文／叢日麗 鄂爾多斯市東勝區(qū)房屋征收服務(wù)中心 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000

引言：

城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作作為黨中央及國(guó)務(wù)院部署的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，可針對(duì)老舊城區(qū)、棚戶區(qū)低收入人群居住環(huán)境等進(jìn)行綜合整治與改造提升，滿足人民群眾基本住房需求的同時(shí)，改善人民群眾生活環(huán)境，為新城市化建設(shè)發(fā)展提供良好內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。然而，城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作本身就是一項(xiàng)集成復(fù)雜性與系統(tǒng)性特征于一體的改造活動(dòng)，需要綜合考慮房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及土地等多方面影響因素，同時(shí)還需要考慮文化以及社會(huì)關(guān)系等影響因素，利用科學(xué)合理的改造或者重建方式完成對(duì)建成區(qū)的發(fā)展更新[1]。也就是說(shuō)，在整個(gè)改造過(guò)程中，政府相關(guān)部門以及主體參建人員需要協(xié)調(diào)好多方面影響因素，針對(duì)新時(shí)期棚戶區(qū)改造面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、痛點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行妥善處理，以免影響棚戶區(qū)改造效果。

1.新時(shí)期棚戶區(qū)改造進(jìn)程與優(yōu)勢(shì)分析

棚戶區(qū)主要是為了滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)發(fā)展需求而采取的一項(xiàng)改造政策手段，產(chǎn)生的本質(zhì)主要是因?yàn)槌鞘袩o(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致部分群眾長(zhǎng)期生活在安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量臟亂差的區(qū)域。為實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治提升，滿足人民群眾基本住房需求以及生活需求，國(guó)家級(jí)政府部門重點(diǎn)針對(duì)抗災(zāi)能力差、功能設(shè)施健全完善程度不高、居住環(huán)境差的老舊小區(qū)等進(jìn)行定向改造。在改造過(guò)程中，棚戶區(qū)改造需要按照預(yù)期計(jì)劃要求，優(yōu)先改造危舊房、基礎(chǔ)設(shè)施配套資源匱乏以及居住環(huán)境惡劣的居住區(qū)域。

1.1 改造進(jìn)程

我國(guó)早于2004 年開(kāi)始棚戶區(qū)改造，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，城市更新改造工作取得了明顯成就，主要集中體現(xiàn)在搬遷群眾居住條件與生活質(zhì)量得到了確切保障與優(yōu)化，為促進(jìn)城市更新改造與實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治提升工作高質(zhì)量開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。2015 年，中共中央總書記在相關(guān)會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)“力爭(zhēng)到2020 年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作?！?020 年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告再次針對(duì)新時(shí)期棚戶區(qū)改造建設(shè)工作提出了一系列部署要求，明確強(qiáng)調(diào)新時(shí)期棚戶區(qū)改造工作必須按照因城施策的方式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)廉租房、農(nóng)村危房、危舊校舍等的改造力度，并健全完善便民以及無(wú)障礙設(shè)施，更好地滿足人民群眾基本生活要求，讓城市更宜業(yè)宜居[2]。近兩年來(lái)，伴隨十四五政策的落地發(fā)展，政府相關(guān)部門針對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了重點(diǎn)緊抓，各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)棚戶區(qū)改造等民生工作的重視程度，通過(guò)不斷打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的愿景訴求。

1.2 優(yōu)勢(shì)分析

棚戶區(qū)改造是中國(guó)特有的改造方式，是新時(shí)期加速推進(jìn)城市化高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是新時(shí)期改善民生條件的重要手段。自2004 年開(kāi)啟棚戶區(qū)改造工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)近20 年的堅(jiān)持努力，原棚戶區(qū)居民生活現(xiàn)狀與城市面貌得到了極大程度的改善。從優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，堅(jiān)持做好棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，不僅可以有效改善搬遷群眾的居住環(huán)境，同時(shí)也利于優(yōu)化城市功能布局。此外，持續(xù)且高效推進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)工作可以切實(shí)保障搬遷群眾根本利益不受損。最重要的是，棚戶區(qū)改造建設(shè)工作的貫徹落實(shí)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷朝向良性方向發(fā)展，在一定程度上可以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.新時(shí)期棚戶區(qū)改造存在的痛點(diǎn)問(wèn)題及表現(xiàn)分析

