時 娟，胡 波，孫道盛，沈繼芳，高蓮君

（國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅 蘭州 730000）

電網(wǎng)企業(yè)閑廢物資種類復雜，且價值差別較大，對于閑置物資，缺乏高效的盤活手段，且盤活效率較低；對于廢舊物資，采取的主要措施是粗暴地將廢舊物資統(tǒng)一打包進行集中競價處置，存在物資價值埋沒的現(xiàn)象，對危廢物資等有特殊要求的物資處置不當會帶來一定的環(huán)保風險，因此需要對閑廢物資進行分類別細化分析，并制定針對性處置策略[1]。本文聚焦廢舊、閑置物資差異化處置，探索閑廢物資處置優(yōu)化方法，通過差異化處置策略提高閑廢物資精細化處置水平，降低生產(chǎn)成本，挖掘潛在效益。

1 閑廢物資處置現(xiàn)狀

1.1 閑置物資處置存在問題分析

一是管理體系不夠完善。由于當前尚未完成信息化管控系統(tǒng)全面覆蓋，所以部分倉庫仍是采用手工臺賬的管理方式，在閑置物資的高效管控及調(diào)配利用方面仍有提升的空間。二是閑置物資處置效率不高。甘肅省地域狹長廣闊，物資調(diào)撥距離較遠，各級專業(yè)倉長期存儲備品備件物資，存在利庫消納較慢、物資盤活效率低等問題。三是閑置物資處置方式單一。在管理閑置物資處置的實際過程中，處置渠道與手段限制問題比較突出，一方面，由于閑置物資的種類較多，涉及面廣，是典型的非標資產(chǎn)，自身缺乏高效的處置渠道，最終導致處置效率低下；另一方面，由于大量閑置物資無法充分對接社會資本，形成市場化交易，閑置處理方式僅局限于內(nèi)部消化。

1.2 廢舊物資處置存在問題分析

廢舊物資處置包括處置計劃提報、物資鑒定、審批移交、網(wǎng)上競價、回收處置等多個環(huán)節(jié)，設(shè)計項目部、財務(wù)部、物資部、營銷部等多個部門，處置流程長，涉及部門多，且在處置過程中存在管理意識弱、信息化基礎(chǔ)薄弱等問題，一旦某個環(huán)節(jié)滯后，就會使廢舊物資處置效率降低，處置周期長、時效低，使得廢舊物資長時間占用倉儲資源。

1.2.1 報廢物資技術(shù)鑒定、足額移交不及時

在報廢物資拆除回收的實際工作中，往往由于監(jiān)工人員不能第一時間到達現(xiàn)場等原因影響物資的正?；厥眨糠謭髲U物資在回收過程中存放不合理，隨意積壓堆放，造成物資丟失，導致物資回收數(shù)量與拆除數(shù)量不一致，未做到足額移交。

1.2.2 競拍過程未實現(xiàn)價值最大化，處置價值浪費

廢舊物資在競價過程中體系不夠完善，競拍各環(huán)節(jié)未實現(xiàn)處置效益最大化。物資標包分類時，部分物資整體進行打包，造成含有貴金屬的物資價值埋沒；在設(shè)定標包底價時，估值不合理造成不必要的資源浪費，未真正實現(xiàn)廢舊物資價格的最大化[2]。一是廢舊物資處置具備批量化特點。由于電力企業(yè)主要以利潤、效率、服務(wù)為核心，在企業(yè)內(nèi)實行“安全生產(chǎn)一票否決制”，使得廢舊物資處于“攢夠一批、集中處理”狀態(tài)，需以不定期清倉利庫專項行動推動，形成“大雜燴”打包拍賣現(xiàn)象。二是廢舊物資處置溢價率影響不清。溢價率受物資評估價值精準度、物資拍賣方式方法、廢舊物資市場價格、回收商技術(shù)工藝及區(qū)域（運輸）等多重復雜因素影響，難以精準確定要素“定向提升”。

1.2.3 危廢物資處置潛在環(huán)保風險大

隨著電網(wǎng)設(shè)備更新?lián)Q代步伐不斷加快，隨之產(chǎn)生的廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池的數(shù)量也逐漸增加，其中廢鉛酸蓄電池中含有鉛、錳、鎘等重金屬，而廢變壓器油屬于有毒、易燃的危險物資，未按要求處置會嚴重危害人體健康和生態(tài)環(huán)境安全。由于廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池在安全貯存、運輸、處置回收等過程中要求較嚴格，而且廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池在實際工作中產(chǎn)生布局較為分散，存在較大環(huán)保、安全風險，使得電網(wǎng)企業(yè)在如何環(huán)保、經(jīng)濟處置此類危廢物資方面面臨著各種難題[3]。

綜上所述，電力物資種類復雜，存在回收路徑復雜、回收處置成本較高、回收利用率低等問題，在閑廢物資處置工作方面，普遍存在處置方式單一、物資回收不及時、處置時間長等問題[4]，對于危廢品處置，制度完善速度較慢，對危廢品處置的各環(huán)節(jié)把控不嚴格，制度要求存在更新不及時的現(xiàn)象，因此，需要對閑廢物資處置進一步細化管理，健全處置方法，提升處置效益。

