□文/梁宇隆 古力哪爾·麥買提

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

［提要］ 近年來，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，政府鼓勵(lì)村民們參加農(nóng)民專業(yè)合作社，以便更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。本文針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在著合作社財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位、盈余分配不合理、缺乏相關(guān)部門的有效監(jiān)管等問題。對(duì)此，提出相關(guān)建議，以促進(jìn)高水平農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民為了提高自身農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，增加利潤(rùn)，眾多合作社組織起來。2022年習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)提高社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)速度進(jìn)行了相關(guān)戰(zhàn)略部署，會(huì)議指出相關(guān)部門要以我國(guó)小農(nóng)數(shù)量眾多的農(nóng)情為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要發(fā)展對(duì)象。2023年4月11日，習(xí)近平在茂名當(dāng)?shù)氐睦笾ΨN植園合作社進(jìn)行了考察，對(duì)合作社的日常工作進(jìn)行了指導(dǎo)與安排。這說明國(guó)家高度重視農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社，也更加體現(xiàn)出農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的“野蠻生長(zhǎng)”和農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問題也愈發(fā)的增多。眾多的財(cái)務(wù)管理問題對(duì)社員的勞動(dòng)成果和資金造成了嚴(yán)重的損害，不僅侵害了社員的合法權(quán)益，還挫傷了社員的生產(chǎn)積極性。接下來，如何規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理成為焦點(diǎn)問題。因此，本文主要對(duì)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理問題結(jié)合已出臺(tái)的相關(guān)政策提出相關(guān)優(yōu)化措施，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理水平。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種由農(nóng)民自愿組成的合作組織，旨在通過集體經(jīng)營(yíng)和合作的方式改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中的一種新型形式，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織管理能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立通常需要一定數(shù)量的農(nóng)民自愿加入，并按照一定的合作原則和章程共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些合作社可以以不同的形式存在，如種植業(yè)合作社、畜牧業(yè)合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社等，根據(jù)農(nóng)民的需求和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來確定經(jīng)營(yíng)的范圍和內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)在于集體經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)和資源優(yōu)化利用，可以提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。合作社還可以通過集中采購(gòu)、銷售、加工等方式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大銷售渠道，提高農(nóng)民的收益。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升。通過合作社的組織形式，農(nóng)民可以共同學(xué)習(xí)、合作經(jīng)營(yíng)，提高自身的技術(shù)水平和管理能力。同時(shí)，合作社還可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至2021年4月底，我國(guó)已注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量高達(dá)225.9 萬家。馬文杰經(jīng)過對(duì)廣西中藥材合作社的調(diào)查得出，這些合作社具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)扶貧有著顯著的作用，而且發(fā)展前景良好。劉祥男調(diào)查了遼寧西北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社得出，社員人數(shù)高達(dá)40 余萬人，合作社盈余高達(dá)4.48 億元，遼西北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收以及助推鄉(xiāng)村振興方面取得了一定的成果。羅磊在研究了四川695 份社員數(shù)據(jù)后得出，合作社可以激勵(lì)農(nóng)民參與綠色生產(chǎn)，提出了提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社員的激勵(lì)力度的建議。由此看來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到目前，參加合作社的農(nóng)民越來越多。因?yàn)槲覈?guó)土地遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在每個(gè)區(qū)域也各具特色，合作社的日常業(yè)務(wù)涉及的領(lǐng)域也越來越寬泛，還涉及到了我國(guó)不同于其他國(guó)家的特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠發(fā)揮集體智慧和資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和生活質(zhì)量。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）合作社財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位

1、合作社財(cái)務(wù)管理體系不規(guī)范。2019年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十一部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》，相關(guān)部門要求合作社配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員或進(jìn)行委托代理?！兑庖姟访鞔_要求合作社要按照配套政策設(shè)置合作社自己的財(cái)務(wù)管理體系。但受限于合作社社員文化程度低、合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足等原因，合作社財(cái)務(wù)管理總體水平偏低，合作社內(nèi)部沒有按照相關(guān)部門下發(fā)的制度建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系。劉春發(fā)現(xiàn)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不僅與許多現(xiàn)有政策制度不相匹配，甚至在許多核心內(nèi)容方面仍然存在空白。由其引發(fā)的財(cái)務(wù)混亂、盲目進(jìn)行投資活動(dòng)等問題屢見不鮮，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展。缺乏財(cái)務(wù)管理體系會(huì)導(dǎo)致資金的收支不清晰，難以追蹤和監(jiān)控資金流動(dòng)。這可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)、挪用、濫用或損失，增加合作社經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，沒有健全的財(cái)務(wù)管理體系，合作社難以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和報(bào)告，這將使其難以獲得銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。合作社可能會(huì)面臨融資困難，無法獲取必要的資金支持，限制了其發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的能力。

