顧俊
摘 要:倡導(dǎo)創(chuàng)造性執(zhí)行、創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)指示是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。在中共中央及中央軍委的指揮和統(tǒng)一部署下,粟裕根據(jù)蘇中戰(zhàn)役的形勢(shì)變化,靈活處理華中野戰(zhàn)軍主力調(diào)度方向,是創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)指示的經(jīng)典案例。這啟示各項(xiàng)工作在堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的基礎(chǔ)上,思想和行動(dòng)要符合客觀規(guī)律、時(shí)代要求和人民愿望,以確保最終效果符合上級(jí)決策意圖。
關(guān)鍵詞:蘇中戰(zhàn)役;粟裕;黨的組織原則;華中野戰(zhàn)軍
面對(duì)黨中央和上級(jí)重大決策部署,既要堅(jiān)決貫徹落實(shí),又要根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)兩者辯證統(tǒng)一。倡導(dǎo)創(chuàng)造性執(zhí)行、創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)指示是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東對(duì)此有明確的闡釋:盲目地、無(wú)任何異議地執(zhí)行上級(jí)指示,實(shí)際上是反對(duì)上級(jí)指示或是對(duì)上級(jí)指示消極怠工。[1]習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)造性執(zhí)行,強(qiáng)調(diào):“要因地制宜、因時(shí)制宜,緊密結(jié)合各自實(shí)際,開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為、大膽作為,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,真正讓黨中央決策部署落地見(jiàn)效,堅(jiān)決克服空喊口號(hào)、機(jī)械執(zhí)行、消極應(yīng)付等不良傾向?!?[2]粟裕是創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)指示的典范,有關(guān)檔案文獻(xiàn)表明,蘇中戰(zhàn)役是他創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)指示的經(jīng)典案例。
1 蘇中戰(zhàn)役的復(fù)雜決策過(guò)程
據(jù)粟?;貞?,1945年10月,新四軍和地方組織進(jìn)行部署調(diào)整:華中局及新四軍軍部向山東轉(zhuǎn)移,華中局奉命改組成華東局,負(fù)責(zé)華中、山東地區(qū)的工作;在蘇中、蘇北、淮南、淮北地區(qū)設(shè)立華中分局、華中軍區(qū)和蘇皖邊區(qū)政府,并組建華中野戰(zhàn)軍。[3]1946年1月,中共中央明確,華中野戰(zhàn)軍在軍隊(duì)建制上屬華中軍區(qū),由粟裕任司令,在戰(zhàn)略行動(dòng)上受陳毅指揮。根據(jù)這一指示要求,華中野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)略性行動(dòng),必須得到陳毅的同意并上報(bào)軍委。[4]在這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制下,華中野戰(zhàn)軍同時(shí)受華中軍區(qū)、新四軍軍部、中央軍委的指揮,關(guān)系較為復(fù)雜,上下溝通的電報(bào)往來(lái)穿梭,嘀嗒之聲不絕于途。蘇中戰(zhàn)役,就是在這樣的組織架構(gòu)和軍事指揮模式下,由部分華中野戰(zhàn)軍主力執(zhí)行華中軍區(qū)、新四軍軍部和中央軍委下達(dá)的作戰(zhàn)任務(wù),在蘇中解放區(qū)進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)役。
1946年6月底,國(guó)民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)。蘇中根據(jù)地成為國(guó)民黨軍進(jìn)攻的主要方向之一。7月中旬,國(guó)民黨調(diào)集5個(gè)整編師,共15個(gè)旅,約12萬(wàn)人,向蘇中解放區(qū)大舉進(jìn)犯。如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的軍事行動(dòng),毛澤東、陳毅、粟裕等人殫精竭慮,反復(fù)研究商討,切磋琢磨。
1.1 外線打還是內(nèi)線打
