù)部接替不上；四是雜糧收購(gòu)點(diǎn)不足，有的代購(gòu)點(diǎn)收麥不收雜糧；五是合作社因經(jīng)濟(jì)核算開支有限，服務(wù)部手續(xù)費(fèi)很低，收入少，人多不夠開支，忙不過(guò)來(lái)。1953年10月29日，在中共中央決策實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策后，全國(guó)各地依據(jù)中共中央指示普遍建立糧食市場(chǎng)，但糧食私商并沒有退出糧食交易。河南省某地委專署發(fā)布指示指出，該區(qū)普降喜雨，大部地區(qū)麥播即將結(jié)束，群眾情緒日趨穩(wěn)定，糧食上市，旺季已到；殘余投機(jī)糧商趁機(jī)搗亂；其他行業(yè)商人也有屯糧行為。

1953年，河南省決定對(duì)糧食私商進(jìn)行打擊，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，初步建立糧食國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大糧食收購(gòu)服務(wù)部和收購(gòu)點(diǎn)。當(dāng)年，全省糧食購(gòu)銷任務(wù)完成得較為輕松。在糧食供應(yīng)上加強(qiáng)市場(chǎng)管理，河南省主要采取以下措施：一是對(duì)飯食業(yè)制定措施，明確飯食業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)起著供應(yīng)市場(chǎng)的作用，同時(shí)，也有其投機(jī)的一面。要本著管理與教育相結(jié)合的原則，滿足飯食業(yè)供應(yīng)城市流動(dòng)人口的飲食需要；二是土磨戶應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)，糧食部門應(yīng)盡可能地組織困難戶加工，以解決當(dāng)前困難，不許自行經(jīng)營(yíng)糧食；三是豆腐、粉坊等副食加工者，應(yīng)根據(jù)力量進(jìn)行供應(yīng)，醫(yī)藥、點(diǎn)心若力量多就多供應(yīng)，力量少就少供應(yīng)；四是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后有缺糧戶、夠吃戶和余糧戶，因特殊情況余糧戶仍要出售余糧和口糧一部分，應(yīng)宣傳允許農(nóng)民糧食出售和糧種調(diào)劑，但應(yīng)服從國(guó)家牌價(jià)和市場(chǎng)管理。1953年，在中共中央實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策后，河南省雖然開始逐步建立國(guó)家糧食市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊糧食私商運(yùn)營(yíng)，但依然允許農(nóng)民按照國(guó)家糧食“牌價(jià)”和市場(chǎng)管理規(guī)定，從事糧食余缺調(diào)價(jià)和互通有無(wú)，實(shí)際上依然允許農(nóng)民進(jìn)行糧食自由交易?？傮w上，在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策實(shí)施之初，河南省建立國(guó)家糧食市場(chǎng)的過(guò)程就是打擊糧食私商經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。

二、規(guī)范糧食購(gòu)銷：穩(wěn)定國(guó)家糧食市場(chǎng)供銷秩序

1953年經(jīng)過(guò)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后，河南省國(guó)家糧食市場(chǎng)與農(nóng)民自由交易并行存在，因此，河南省必須進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng)購(gòu)銷管理，主要是控制全省城市居民細(xì)糧消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免糧食流通受到糧商運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)“黑市”交易干擾，直接影響國(guó)家糧食購(gòu)銷任務(wù)的完成。在糧食購(gòu)銷方面，由于并沒有限制城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)河南省面臨的主要問(wèn)題是各地?zé)o法控制糧食銷售量。

1953年9月，河南省某縣委向上級(jí)提出兩個(gè)意見：一是給該縣糧食配售數(shù)量加大到350萬(wàn)kg。二是上級(jí)將該縣公糧數(shù)額調(diào)走，留下收購(gòu)數(shù)額讓他們供應(yīng)可以解決問(wèn)題?？h委向上級(jí)提出為保障糧食供應(yīng)，請(qǐng)示上級(jí)把糧食征收公糧調(diào)走，留下糧食以滿足供應(yīng)，縣糧食銷售必然逐漸增加，以至于突破原有的糧食供應(yīng)計(jì)劃。1953年，河南省為控制全省糧食銷量，對(duì)縣級(jí)城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口及工礦企業(yè)等非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村人口，實(shí)行細(xì)糧定量供應(yīng)，具體供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)干部，包括學(xué)校教職員、中層干部和郵電干部，每人每月白面5 kg，折小麥5.88 kg；二是國(guó)營(yíng)工礦及私營(yíng)有動(dòng)力設(shè)備職工在16人以上，或無(wú)動(dòng)力設(shè)備職工在30人以上的產(chǎn)業(yè)工人，每人每月供應(yīng)白面8 kg，折小麥9.41 kg；三是小學(xué)教職員每人每月4 kg小麥面粉，折合小麥4.71 kg；四是不在以上三項(xiàng)規(guī)定之內(nèi)的手工業(yè)工人、店員工人、中學(xué)生、建筑工人、公私醫(yī)生、劇團(tuán)、船民、有組織搬運(yùn)工人等，一般每人每月白面不得超過(guò)4 kg；五是市民、產(chǎn)婦、病者、家屬、工商業(yè)者等根據(jù)需要可給予照顧。

