文／王青臣 山東省東營市利津縣陳莊鎮(zhèn)人民政府 山東東營 257447

引言：

環(huán)境規(guī)劃還有助于促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境不僅可以提升城市的形象，吸引外部資源的流入，還可以培育與生態(tài)型城鎮(zhèn)相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃可以科學布局各類工業(yè)和建筑用地，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，提升城市經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃的意義

隨著城市化進程的加速，人類與環(huán)境的關系日益緊密。在城鎮(zhèn)建設中，環(huán)境規(guī)劃起著重要的作用。特別是在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中，環(huán)境規(guī)劃的意義更加凸顯。

首先，生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設追求人與自然的和諧共生。環(huán)境規(guī)劃能夠確保城鎮(zhèn)的發(fā)展與自然資源的保護相協(xié)調(diào)。通過科學合理地劃定城市的用地功能區(qū)域，合理配置城市資源，減少土地和自然資源的浪費，從根本上防止因城市擴張而帶來的生態(tài)破壞。環(huán)境規(guī)劃還要求在城市規(guī)劃過程中合理規(guī)劃和利用水資源，推進城市水環(huán)境的保護和修復，促進城市水資源的循環(huán)利用。只有這樣，才能在城市化進程中實現(xiàn)人與自然的和諧共生，建設生態(tài)型城鎮(zhèn)。其次，環(huán)境規(guī)劃能夠改善城市居民的生活質(zhì)量。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響著居民的身心健康。通過環(huán)境規(guī)劃，可以建立良好的綠色基礎設施和公共空間，增加城市的綠地覆蓋率，改善空氣質(zhì)量，降低噪音污染，提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。例如，在環(huán)境規(guī)劃中合理設置公園、廣場和步道等公共空間，為居民提供休閑活動和健身運動的場所，增強居民的身體素質(zhì)和生活幸福感。另外，環(huán)境規(guī)劃還要求加強城市的生活廢棄物管理和有害廢棄物處理，確保城市環(huán)境的清潔與衛(wèi)生。這些舉措不僅可以提升居民的生活品質(zhì)，還能夠吸引人才和資本的流動，推動城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。再次，環(huán)境規(guī)劃有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設強調(diào)綠色發(fā)展，要求減少對自然環(huán)境的損害，提高資源利用效率。環(huán)境規(guī)劃可以引導城市產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型、低碳型的方向發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。通過布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新基地，鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，提高城市的環(huán)境競爭力和經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時，環(huán)境規(guī)劃還要求加強環(huán)保監(jiān)測和管理，制定嚴格的環(huán)境保護標準和政策，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這將有助于提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。最后，環(huán)境規(guī)劃能夠塑造城市的形象和品牌。在當今社會，城市形象已經(jīng)成為各地競爭的重要因素。生態(tài)型城鎮(zhèn)以其獨特的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展理念受到人們的青睞。通過環(huán)境規(guī)劃，可以打造城市的綠色形象和品牌，提升城市的知名度和美譽度。以此為基礎，吸引更多的旅游者和投資者，推動城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時，環(huán)境規(guī)劃還可以保護歷史和文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚城市的文化底蘊，為城市發(fā)展注入新的活力。

2.生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃出現(xiàn)的問題

2.1 缺乏綜合性和長期性規(guī)劃

首先，生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃往往只注重單個項目的規(guī)劃，而缺乏對整體的綜合規(guī)劃。在現(xiàn)實中，常?？梢钥吹?，某個城市會在新建一個公園的同時，卻忽略了周邊的交通規(guī)劃和綠化規(guī)劃。這樣的規(guī)劃只能解決當下的問題，卻無法在整體上實現(xiàn)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設目標。其次，當前的生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中，環(huán)境規(guī)劃往往只考慮眼前的問題，缺乏長期性規(guī)劃。這主要是由于政府和企業(yè)在規(guī)劃時往往只關注短期的經(jīng)濟效益，忽略了環(huán)境保護的長遠利益。例如，在城市建設中，往往會造成土地資源浪費、水土流失等環(huán)境問題，這些問題只是暫時解決了建設需求，但卻給未來帶來了巨大的環(huán)境負擔。解決生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃缺乏綜合性和長期性規(guī)劃的問題，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力。