2、合作社會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。自2023年1月1日起我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一執(zhí)行2021年新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》。在新《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》中，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置方面發(fā)生了重大變化。為了便利合作社與公司等其他市場(chǎng)主體間的經(jīng)營(yíng)合作與交流，以目前合作社發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，再次界定了合作社農(nóng)業(yè)資產(chǎn)及其類別。同時(shí)，該制度引入了“生物資產(chǎn)”會(huì)計(jì)處理要求。在資產(chǎn)負(fù)債表中，相應(yīng)刪除了“林木資產(chǎn)”和“牲畜（禽）資產(chǎn)”項(xiàng)目，增設(shè)了“消耗性生物資產(chǎn)”“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)原值”“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊”“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)凈值”“公益性生物資產(chǎn)”等項(xiàng)目。賈德民在對(duì)遼寧省的100 家合作社進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，只有53%的合作社建立了銀行存款日記賬、庫(kù)存現(xiàn)金日記賬、總賬等基本賬簿，剩下的47%的合作社要么沒有設(shè)置這些賬簿，要么設(shè)置得不夠全面。在明細(xì)賬方面，61%的合作社建立了明細(xì)賬，而39%的合作社則沒有建立明細(xì)賬。值得注意的是，即使是建立了明細(xì)賬的合作社，其明細(xì)賬也可能存在不健全的情況。根據(jù)最新的政策要求，農(nóng)民專業(yè)合作社需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告。如果會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，合作社將面臨違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，可能受到行政處罰，包括罰款、停業(yè)整頓等。不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算使合作社無法準(zhǔn)確了解自身的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。這將影響決策者制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和決策，無法做出明智的投資決策，進(jìn)一步影響合作社的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益。

3、內(nèi)部控制不完善?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》明確要求合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并明確相關(guān)崗位的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離的原則，履行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職責(zé)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開接受合作社內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。但是，孫方昉在調(diào)查某縣合作社情況后得出該縣合作社財(cái)務(wù)監(jiān)督方面施行的情況不是很好。以財(cái)務(wù)公開情況為例，50 家合作社中有30 家合作社從未對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行過公開。缺乏有效的內(nèi)部控制可能導(dǎo)致資產(chǎn)的盜竊、濫用或浪費(fèi)。例如，無足夠的制度和措施來保護(hù)合作社的現(xiàn)金、庫(kù)存和其他重要資產(chǎn)，容易引發(fā)財(cái)務(wù)損失。農(nóng)民自發(fā)組織起來的新型經(jīng)濟(jì)組織——合作社具有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土特征，社員大部分沒有受過良好的教育，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)也不是很強(qiáng)，導(dǎo)致合作社容易成為貪污腐敗的發(fā)生地。內(nèi)部控制不完善會(huì)影響合作社的信任和聲譽(yù)。如果無法有效防止欺詐、貪污和其他不當(dāng)行為，合作社的聲譽(yù)將受到損害，與其合作的伙伴、供應(yīng)商和客戶可能會(huì)失去信任。因此，要想助力合作社發(fā)展，必須加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出以及財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，獲得更加真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。合作社要保證定期公開財(cái)務(wù)狀況，讓社員充分了解合作社的經(jīng)營(yíng)狀況，保護(hù)自己的勞動(dòng)成果。

4、合作社管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺失。農(nóng)民合作社的社員絕大部分由農(nóng)民構(gòu)成，即便是合作社的管理人員也是如此。管理人員可能缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)的培訓(xùn)和知識(shí)更新。他們可能不了解最新的財(cái)務(wù)管理理念、方法和工具，無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理挑戰(zhàn)，限制了合作社財(cái)務(wù)管理能力的提升。農(nóng)民普遍更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足。大多數(shù)合作社的管理人員把本社的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)交由代理記賬公司管理，自己對(duì)合作社的財(cái)務(wù)工作并不是很在意，只認(rèn)為合作社的每筆交易可以正確記錄即可，忽略了財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵的作用。比如，合理的財(cái)務(wù)管理可以提供財(cái)務(wù)預(yù)算和目標(biāo)。合作社管理人員可能沒有制定明確的財(cái)務(wù)預(yù)算和目標(biāo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源的分配和使用沒有明確的指導(dǎo)，容易出現(xiàn)過度開支或資源浪費(fèi)的情況。