河南省要求，糧食供應(yīng)評(píng)議工作應(yīng)掌握如下幾點(diǎn)：一是自上而下地分布控制數(shù)字，群眾評(píng)議與審核批準(zhǔn)相結(jié)合，最后填發(fā)購(gòu)糧證并憑證購(gòu)買；二是一次評(píng)到麥?zhǔn)?，?yīng)從長(zhǎng)期著眼，做好調(diào)劑；三是農(nóng)村缺糧供應(yīng)面應(yīng)實(shí)事求是評(píng)議；四是小麥由縣里掌握，各區(qū)可有一定控制數(shù)字，不再向下分配；五是小學(xué)教員每人每月平均白面不超過(guò)2.5 kg；六是農(nóng)村作運(yùn)輸副業(yè)牲畜飼料每天按1.5～2.5 kg供應(yīng)。這一時(shí)期最鮮明特點(diǎn)是河南省城鎮(zhèn)居民白面或細(xì)糧實(shí)行定量供應(yīng)，無(wú)論城鄉(xiāng)雜糧和粗糧都沒有實(shí)行定量供應(yīng)。據(jù)河南省某縣委報(bào)告，1953年春季，全縣在穩(wěn)價(jià)期間和夏季收購(gòu)期間，在國(guó)家糧食市場(chǎng)上，農(nóng)民出售完成征購(gòu)任務(wù)后的余糧出現(xiàn)了糧食雜質(zhì)多、質(zhì)量較低的現(xiàn)象，遭到糧食市場(chǎng)交易所拒收。農(nóng)民不只是在完成征購(gòu)任務(wù)后出售余糧，在征購(gòu)前出于生產(chǎn)生活需要也要先出售一部分余糧。

1955年秋收后，河南省糧食部門向全省發(fā)布關(guān)于秋糧收購(gòu)指示指出，實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷之后，雖然進(jìn)行糧食統(tǒng)購(gòu)已成為掌握糧源的基本方法，但并不等于掌握全部糧食，況且農(nóng)民在統(tǒng)購(gòu)前后為生活所需還要出售一部分糧食，此類糧食倘若不收，必然會(huì)落到私商手中，這樣必將影響軍需民食，影響糧價(jià)穩(wěn)定。因此，必須正確認(rèn)識(shí)通過(guò)糧食市場(chǎng)收購(gòu)余糧，乃是在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家掌握糧源的一種輔助辦法，必須教育干部深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家市場(chǎng)收購(gòu)糧食的意義，既要防止部分地區(qū)、部分干部企圖以市場(chǎng)收購(gòu)代替計(jì)劃收購(gòu)的錯(cuò)誤想法，又要防止對(duì)上市之糧一律拒收、放任自流的態(tài)度。河南省糧食部門要求，各地應(yīng)該積極教育農(nóng)民售糧給國(guó)家，克服農(nóng)民到市場(chǎng)售糧的自發(fā)傾向；對(duì)上市之糧除進(jìn)行必要調(diào)劑外，余糧統(tǒng)一由國(guó)家收購(gòu)；收購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格貫徹以質(zhì)論價(jià)政策，即合乎規(guī)格的糧食“以質(zhì)論價(jià)”，不合乎規(guī)格的糧食，應(yīng)說(shuō)服農(nóng)民整理后再收。

農(nóng)民在完成統(tǒng)購(gòu)任務(wù)后，手中還留有一定數(shù)量的糧食，尤其是細(xì)糧小麥。1954年，河南省因有些地區(qū)受災(zāi)，對(duì)小麥細(xì)糧需求量較大。河南省向市場(chǎng)投放5000萬(wàn)kg粗糧以換回細(xì)糧。河南省糧食部門指出，除部分地區(qū)因?yàn)闉?zāi)情原因影響收回外，主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏認(rèn)識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)。河南省回收細(xì)糧任務(wù)，多數(shù)地區(qū)沒有完成。