關(guān)于新時(shí)期棚戶區(qū)改造所面臨的痛點(diǎn)問(wèn)題主要可以從建設(shè)前期、建設(shè)中期以及建設(shè)后期三個(gè)階段進(jìn)行深入研究與分析，具體問(wèn)題表現(xiàn)如下：

2.1 棚戶區(qū)改造建設(shè)前期痛點(diǎn)問(wèn)題及表現(xiàn)

棚戶區(qū)改造建設(shè)前期階段通常會(huì)面臨安置成本高、拆遷難度大以及改造機(jī)制不暢等痛點(diǎn)問(wèn)題?？陀^來(lái)講，拆遷成本、土地出讓成本、建設(shè)成本等都可以視為棚戶區(qū)改造安置成本的領(lǐng)域范疇。部分棚戶區(qū)改造所涉及的建筑體量規(guī)模較大，整個(gè)拆遷工作通常會(huì)投入較多的人力資源以及財(cái)力資源等，再加上存在釘子戶問(wèn)題，導(dǎo)致棚戶區(qū)村民拆遷工作所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題較多。最重要的是，部分釘子戶會(huì)采取頻繁上訪或者越級(jí)上訪的方式阻礙拆遷，嚴(yán)重影響安置區(qū)建設(shè)發(fā)展。此外，改造機(jī)制順暢與否將會(huì)影響棚戶區(qū)改造工作高質(zhì)量開(kāi)展進(jìn)程。眾所周知，棚戶區(qū)改造工作所表現(xiàn)出的復(fù)雜性與系統(tǒng)性特征相對(duì)突出。如果政府部門工作推進(jìn)機(jī)制缺乏完善性或者責(zé)任分工不明確，那么就會(huì)嚴(yán)重影響棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展進(jìn)度。再加上各職能部門信息共建共享程度不高、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果不佳，不利于促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利開(kāi)展[3]。

2.2 棚戶區(qū)改造建設(shè)中期痛點(diǎn)問(wèn)題及表現(xiàn)

棚戶區(qū)改造進(jìn)入中期階段之后，容易面臨資金短缺、政府監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題影響而引發(fā)一系列阻礙棚戶區(qū)改造建設(shè)問(wèn)題的出現(xiàn)。多數(shù)棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，從安置房開(kāi)工到竣工所需花費(fèi)的時(shí)間較多，整個(gè)過(guò)程中通常需要投入大量的人力物力以及財(cái)力資源。然而，部分棚戶區(qū)改造項(xiàng)目因受到多方面因素影響，存在資金短缺情況。一旦出現(xiàn)資金短缺情況，將會(huì)嚴(yán)重影響安置房建設(shè)速度以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分工程會(huì)面臨停工風(fēng)險(xiǎn)。其中，某些安置項(xiàng)目拖欠過(guò)渡費(fèi)可能會(huì)超過(guò)半年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，而過(guò)渡費(fèi)作為保證村民過(guò)渡期生活的保障資金，一旦短缺勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致村民頻繁上訪，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

此外，棚戶區(qū)改造所涉及到的一系列工作環(huán)節(jié)通常是由政府主導(dǎo)，其中，安置房的回遷脫離不開(kāi)政府以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)管水平是安置房質(zhì)量與不傷害群眾根本利益的重要方法。如果監(jiān)管工作落實(shí)不到位，那么將會(huì)引發(fā)一系列負(fù)面影響。目前，部分棚戶區(qū)建設(shè)偏慢，從原因上追溯主要是因?yàn)檎块T在質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管等工作方面存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。再加上政府各部門之間協(xié)同配合效率并不是很高，容易對(duì)安置房驗(yàn)收以及周邊配套建設(shè)等質(zhì)量效果產(chǎn)生不利影響。最重要的是，各職能部門未能深刻認(rèn)知到自身崗位責(zé)任的重要性，部分職能部門通常只是掛名，未能針對(duì)分房分案的制定程序進(jìn)行共同議定以及改進(jìn)優(yōu)化，難以針對(duì)性解決群眾基本需求[4]。

2.3 棚戶區(qū)改造建設(shè)后期痛點(diǎn)問(wèn)題及表現(xiàn)