（二）盈余分配不合理。陳吉平利用實(shí)證對(duì)四川果蔬類合作社的財(cái)務(wù)規(guī)范化進(jìn)行評(píng)價(jià)后得出，分配制度規(guī)范化維度的得分最低，說明分配情況最不容樂觀。在盈余分配方面，李康認(rèn)為合作社的實(shí)際剩余控制權(quán)和盈余分配權(quán)不能夠得到三方面的均等分配，這種不平等最終導(dǎo)致合作社普遍存在著無法實(shí)行分紅或者按照股份分紅的“制度變異”。目前，在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的分配研究中，存在兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是需要從理論層面對(duì)我國(guó)獨(dú)有的合作社盈余分配方式進(jìn)行解釋；二是要澄清各個(gè)行為主體參與或領(lǐng)辦合作社的動(dòng)機(jī)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，榕江縣及至黔東南州極少有合作社按照交易量（額）分配盈余，而是按股分紅居多，根據(jù)要求合作社可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的60%。榕江縣及至黔東南州區(qū)域的合作社的分配方式與合作社這一組織成立初衷相違背。如果合作社主要按股分紅分配盈余的話，會(huì)大大損害農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和共同發(fā)展。如果盈余分配不合理，農(nóng)民將無法獲得應(yīng)有的收益，導(dǎo)致他們的權(quán)益受損，這將會(huì)降低農(nóng)民對(duì)合作社的積極性和參與度，甚至導(dǎo)致農(nóng)民流失和合作社的困境。除此之外，合理的盈余分配可以為合作社提供資金支持和內(nèi)部融資，用于投資新項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)?；蚋倪M(jìn)生產(chǎn)工藝等。然而，如果分配不合理，合作社的資金儲(chǔ)備和積累能力將受到限制，影響其投資和發(fā)展能力，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺乏相關(guān)部門的有效監(jiān)管。筆者在調(diào)研完內(nèi)蒙古某地主管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的單位農(nóng)牧業(yè)局后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對(duì)于合作社的監(jiān)管并不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)部門對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的信息登記不完全、不及時(shí)。個(gè)別示范級(jí)合作社的信息處于該合作社的籌備階段，而事實(shí)上該合作社已經(jīng)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。二是部門間獲取的合作社信息處于沖突狀態(tài)。當(dāng)?shù)夭糠趾献魃缬善渌块T領(lǐng)辦成立，而農(nóng)牧業(yè)局不了解政府領(lǐng)辦合作社的具體情況。以上情況無疑會(huì)對(duì)合作社的監(jiān)管產(chǎn)生不利影響。缺乏有效的監(jiān)管可能導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反規(guī)定的行為。合作社未能按照法律法規(guī)進(jìn)行注冊(cè)和備案，或者未遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，將會(huì)對(duì)農(nóng)民和社會(huì)造成潛在的經(jīng)濟(jì)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，各地農(nóng)民專業(yè)合作社的“成員”中存在著大量的“空殼”合作社。“空殼社”的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家重要戰(zhàn)略地位的形象和作用。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建議

（一）落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度。2021年6月1日起正式施行《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、2021年修訂了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》、2021年印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、2022年印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》。修改后的財(cái)務(wù)制度充分考慮了合作社的實(shí)際需求和市場(chǎng)發(fā)展的要求，使得合作社在日常運(yùn)營(yíng)中更加規(guī)范和透明。同時(shí)，該制度對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了更為細(xì)致和全面的分類和管理，有助于提高農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值和效益，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，新合作社財(cái)務(wù)制度的引入對(duì)合作社的會(huì)計(jì)人員和委托代理記賬公司提出了新的要求，合作社管理人員務(wù)必要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新《制度》，為合作社成員提供相關(guān)培訓(xùn)和教育，使他們了解和掌握財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)可以涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理技能和內(nèi)部控制意識(shí)的提升等內(nèi)容，以確保成員能夠正確理解和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。其次，合作社管理人員要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，同時(shí)要保持與合作社成員之間的良好溝通和密切合作，及時(shí)解答他們對(duì)財(cái)務(wù)制度的疑問和困惑。同時(shí)，定期組織會(huì)員大會(huì)或經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，就財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告和交流，增強(qiáng)成員的參與和共識(shí)。最后，建立完善的內(nèi)部控制體系，包括制定明確的內(nèi)部控制政策和程序，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。內(nèi)部控制體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批、會(huì)計(jì)記錄、資產(chǎn)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和落實(shí)。