1955年春，全國(guó)糧食出現(xiàn)緊張局面，河南省一些地區(qū)出現(xiàn)違法分子偷盜糧食現(xiàn)象。4月27日，河南省有專區(qū)向全區(qū)發(fā)布緊急指示指出，該區(qū)糧食供應(yīng)緊張，群眾動(dòng)蕩不安，陰謀搶劫燒毀國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)事件不斷發(fā)生。為進(jìn)一步活躍國(guó)家糧食市場(chǎng)，5月1日，河南省糧食部門向全省發(fā)布指示，要求各地加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食市場(chǎng)管理，必須進(jìn)一步宣傳貫徹糧食政策，加強(qiáng)對(duì)家糧食市場(chǎng)的引導(dǎo)；要教育干部，特別是糧食基層干部和縣、鄉(xiāng)干部充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家糧食市場(chǎng)的重要作用，大力宣傳貫徹政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，提高國(guó)家糧食市場(chǎng)質(zhì)量，使每個(gè)市場(chǎng)都能發(fā)揮其作用，每個(gè)糧食市場(chǎng)都有糧食上市。

1955年上半年，由于災(zāi)害和糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的各種問(wèn)題，面對(duì)當(dāng)時(shí)全省糧食銷售量居高不下這一問(wèn)題，河南省糧食廳指示各地：一是國(guó)家糧食市場(chǎng)在新糧上市和統(tǒng)購(gòu)期間，必須以收購(gòu)為主、調(diào)劑為輔；二是國(guó)家糧食市場(chǎng)上市糧食中，既有統(tǒng)購(gòu)戶糧食，也有農(nóng)民因生產(chǎn)生活需要暫時(shí)出售而將來(lái)再買的周轉(zhuǎn)糧；三是在手續(xù)上凡是把糧食賣給國(guó)家或通過(guò)市場(chǎng)出售的農(nóng)民，一律開給購(gòu)糧證明單，屬于統(tǒng)購(gòu)戶者統(tǒng)購(gòu)時(shí)，可憑證抵頂統(tǒng)購(gòu)任務(wù)；四是在開展新糧市場(chǎng)收購(gòu)的同時(shí)，必須與各國(guó)營(yíng)公司和供銷社密切結(jié)合起來(lái)，充分做好物資供應(yīng)工作，以便農(nóng)民在出售新糧之后，可以及時(shí)換回必需的生產(chǎn)資料和生活資料。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)管理：打擊糧商交易和推進(jìn)合作化

1955年在河南省夏糧上市后，各地糧食國(guó)家市場(chǎng)非常活躍，可是并沒有徹底消除糧食“黑市”交易。7月19日，河南省糧食部門和商務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理指示，指出新糧上市以來(lái)，由于各地對(duì)新糧收購(gòu)、市場(chǎng)管理工作比較重視，糧食市場(chǎng)已日趨活躍和穩(wěn)定。

對(duì)此，河南省糧食部門指出，私營(yíng)糧商根據(jù)農(nóng)民急于出售新糧和某些地區(qū)不能完全滿足群眾售糧的要求，開展私下交易，不僅會(huì)對(duì)夏糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序和糧食統(tǒng)購(gòu)政策造成嚴(yán)重破壞，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民思想更加混亂，增加統(tǒng)購(gòu)困難。因此，河南省要求各縣糧食部門必須提高警惕，嚴(yán)格市場(chǎng)管理。在管理對(duì)象上要注意加強(qiáng)群眾對(duì)他們的監(jiān)督與管制，必須立即弄清違法事實(shí)并及時(shí)處理。為穩(wěn)定全省糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，河南省糧食廳和商務(wù)廳聯(lián)合制定糧食市場(chǎng)管理具體政策：一是對(duì)以糧食作原料的粉坊、豆腐坊、豆芽坊，在城市應(yīng)制訂具體計(jì)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)指標(biāo)核定數(shù)量，由國(guó)家糧食部門負(fù)責(zé)供應(yīng)，在農(nóng)村允許以成品換原料，如豆腐坊以豆腐換黃豆，豆芽坊以豆芽換黃豆、綠豆等；二是對(duì)城鄉(xiāng)私營(yíng)商業(yè)（如中藥坊、炕坊、染坊、磚瓦窯等）麥前賒銷給農(nóng)民商品，應(yīng)一律按貨幣清算，不準(zhǔn)索取糧食，對(duì)以勞動(dòng)為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（如理發(fā)、劃船、青菜等），有換糧習(xí)慣者應(yīng)教育其改變不再換糧；三是對(duì)城鄉(xiāng)各種形式高利貸或放青苗應(yīng)嚴(yán)格禁止收回糧食，一律折款清理；四是農(nóng)民與農(nóng)民，在春荒期間互借小量的糧食，仍應(yīng)允許以糧食歸還。截至1955年春夏，河南省國(guó)家糧食市場(chǎng)在糧食收購(gòu)和統(tǒng)銷方面的作用相當(dāng)明顯，省內(nèi)縣政府對(duì)糧食私商打擊比較嚴(yán)厲。