棚戶區(qū)改造建設(shè)后期階段，部分改造區(qū)域的村民有效參與程度并不是很高，難以切實(shí)了解棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的真實(shí)目的以及實(shí)際影響。由于信息獲取渠道短缺，導(dǎo)致村民群眾所能接收到的有效信息有限，可能會(huì)對(duì)政府的某些決策產(chǎn)生誤會(huì)，而出現(xiàn)糾紛問(wèn)題。從成因上來(lái)看，主要是因?yàn)檎龑?dǎo)群眾參與的力度并不是很足，尤其體現(xiàn)在群眾參與完善回遷方案方面。針對(duì)于此，政府部門應(yīng)該發(fā)揮自身的宏觀引導(dǎo)職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)引導(dǎo)村民積極參與、共同協(xié)商。在協(xié)商過(guò)程中真正了解村民的實(shí)際訴求以及意見(jiàn)想法，兼顧各方利益之后，合理制定回遷方案。此外，棚戶區(qū)改造后期階段所面臨的政策以及改造情況宣傳力度不高等問(wèn)題，是新時(shí)期棚戶區(qū)改造需要重點(diǎn)解決的痛點(diǎn)問(wèn)題。一方面，棚戶區(qū)改造政策宣傳引導(dǎo)不足，另一方面，棚戶區(qū)改造實(shí)際情況宣傳推廣不足，群眾等主體參與人員所了解到的實(shí)際信息較少，不利于維護(hù)參與方的和諧關(guān)系。

3.新時(shí)期棚戶區(qū)改造優(yōu)化措施及建議分析

棚戶區(qū)改造工作功在當(dāng)代，利在千秋，政府部門以及相關(guān)參與方必須全力支持與高質(zhì)量開(kāi)展棚戶區(qū)改造工作。在改造過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持按照相關(guān)政策法規(guī)，構(gòu)建多層次住房保障體系，針對(duì)棚戶區(qū)改造工作所面臨的痛點(diǎn)問(wèn)題以及優(yōu)化措施進(jìn)行解決貫徹，從根本上筑牢棚戶區(qū)良好改造格局。

3.1 持續(xù)健全完善相關(guān)政策，推行多方參與的貨幣化安置政策

棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為新時(shí)期助力城市更新改造工作高質(zhì)量開(kāi)展的重要方式，不僅涉及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，同時(shí)也涉及民生福祉、惠民政策，嚴(yán)重影響城市整體建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前階段棚戶區(qū)改造工作任重道遠(yuǎn)，并不是一朝一夕就可以完全落實(shí)的工作任務(wù)，需要政府部門與其他參與方共同努力，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展。

一方面，政府部門必須完善建設(shè)相關(guān)政策，尤其要重點(diǎn)針對(duì)正常開(kāi)工政策、延續(xù)先行開(kāi)工政策以及優(yōu)化驗(yàn)收政策等內(nèi)容進(jìn)行健全完善。對(duì)于正常開(kāi)工政策而言，可對(duì)安置房及其周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施提供針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，尤其要重點(diǎn)針對(duì)安置房建筑材料生產(chǎn)以及運(yùn)輸建設(shè)等一系列工作提供幫扶指導(dǎo)，避免影響現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工進(jìn)度。對(duì)于延續(xù)先行開(kāi)工政策而言，多方政府部門如市資源規(guī)劃局、市城建局等可對(duì)先行開(kāi)工政策進(jìn)行細(xì)化分解。安置房在完成相關(guān)必要條件審核之后，可以酌情先行開(kāi)工。其中，必要審核條件主要針對(duì)土地報(bào)批、施工圖審查等內(nèi)容而言[5]。此外，對(duì)于優(yōu)化驗(yàn)收政策而言，住建部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安置房竣工驗(yàn)收以及消防驗(yàn)收等一系列驗(yàn)收工作的高度處理，必須重點(diǎn)整改不合理地方，如消防出入口不足等硬性問(wèn)題。針對(duì)小的工程問(wèn)題，必須督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定盡量整改，避免影響安置房建設(shè)交付進(jìn)度。