2.2 生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡問題

生態(tài)型城鎮(zhèn)建設是當前城市發(fā)展的一個重要目標，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡。然而，在環(huán)境規(guī)劃中，常常會面臨生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展平衡的問題。首先，經(jīng)濟發(fā)展是城市建設的重要動力，但在追求經(jīng)濟增長的同時，往往忽視了環(huán)境保護。許多城市發(fā)展過程中，為了吸引投資、促進經(jīng)濟增長，大量的自然資源被開發(fā)和消耗，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞。其次，城市的生態(tài)環(huán)境對于居民的生活質(zhì)量和健康至關重要。然而，隨著城市化進程的加快，城市擴張導致了大面積的土地利用變化，迫使大量的生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞和失去平衡。同時，城市化也帶來了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，對居民的生活造成了嚴重影響。

2.3 環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)行力度不足

在生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設過程中，環(huán)境規(guī)劃是至關重要的環(huán)節(jié)。然而，目前存在著環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)行力度不足的問題。這一問題的存在不僅會影響城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，還會對人們的生活質(zhì)量和健康造成重大威脅。首先，環(huán)境監(jiān)管的不足導致一些環(huán)境規(guī)劃無法有效實施。雖然在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中往往會制定一系列的環(huán)境規(guī)劃目標，如減少污染、保護自然資源等，但由于監(jiān)管部門缺乏足夠的執(zhí)行力度，這些目標往往難以實現(xiàn)。一些開發(fā)商和企業(yè)可能會以牟取利益的方式違反環(huán)境規(guī)劃，而監(jiān)管部門的監(jiān)督無法有效履行，導致環(huán)境保護工作受阻。其次，環(huán)境執(zhí)行力度不足也是導致問題的原因之一。即使一些環(huán)境規(guī)劃得到了較好的監(jiān)管，但執(zhí)行力度不足則會使得規(guī)劃變得空洞化。缺乏相關管理人員的培訓和專業(yè)知識的不斷提升，使得執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃的效果大打折扣。同時，一些地方政府存在投資不足、設備落后以及人員緊缺等問題，導致環(huán)境監(jiān)管手段的實施力度不足，無法保障規(guī)劃的有效實施。

3.生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃概念分析

隨著全球城市化進程的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)變得越來越嚴峻。在經(jīng)濟發(fā)展背景下，城市化給人們帶來了更多的就業(yè)機會、更豐富的生活選擇和更舒適的生活環(huán)境，但同時也產(chǎn)生了一系列與環(huán)境保護息息相關的問題。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃模式往往偏重于經(jīng)濟利益而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展，為此，生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的概念應運而生。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃旨在通過科學的城市規(guī)劃、合理的空間布局和健全的城市生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。它強調(diào)了人類與自然環(huán)境的良好關系，以及城市發(fā)展的可持續(xù)性。在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃中，需要進行以下內(nèi)容的概念分析。首先，生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的基本要求。生態(tài)環(huán)境保護包括水資源保護、森林資源保護、生物多樣性保護等方面，旨在實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康發(fā)展。在環(huán)境規(guī)劃中，需要考慮到城市建設對環(huán)境的潛在影響，并采取相應的措施來減少污染排放、保護自然景觀，以及恢復和改善自然生態(tài)系統(tǒng)。其次，生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃強調(diào)了綠色交通和可持續(xù)交通系統(tǒng)的構(gòu)建。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)往往會導致交通擁堵、空氣污染和能源浪費等問題。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃通過合理規(guī)劃道路、鼓勵公共交通和非機動交通的發(fā)展，以及提倡低碳出行方式來減少交通對環(huán)境的負面影響。另外，建設綠色建筑是生態(tài)型城鎮(zhèn)建設環(huán)境規(guī)劃的重要內(nèi)容。綠色建筑不僅需要符合節(jié)能、節(jié)水和減少廢物的要求，還需要注重生態(tài)環(huán)境的保護和提升居民的生活質(zhì)量。通過利用可再生能源、應用節(jié)水技術、建設生態(tài)屋頂和立面綠化等手段，可以提高建筑的可持續(xù)性，減少對自然資源的消耗和對環(huán)境的污染。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃還需要重視居民的環(huán)境素養(yǎng)培養(yǎng)和社區(qū)參與。環(huán)境素養(yǎng)是指居民對環(huán)境的認知、了解和保護意識，而社區(qū)參與則是指居民積極參與城市規(guī)劃和環(huán)境保護的行動。通過加強教育宣傳、培訓和社區(qū)活動，可以提升居民的環(huán)境素養(yǎng)，增強他們對環(huán)境保護的責任感，從而推動生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的環(huán)境規(guī)劃的持續(xù)推進[1]。