1955年春夏，全國(guó)各地糧食緊張時(shí)期，有些糧食市場(chǎng)交易所拒絕收購(gòu)農(nóng)民含有雜質(zhì)的糧食。農(nóng)民多購(gòu)糧食不僅能夠滿足家庭自身需要，還能獲取收益。同時(shí)，干部只是以單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)解決業(yè)務(wù)問(wèn)題。農(nóng)民在完成征購(gòu)任務(wù)后，不通過(guò)國(guó)家糧食市場(chǎng)出售糧食，必定通過(guò)私商把糧食賣掉。只要農(nóng)民沒有全部加入合作社，農(nóng)民與糧食私商就會(huì)并行不悖。飯食業(yè)、熟食業(yè)、糧食復(fù)制業(yè)、加工業(yè)等各種糧食經(jīng)營(yíng)行業(yè)是糧食潛在消費(fèi)者。在1954年糧食沒有完全實(shí)施定量供應(yīng)時(shí)，農(nóng)民與私商交易更是如此。唯一能夠消除糧食自由交易的辦法，就是讓農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在合作社內(nèi)，依據(jù)人口和工分，糧食分配存在一定差別。因?yàn)榇嬖诿赓?gòu)點(diǎn)，農(nóng)民糧食分配實(shí)質(zhì)上處于相對(duì)“拉平”狀態(tài)。在糧食憑票供應(yīng)條件下，人口異地流動(dòng)面臨糧食管理制度約束，國(guó)家把糧食私商販運(yùn)的可能性降到最低。

1953—1955年，在國(guó)家糧食市場(chǎng)建立前，河南省為保證糧食征購(gòu)免受私商干擾，提出“打擊私商占領(lǐng)糧食陣地”的口號(hào)。河南省在國(guó)家糧食市場(chǎng)建立之初，個(gè)體農(nóng)民在生產(chǎn)生活方面根本無(wú)法回避自由市場(chǎng)交易。為規(guī)范糧食市場(chǎng)管理，河南省國(guó)家糧食市場(chǎng)中的合作社、交易所和糧食部門，為保證完成糧食征購(gòu)任務(wù)和降低糧食銷量，對(duì)農(nóng)民及糧食加工業(yè)、熟食業(yè)和復(fù)制業(yè)的用糧均采取限制措施。在1955年糧食購(gòu)銷緊張的情況下，河南省對(duì)糧食流通進(jìn)行統(tǒng)一掌控，給國(guó)營(yíng)糧食部門、農(nóng)民及糧食消費(fèi)者帶來(lái)較大影響。徹底杜絕糧食私商交易的有效途徑就是取消糧食市場(chǎng)自由交易，并快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化的同時(shí)，糧食流通處于國(guó)家計(jì)劃管理之下，任何人都需要糧票作為消費(fèi)憑證，這給糧食消費(fèi)形成有效的制度約束。經(jīng)過(guò)1954—1955年的發(fā)展，在全國(guó)農(nóng)業(yè)完全實(shí)現(xiàn)合作化的條件下，沒有糧食等各種私商存在的必要。城市居民在單位體制內(nèi)及農(nóng)民在合作社組織內(nèi)，都處于政府計(jì)劃管理范圍之內(nèi)。

作者簡(jiǎn)介：高旭旭（1996—），女，河南三門峽人，碩士，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

通訊作者：張軍黨（1971—），男，河南南陽(yáng)人，講師，碩士。

基金項(xiàng)目：2019年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)研究”（2019BDJ042）；2020年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨商業(yè)政策史料收集、整理及研究（1921—2021）”（20&ZD021）。

（責(zé)任編輯? ?劉沛儒）