另一方面，早在2015 年，國(guó)家針對(duì)棚戶區(qū)改造就實(shí)行了貨幣化安置政策。該政策有效盤活了房地產(chǎn)市場(chǎng)活力資源，主要集中表現(xiàn)在有效減少了現(xiàn)有商品房庫(kù)存量。近幾年來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力影響，各省市地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷現(xiàn)象明顯，開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力巨大，甚至某些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)斷貸現(xiàn)象，容易造成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題出現(xiàn)。為解決當(dāng)前棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所面臨的多重矛盾，政府部門應(yīng)該立足于新形勢(shì)發(fā)展背景，針對(duì)貨幣化安置政策進(jìn)行積極探索。如可以按照多方參與制度，讓多方成員合理預(yù)定貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。也可以分類開(kāi)展貨幣化安置，結(jié)合棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展情況，加強(qiáng)前期調(diào)研。聯(lián)合采取回購(gòu)安置、貨幣直補(bǔ)安置等方式，切實(shí)解決搬遷群眾安置問(wèn)題。經(jīng)過(guò)篩選與分析之后確定各項(xiàng)條件成熟的安置項(xiàng)目，將其作為先期貨幣化安置試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與吸取教訓(xùn)，對(duì)該政策存在的不足進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)齊優(yōu)化。通過(guò)適當(dāng)調(diào)整回購(gòu)與建設(shè)比例以及利用政府公租房/廉租房等方式，針對(duì)搬遷群眾過(guò)渡問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)處理，減少過(guò)渡費(fèi)用。

3.2 科學(xué)構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同優(yōu)化

棚戶區(qū)改造建設(shè)工作通常需要政府多部門協(xié)同合作，因此政府各職能部門必須履職盡責(zé)，適當(dāng)引入現(xiàn)代公共管理理念，加強(qiáng)角色定位。最好可以深化服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以搬遷群眾為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)采取多元參與、合作協(xié)調(diào)方式，主動(dòng)掌握當(dāng)前各方主體的利益訴求，尤其是搬遷群眾的基本訴求。同時(shí)，在推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作期間，政府部門必須深刻意識(shí)到棚戶區(qū)改造所呈現(xiàn)出的復(fù)雜性特點(diǎn)，必須堅(jiān)持立足于城市改造發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)工難題、安置房建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。

在處理過(guò)程中，可適當(dāng)創(chuàng)新工作理念，優(yōu)先采取異地安置以及貨幣化安置等方式減少盤活存量。此外，政府各職能部門必須加強(qiáng)權(quán)責(zé)劃分力度，界定棚戶區(qū)改造參與職能部門的職責(zé)權(quán)限與責(zé)任清單，讓每一個(gè)職能部門可以深刻認(rèn)知自身崗位職責(zé)的重要性與權(quán)威性。為防止各職能部門出現(xiàn)職能交叉問(wèn)題，各職能部門間必須加強(qiáng)資源優(yōu)化整合。其中，平級(jí)職能部門必須加強(qiáng)合作協(xié)同，針對(duì)職能交叉以及管理分散權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與整合解決。

3.3 重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管考核，完善考核機(jī)制

政府作為棚戶區(qū)改造全過(guò)程的主導(dǎo)人員，必須不斷健全完善推進(jìn)機(jī)制，保障各項(xiàng)改造工作順利開(kāi)展。在改造過(guò)程中，政府必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門考核工作問(wèn)題的高度關(guān)注，通過(guò)全方位加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，保證棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作任務(wù)可以順利推進(jìn)與高效落實(shí)。一方面，政府部門可對(duì)資金追溯監(jiān)管制度進(jìn)行健全完善?？赏ㄟ^(guò)建立資金可追溯機(jī)制與企業(yè)信用體系，確保企業(yè)主體責(zé)任與義務(wù)可以高度貫徹落實(shí)，保證安置房建設(shè)資金可以做到專款專用。另一方面，政府職能部門應(yīng)該對(duì)安置房質(zhì)量監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行健全完善。政府部門、紀(jì)檢監(jiān)察以及專家群眾可以構(gòu)建良好的互動(dòng)關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前安置房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并通過(guò)構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障安置房建設(shè)全過(guò)程可以在人民群眾以及社會(huì)的監(jiān)督下高質(zhì)量完成。其中，為確保安置房實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，政府部門應(yīng)該督促項(xiàng)目企業(yè)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙以及材料清單。