（二）合理規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配。盈余分配對(duì)于一個(gè)合作社能否可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)至關(guān)重要的點(diǎn)，能夠影響到合作社社員的生產(chǎn)積極性和合作社接下來一年的融資和生產(chǎn)。有些合作社以按股分紅為主分配，投入多，回報(bào)多，對(duì)于投資者來說，就比較有吸引力，但是對(duì)于入股時(shí)候投資較少的社員又略顯偏頗，辛辛苦苦的搞生產(chǎn)卻得不到應(yīng)有的回報(bào)，這會(huì)大大打擊社員的生產(chǎn)積極性。而有些合作社以按交易量為主分配，交易多，回報(bào)多。如果以這個(gè)方案為主進(jìn)行盈余分配的話，投資者并不直接從事生產(chǎn)，就無法與合作社交易，投資的話就得不償失，這樣會(huì)讓合作社的融資陷入困境，從而沒有資金來進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。當(dāng)然，也有學(xué)者提出實(shí)用主義分配觀，提出根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，建立本土標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合按股分紅和按勞分配，以生產(chǎn)中，資源要素的貢獻(xiàn)來進(jìn)行盈余分配的觀念，突破了資本報(bào)酬有限原則。但是，這種方法容易變異為按股分紅為主，出現(xiàn)大股東侵占小農(nóng)戶權(quán)益，不利于保護(hù)普通成員的利益，造成合作社被資本控制。從目前的發(fā)展情形來看，學(xué)者們從多個(gè)方面不同角度提出了針對(duì)合作社盈余管理的改進(jìn)意見。但是，對(duì)于合作社自身而言，每個(gè)合作社有每個(gè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)特點(diǎn)和方式，所以各地合作社需要順應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗，并且在政府部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守相關(guān)部門制定的法律法規(guī)，合理管理盈余，制定出符合科學(xué)、可行、易操作的分配方案。

（三）相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管。農(nóng)民專業(yè)合作社作為參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主體，也是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的有效載體，并且享受著國(guó)家當(dāng)下大力推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利。每當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的優(yōu)惠政策時(shí)，很多人都會(huì)為了套取補(bǔ)貼而鉆政策的“漏洞”，這樣就會(huì)不可避免地出現(xiàn)以套取國(guó)家資金為目的的“空殼”合作社，或者打著合作社的名義，實(shí)則牟取個(gè)人私利，甚至損害合作社以及其他社員的合法利益，給社會(huì)帶來消極影響。

政府部門整合專門的合作社監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門，并加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)提升。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保監(jiān)管工作的高效運(yùn)行。該部門可以利用信息化技術(shù)建設(shè)合作社監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社信息的全面收集、整合和分析。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握合作社的經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)合作社的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。最后，各個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，比如農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)村金融等部門加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成合力，提高監(jiān)管的效果和效率。各地部門應(yīng)該整合當(dāng)?shù)睾献魃缧畔?，加?qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，取締“空殼”合作社，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，真正讓合作社這樣的新型組織健康運(yùn)營(yíng)起來，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上，在農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的重要性日益突顯的背景下，本文探討了農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的具體措施。通過保證合作社財(cái)務(wù)制度的落實(shí)、合理規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配以及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提升。

然而，我們也要認(rèn)識(shí)到規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。財(cái)務(wù)管理的規(guī)范需要全體合作社成員的共同努力和不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步。同時(shí)，政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供更加完善的政策支持和培訓(xùn)指導(dǎo)，為合作社財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提供有力保障。

農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)村小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的中堅(jiān)力量，正邁入高質(zhì)量發(fā)展的階段。因此，提升合作社的財(cái)務(wù)管理能力對(duì)于其自身的發(fā)展壯大、持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接具有重要意義。