2 閑廢物資差異化處置策略

2.1 “五化”助力閑置物資常盤?；?/h3>

2.1.1 構(gòu)建“一本賬”信息，加強閑置物資全量化管理

加強閑置物資ERP 系統(tǒng)登記入賬管理，及時核對庫存信息，確保賬卡物一致。對于庫存可再利用的物資，由專業(yè)管理部門負責其修復及日常維護保養(yǎng)工作，確保物資隨時可以調(diào)配使用。經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員檢測后確認為不可再利用的物資，及時辦理報廢手續(xù)。強化全量物資分類化、庫齡化管理，依托ESC 動態(tài)監(jiān)控各類物資庫（倉）齡時長，精準掌握閑置物資狀態(tài)，提升實物動態(tài)精準管理水平。同時，堅持“庫為主、倉為輔、庫倉協(xié)同”原則，實施物資庫儲備水平管理（種類+數(shù)量）及專業(yè)倉“一倉一策”定額管理，源頭減少閑置物資形成。

2.1.2 完善前端管控機制，促進閑置物資智慧化利庫

堅持“先利倉、再利庫、后采購”的原則，建立平衡利倉利庫“事前預控、事中管控、事后倒查”機制，強化專業(yè)內(nèi)部協(xié)同，優(yōu)化系統(tǒng)管控手段，升級平衡利庫場景強控功能，建立物資需求與利庫資源池線上映射匹配規(guī)則，實現(xiàn)計劃采購前后端業(yè)務(wù)流程與利庫資源池匹配線上強關(guān)聯(lián)，推進計劃階段源頭消納閑置實物。

2.1.3 發(fā)揮盤活交易專區(qū)作用，推動閑置物資高效化消納

利用中心庫資源池平臺，實現(xiàn)閑置數(shù)據(jù)在線共享，精準高效調(diào)配，優(yōu)化利庫規(guī)則流程，逐步建立內(nèi)部市場模式，高效支撐低效、無效閑置資產(chǎn)跨省盤活利用，提升實物資源在更大范圍配置能力。優(yōu)化供應(yīng)鏈運營中心實物資源管理模塊，加強采購計劃申報、倉儲管理專業(yè)前后端協(xié)同，促進項目管理部、物資部等多部門聯(lián)動，采用“以大代小”的方式優(yōu)先選用超儲物資和寄存物資，推進閑置物資消納。

2.1.4 健全盤活利用指標體系，促進閑置物資常態(tài)化盤活

優(yōu)化閑置物資盤活利用指標管理規(guī)則，動態(tài)開展平衡利倉利庫成效評價，將庫存物資盤活利用及庫倉實物金額壓降成效納入各單位同業(yè)對標指標體系，完善跨省盤活交易激勵措施，促進閑置物資“三效”管理再提升。建立完善盤活利庫常態(tài)化治理機制?；贓SC 平臺開發(fā)利庫信息統(tǒng)計分析功能，開展月度利庫分析、季度成效通報，利庫過程可視化、成效數(shù)據(jù)化。編制常態(tài)化實物資源盤點、鑒定、消納、處置工作方案，開展物資盤點及時率、平衡利庫次數(shù)等指標的監(jiān)控預警，推動實物資源“常盤?；睢薄?/p>

2.1.5 挖掘外部需求，探索閑置物資多元化利用

基于電力行業(yè)工作規(guī)范及內(nèi)網(wǎng)環(huán)境等實際情況，快速、有效的閑置盤活還需借助外網(wǎng)系統(tǒng)才能實現(xiàn)。通過整合供需方、檢測中心、物資管理部門、第三方等多方需求，利用成熟外網(wǎng)平臺開發(fā)對外租賃或出售專區(qū)，為實物物資的外部利用提供信息化支撐平臺。內(nèi)部調(diào)撥結(jié)合外部租賃，不僅能夠通過靈活多樣的處理方式，助力閑置物資快速盤活，還能夠及時了解物資當前的市場行情，充分發(fā)揮產(chǎn)品價值。

2.2 “三精”助力廢舊物資高效處置

2.2.1 堅持“精準計劃”，加強物資管理

加強報廢物資足量拆除入庫管理，嚴格督導公司各項目主管部門（單位）和施工單位進一步提高風險防控意識，發(fā)揮主體作用，嚴格工程結(jié)余物資規(guī)范管理。及時開展結(jié)余物資、報廢物資技術(shù)鑒定、交接及審批工作。對待入庫的報廢物資進行核對檢查，按照物資交接單核查物資名稱、數(shù)量、規(guī)格等，確保報廢物資信息準確，把好報廢物資入庫第一關(guān)，不斷夯實工程結(jié)余物資及廢舊物資管理。