4.生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃的應用策略

4.1 生態(tài)評估與預測

首先，生態(tài)評估是環(huán)境規(guī)劃中的重要工具。通過對城市化過程對生態(tài)環(huán)境的影響進行全面、科學的評估，可以及早發(fā)現(xiàn)并解決潛在的環(huán)境問題。生態(tài)評估可以分析城市化對土地利用、水資源、空氣質(zhì)量等方面的影響，并提出針對性的對策。在評估過程中，需要綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的復雜性，確保評估結(jié)果的準確性和科學性。其次，生態(tài)預測可以幫助制定合理的生態(tài)保護措施。通過對未來城市化發(fā)展的預測，可以提前采取相應的措施來降低環(huán)境壓力，保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)預測可以基于環(huán)境規(guī)劃的目標和原則，結(jié)合城市發(fā)展的趨勢、資源利用情況以及社會經(jīng)濟發(fā)展等因素進行分析，預測未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，并提出可行的解決方案。在應用策略上，首先需要加強環(huán)境規(guī)劃的科學性和精細化。環(huán)境規(guī)劃應該立足于科學的生態(tài)評估和預測結(jié)果，合理設置城市功能分區(qū)、控制開發(fā)強度和規(guī)模，避免資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞。其次，應加強環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，提高各方的環(huán)保意識和參與度。只有全社會共同努力，才能實現(xiàn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的目標。政府在環(huán)境規(guī)劃中應起到主導和引導的作用。政府應根據(jù)生態(tài)評估和預測的結(jié)果，制定相關政策和標準，提供經(jīng)濟和技術支持，引導和激勵社會各界積極參與生態(tài)型城鎮(zhèn)建設。政府還應加強對環(huán)境規(guī)劃的監(jiān)督和管理，確保規(guī)劃的實施和效果[2]。

4.2 制定綜合性的環(huán)境保護措施

首先，提高環(huán)境意識是環(huán)境保護的基礎。當?shù)卣畱訌娦麄鹘逃?，提高公眾對環(huán)境保護的認識和重視程度。通過組織環(huán)保知識普及活動、開展環(huán)境宣傳廣告，引導人們養(yǎng)成良好的環(huán)境保護習慣。其次，加強環(huán)境監(jiān)測和評估。建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，定期對城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的環(huán)境問題。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，科學制定環(huán)境保護目標和措施，為環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。再次，加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系，明確責任主體和違法行為的處罰措施。加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，提高環(huán)境執(zhí)法的效果。同時，加強組織和協(xié)調(diào)，形成多部門、多層級的環(huán)境治理合力。注重生態(tài)建設和綠色發(fā)展。推動生態(tài)建設，保護和修復生態(tài)環(huán)境，提高城市綠化覆蓋率。引導城鄉(xiāng)居民節(jié)約資源、減少污染排放，倡導低碳生活方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣清潔能源的利用，減少對環(huán)境的影響。最后，加大環(huán)境技術研發(fā)和應用。加強環(huán)境技術的研究和創(chuàng)新，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。積極應用環(huán)境友好型技術，提升城市環(huán)境治理水平[3]。

4.3 推動循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排

首先，針對生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃的重要性，需要認識到城市發(fā)展不可避免地會對自然環(huán)境帶來一定的破壞。因此，環(huán)境規(guī)劃是防止環(huán)境破壞、保護自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的關鍵措施。環(huán)境規(guī)劃可以通過科學、合理地布局城市建設用地、保護生態(tài)敏感區(qū)域、提升城市綠化率等方式，最大程度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，推動循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的重要手段。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的循環(huán)利用和有效利用，最大限度地減少資源的損耗和浪費。在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中，應推廣廢棄物分類處理、垃圾資源化利用、廢物能源化利用等循環(huán)經(jīng)濟的實踐，通過對資源的有效利用，降低自然資源消耗的同時提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。再次，節(jié)能減排也是實現(xiàn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的重要策略。城鎮(zhèn)中能源的消耗往往是環(huán)境污染和碳排放的主要來源之一。因此，推動節(jié)能減排政策的落地執(zhí)行非常關鍵。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，應注重建筑的節(jié)能設計，推廣使用高效能源設備和技術，鼓勵綠色交通出行和節(jié)約用能的生活方式。同時，加強城市污水處理、工業(yè)廢棄物治理等環(huán)境保護工作，減少污染物的排放，改善城市空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。最后，為了實現(xiàn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中環(huán)境規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排策略的應用，需要做好以下幾方面的工作。一是強化環(huán)保意識，提高全社會對環(huán)境保護的重視程度。只有全社會形成共識，才能夠共同推動環(huán)境規(guī)劃的實施。二是加強相關法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，對違反環(huán)境保護政策的行為給予懲罰，確保環(huán)境規(guī)劃能夠有效貫徹。三是加大科研力度，推動環(huán)保技術的創(chuàng)新和應用，為環(huán)境規(guī)劃提供有效的技術支持。四是加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和環(huán)保行動力，使每個人都能夠參與到環(huán)境保護中[4]。