值得注意的是，政府部門應(yīng)該強(qiáng)化手續(xù)監(jiān)管力度。可由多部門共同協(xié)商解決手續(xù)辦理過(guò)程中所面臨的一切難點(diǎn)問(wèn)題，確保手續(xù)工作得以順利推進(jìn)與優(yōu)化完善。此外，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)考核機(jī)制內(nèi)容的健全完善。首先，政府部門可以將安置房建設(shè)回遷工作列入到年終考核工作當(dāng)中，按照年度目標(biāo)任務(wù)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化分析。期間，可以引入群眾評(píng)判打分制度。讓搬遷群眾可以發(fā)揮自身的角色作用，針對(duì)政府年度工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)判分析，政府部門可結(jié)合民眾評(píng)判反饋對(duì)當(dāng)前工作完成度以及不足之處進(jìn)行重點(diǎn)掌握，切實(shí)增強(qiáng)政府的主觀能動(dòng)性與責(zé)任意識(shí)。其次，可構(gòu)建安置房問(wèn)責(zé)機(jī)制，由棚戶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期針對(duì)安置房建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)缺失問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，尤其要重點(diǎn)解決安置房建設(shè)緩慢以及過(guò)渡費(fèi)拖欠等突出問(wèn)題[6]。

3.4 注重宣傳引導(dǎo)問(wèn)題，加強(qiáng)與群眾之間的互動(dòng)交流

政策是否推行有效、執(zhí)行落實(shí)是否到位都與政府宣傳引導(dǎo)效果密切相關(guān)。針對(duì)于此，政府在今后的工作過(guò)程中應(yīng)該積極主動(dòng)承擔(dān)起自身的宣傳引導(dǎo)職責(zé)，主動(dòng)向搬遷群眾宣講相關(guān)政策，讓群眾可以及時(shí)了解改造工作進(jìn)度以及各項(xiàng)政策法規(guī)，保障一切信息的公開(kāi)性與透明性，減少與群眾之間的糾紛問(wèn)題。在具體實(shí)施過(guò)程中，政府部門應(yīng)該針對(duì)改造建設(shè)相關(guān)政策加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？稍谙嚓P(guān)職能部門以及街道辦事處中抽調(diào)工作人員定期向村委會(huì)宣傳演講，讓人民群眾及時(shí)了解相關(guān)政策。同時(shí)，工作人員應(yīng)該傾聽(tīng)人民群眾的根本訴求，對(duì)于人民群眾當(dāng)場(chǎng)提出的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)反饋、及時(shí)糾正，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的依賴感與信任感。

宣傳引導(dǎo)過(guò)程中，政府、企業(yè)與群眾之間必須構(gòu)建良好的互動(dòng)關(guān)系。能夠共同參與棚戶區(qū)改造工作當(dāng)中，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一方面，政府部門需要積極拓寬群眾棚戶區(qū)改造渠道，采取微信公眾號(hào)、微信群等方式，讓群眾可以在相關(guān)平臺(tái)中表達(dá)自己的意見(jiàn)以及訴說(shuō)自己的需求。只有群眾真正參與進(jìn)來(lái)，才能夠真正促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利開(kāi)展。另一方面，基層工作人員應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)。在棚戶區(qū)改造宣傳工作期間，基層人員必須深刻意識(shí)到棚戶區(qū)改造與實(shí)施工作的必要性。針對(duì)當(dāng)前棚戶區(qū)改造實(shí)況以及群眾實(shí)際訴求，針對(duì)當(dāng)前工作方向存在的錯(cuò)誤性問(wèn)題進(jìn)行主動(dòng)解決。同時(shí)在日常工作過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更好地給人民群眾答疑解惑。另外，在宣傳引導(dǎo)過(guò)程中，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)之間的密切交流。讓企業(yè)可以第一時(shí)間了解到政府推行的惠民政策以及相關(guān)內(nèi)容，合力推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作高質(zhì)量完成[7]。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，棚戶區(qū)改造工作作為我國(guó)重要的民生工程、德政工程項(xiàng)目，影響廣大人民群眾的居住質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。為促進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)工作高質(zhì)量開(kāi)展，在今后的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，政府相關(guān)部門以及主體參建人員需要結(jié)合新時(shí)期棚戶區(qū)改造趨勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)階段棚戶區(qū)改造面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決。同時(shí)，結(jié)合問(wèn)題成因以及影響采取科學(xué)合理的方式手段逐步優(yōu)化與改造處理，共同改進(jìn)人民群眾的家庭居住環(huán)境與生活條件。此外，棚戶區(qū)改造等城市更新發(fā)展工作，并不是一朝一夕就可以完成的工作任務(wù)，建議政府、企業(yè)以及群眾多方主體共同參與，促進(jìn)新型城市化快速發(fā)展，早日完成棚戶區(qū)改造建設(shè)工作。