2.2.2 堅持“精細處置”，促進高效競價

1.科學拆解，廢舊物資精細化處置。當前，電網(wǎng)企業(yè)在廢舊物資處置中未全面推廣拆解回收，大部分物資都是由處置單位提報處置計劃后整體進行處置，實際上，廢舊物資拆解后再進行競價回收可實現(xiàn)零部件的重復利用，也可以將報廢物資拆解為各種價值較高的原材料并進行分類處置，提高處置價值。例如配變、電表等報廢物資，若進行拆解處置，既可以防止“壞”物資回流電網(wǎng)，又可以提升其處置價值，而將廢舊隔離開關(guān)進行拆解后，其中的觸指可以作為備用零件回收利用。還有些物資拆解后零部件的處置價值高于整體處置的價格，如配電變壓器中的線圈、矽鋼片，拆解處置既能讓廢舊物資處置價值最大化，又實現(xiàn)了經(jīng)濟效益最大化。

2.廢舊物資智能分包，投“商”所好提溢價。通過分析回收商地域、本身特點及其對處置物資的偏好，優(yōu)化分包策略[5]，可采取兩種打包策略：一是按物資類型進行打包，一般來說，回收商更偏愛變壓器、電纜和金屬材料等處置和利用價值較高的物資，因此打包售賣時需要按照回收商的喜好和處置的實際情況，將回收商偏好的物資集中打包，促使回收商充分競價，提高物資拍賣溢價率；二是按物資地域分布打包，標包的集中度涉及運輸車輛數(shù)量、距離和人工費用，按地域分布打包可有效減少處置成本，吸引周邊回收商積極競價，從而提升物資處置效益。

3.精準估值定底價，充分競價提溢價。廢舊物資的鑒定和評估工作需由專業(yè)的評估機構(gòu)完成。采用集中競價處置的方式處置廢舊物資時，合理設(shè)置標包底價是有效減少拍賣流標風險，同時防止回收商圍標串標行為的首要保證，底價偏高時，存在標包流標、回收商競價不充分等風險，底價偏低時，存在物資處置價值浪費、資產(chǎn)流失的風險。構(gòu)建廢舊物資處置評估價格機制，一方面要科學評估廢舊物資價值，另一方面要掌握廢舊物資回收市場價，了解行情變化，分析趨勢，確保廢舊物資價格評估有理有據(jù)。

2.2.3 堅持“精益管理”，促進挖潛增效

強化創(chuàng)新理念，促進報廢物資“變廢為寶”。立足實際情況，加強精益管理，注重挖潛增效，在廢舊物資回收中，仔細盤點、認真整理，做好可回收利用物資的日常保養(yǎng)，提升廢舊物資利用率。通過廢舊物資分門別類，將可繼續(xù)使用的陳舊物資或老舊設(shè)備中的金屬材料進行再利用，充分運用廢舊物資的“剩余價值”。將線路改造工程中拆除等產(chǎn)生的仍可利用的物資，如螺絲、線夾、橫擔等，通過翻新處理后仍可回收再利用，提高廢舊物資回收效能，讓廢舊物資在生產(chǎn)建設(shè)中繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。

2.3 “兩特殊”確保處置安全環(huán)保

2.3.1 規(guī)范危廢物資處置，確保環(huán)保綠色

對于廢變壓器油、廢鉛酸蓄電池的處置，要加強產(chǎn)生、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格按照環(huán)保部門相關(guān)要求進行處置，在此前提下，與具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)通過平臺競價或框架協(xié)議等方式回收處置。此外，要研究廢變壓器油回收處理和循環(huán)再利用方式，編制廢變壓器油循環(huán)再利用實施方案，通過對廢變壓器油的回收、過濾、檢測等實現(xiàn)廢變壓器油的循環(huán)再利用。探索鉛蓄電池、變壓器油等危廢物原廠回收模式，充分利用生產(chǎn)企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)，打通回收通路。

2.3.2 嚴控涉密載體處置，確保安全可控

涉密載體的處置應(yīng)由保密工作歸口管理部門或機要管理歸口部門負責監(jiān)督指導，明確管理要求并督促執(zhí)行，各相關(guān)部門負責有關(guān)涉密載體的具體銷毀處理工作，銷毀應(yīng)按照保密管理要求，統(tǒng)一移交銷毀。如后勤工作部負責廢棄企業(yè)秘密紙質(zhì)載體的銷毀處理工作，互聯(lián)網(wǎng)部負責廢棄企業(yè)秘密磁介質(zhì)、光介質(zhì)及半導體介質(zhì)的銷毀處理工作。各部門應(yīng)定期收集涉密載體，安排專門地點存放，并指定專人負責本部門涉密載體銷毀工作，建立銷毀工作臺賬，確保涉密載體安全可控。

3 結(jié)論與展望

本文提出閑廢物資“五化三精兩特殊”差異化處置策略方案，提升閑廢物資精細化處置水平，確保閑廢物資處置工作做細做實，促進庫存積壓物資盤活消納，提升廢舊物資處置價值，增強危廢物資和涉密載體處置力度，助力閑廢物資處置工作再上新臺階，為企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

未來，閑廢物資處置將進一步實現(xiàn)閑廢物資精細化、規(guī)范化、綠色化管理，完善閑廢物資閉環(huán)管控機制，持續(xù)盤活存量資源，實現(xiàn)閑廢物資的高效管理，助力打造綠色供應(yīng)鏈，更好地服務(wù)“雙碳”目標。