4.4 強化環(huán)境監(jiān)測與治理能力

首先，在環(huán)境規(guī)劃中，應當注重生態(tài)環(huán)境的保護和恢復。為此，可以制定嚴格的土地利用規(guī)劃，合理劃定城市建設用地、生態(tài)保護用地和農(nóng)田用地的邊界，確保城市發(fā)展的可持續(xù)性。另外，需要建立健全的環(huán)境評估制度，對城市建設項目進行全面、科學的評估，確保項目在環(huán)境方面達到最低的影響和最高的效益。要加強對城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，提高城市綠化覆蓋率，改善空氣質(zhì)量和城市生態(tài)環(huán)境。其次，在環(huán)境監(jiān)測與治理能力方面，應加強環(huán)境監(jiān)測體系的建設。要提高監(jiān)測技術和設備的水平，加強監(jiān)測儀器設備的更新和維護，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。同時，要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立覆蓋全城的監(jiān)測站點，以全面了解城市環(huán)境狀況，為環(huán)境治理提供科學依據(jù)。還要加強大數(shù)據(jù)和人工智能技術在環(huán)境監(jiān)測中的應用，利用數(shù)據(jù)分析和模型預測來指導環(huán)境治理工作，提高治理效率和精確度。除此之外，還需加強環(huán)境監(jiān)管力量和執(zhí)法能力。要加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對違法者進行嚴厲的處罰，形成對環(huán)境破壞行為的威懾效應。同時，要建立健全環(huán)境治理的長效機制，加強對環(huán)境治理項目的跟蹤和監(jiān)督，確保治理效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，還要加強行業(yè)自律，促進企業(yè)和居民的環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好氛圍[5]。

4.5 加強社會參與與宣傳教育

首先，環(huán)境規(guī)劃在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中的應用策略十分關鍵。通過環(huán)境規(guī)劃，可以合理布局城鎮(zhèn)的功能區(qū)域，科學地指導城市發(fā)展，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)境規(guī)劃需要從城鎮(zhèn)的整體發(fā)展角度出發(fā)，考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，設置相應的綠地、濕地、森林等生態(tài)功能區(qū)。同時，在城市建設中要優(yōu)先考慮節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高生活質(zhì)量的原則，通過合理規(guī)劃和設計，實現(xiàn)城市與自然生態(tài)的有機結(jié)合。其次，加強社會參與是實施環(huán)境規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。社會參與可以使決策者了解民眾的需求和意見，從而制定更貼近實際情況和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案。在環(huán)境規(guī)劃過程中，政府要積極傾聽和采納市民的意見，組織公眾聽證會、座談會等形式，鼓勵市民參與城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和決策。政府還可以通過征求意見、建立市民投訴渠道等方式，積極倡導社會參與，提高環(huán)境規(guī)劃的公開透明度。

同時，宣傳教育也是加強社會參與的重要手段。通過宣傳教育，可以提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護的認識和意識，增強市民參與生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的積極性。宣傳教育可以采用多種形式，如舉辦環(huán)境保護講座、開展環(huán)境知識競賽、制作環(huán)境保護宣傳片等，向公眾普及環(huán)境保護的重要性，提高市民的環(huán)保意識和知識水平。通過宣傳教育，可以培養(yǎng)出更多的環(huán)保志愿者，組織環(huán)境保護活動，營造良好的生態(tài)保護氛圍[6]。

結(jié)語：

綜上所述，環(huán)境規(guī)劃在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中具有不可替代的重要性。只有通過科學的環(huán)境規(guī)劃，才能實現(xiàn)土地資源的合理利用，保護生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，政府和城市規(guī)劃者應高度重視環(huán)境規(guī)劃，加強政策制定，提高規(guī)劃水平，推動我國生態(tài)型城鎮(zhèn)建設朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展。