1946年6月,毛澤東鑒于敵人大舉進(jìn)攻在即,制定了一個(gè)南線作戰(zhàn)計(jì)劃。這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的意圖是,在外線出擊中大量殲滅敵人有生力量,同后來(lái)我軍實(shí)施的內(nèi)線殲敵的防御方針是不同的。6月26日,中央指示華中分局以一部分兵力吸引牽制南通、揚(yáng)州地區(qū)的敵人,命令粟裕率領(lǐng)不少于15個(gè)團(tuán)的主力部隊(duì)向淮南進(jìn)發(fā)。[5]陳毅接到指示后,立即執(zhí)行南線出擊作戰(zhàn)計(jì)劃,并作出具體部署。6月27日,陳毅給華中分局和華中野戰(zhàn)軍發(fā)了一份電報(bào),命令華中野戰(zhàn)軍除留一個(gè)縱隊(duì)堅(jiān)守蘇中地區(qū)以牽制敵人外,陶勇、王必成兩個(gè)縱隊(duì)和五旅、十縱到六合、天長(zhǎng)一帶集中整訓(xùn),準(zhǔn)備于淮南津浦鐵路蚌埠、浦口段作戰(zhàn)。[6]
這一部署事關(guān)未來(lái)戰(zhàn)局。粟裕從敵情我情、社情民情出發(fā),綜合各方信息,在對(duì)未來(lái)戰(zhàn)局作出深入細(xì)致的分析后,于6月27日向中央軍委和陳毅發(fā)電,建議由五旅等部的8至11個(gè)團(tuán)擔(dān)負(fù)淮南方面作戰(zhàn)任務(wù),華中主力則“以揚(yáng)、泰為進(jìn)攻目標(biāo),以鉗制頑軍西移”[7]。29日,粟裕同華中分局其他領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名再次向中央和新四軍軍部建議,華中野戰(zhàn)軍陶勇、王必成縱隊(duì)先留在蘇中相機(jī)消滅敵人,爾后再到外線作戰(zhàn),并說(shuō)明了具體理由。對(duì)這一意見(jiàn),陳毅并不認(rèn)同。6月30日,他致電中央軍委,“我們認(rèn)為七月間非打不可,則王陶縱隊(duì)?wèi)?yīng)立即西開(kāi)”[8]。
大敵當(dāng)前,中央軍委對(duì)陳粟二人的不同意見(jiàn)極為重視,當(dāng)日迭發(fā)兩電。在給陳毅的電報(bào)分析道:華中野戰(zhàn)軍主力留在蘇中,財(cái)源可以保證,而將淮南作為鉗制方向,用九個(gè)團(tuán)破路阻敵,這個(gè)意見(jiàn)似乎有道理。發(fā)給華中分局的電報(bào)則指示:部隊(duì)暫緩調(diào)動(dòng),待與陳毅軍長(zhǎng)商量后再通知你們。[9]這充分體現(xiàn)了中央軍委慎重決策,以及對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)的高度重視。經(jīng)過(guò)對(duì)粟裕的意見(jiàn)和中央軍委的指示精神認(rèn)真考慮后,陳毅態(tài)度有所改變,7月1日致電華中野戰(zhàn)軍并報(bào)中央軍委:“同意王陶縱留蘇中地區(qū)待機(jī),但五旅應(yīng)開(kāi)至六合、天長(zhǎng)間整訓(xùn)。”[10]7月13日,軍委一錘定音,即在國(guó)民黨軍向蘇中、蘇北開(kāi)展進(jìn)攻時(shí),我蘇中、蘇北各部先在內(nèi)線打起來(lái),力爭(zhēng)打幾個(gè)勝仗,同時(shí)看一看敵人的弱點(diǎn),然后再讓魯南、豫北部隊(duì)加入戰(zhàn)斗,這樣就可以形成最有利于我方的局面。[11]
以上可以看出,蘇中戰(zhàn)役是中央軍委根據(jù)形勢(shì)變化和客觀實(shí)際,將“外線作戰(zhàn)”計(jì)劃調(diào)整為“先在內(nèi)線打起來(lái)”的背景下發(fā)起的,對(duì)后來(lái)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)起到重要的戰(zhàn)略偵察作用。
1.2 五旅東調(diào)還是主力西移
如皋南戰(zhàn)斗結(jié)束后,國(guó)民黨軍繼續(xù)向蘇中增兵,而淮南解放區(qū)則已被敵人突破,華中形勢(shì)越發(fā)緊張。7月25日,粟裕向陳毅、華中軍區(qū)和中共中央提出:“建議淮北戰(zhàn)役尚未大打時(shí),仍將五旅調(diào)至蘇中參戰(zhàn),比留淮南更有效?!盵12]這個(gè)提議,看似僅是一個(gè)旅的調(diào)動(dòng),實(shí)質(zhì)上關(guān)涉華中野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)的主要方向,即是在蘇中還是在淮南,是繼續(xù)在蘇中殲敵還是立即西出淮南津浦線南段。這是蘇中戰(zhàn)役中的一個(gè)重要問(wèn)題。
陳毅接到粟裕的電報(bào)感到問(wèn)題重大,不同意五旅東調(diào),要求粟裕率主力立即移師淮南。7月28日,陳毅指示華中野戰(zhàn)軍、華中軍區(qū):津浦線是主要戰(zhàn)線,五旅不宜東調(diào)。對(duì)此粟裕并不認(rèn)同,8月1日,他在電報(bào)中坦言,各戰(zhàn)略區(qū)在戰(zhàn)略上應(yīng)相互配合,在戰(zhàn)役上不應(yīng)要求配合,否則會(huì)影響彼此機(jī)動(dòng)。根據(jù)目前華中兵力的實(shí)際情況,實(shí)在無(wú)法組成兩個(gè)野戰(zhàn)軍,而五旅等部留在淮南對(duì)今后戰(zhàn)局不會(huì)產(chǎn)生太大作用,因此建議將淮南主力大部向東轉(zhuǎn)移至蘇中參加戰(zhàn)斗。[13] 同日,華中軍區(qū)亦致電中央軍委和陳毅,報(bào)告決定除留一個(gè)團(tuán)繼續(xù)配合地方武裝游擊外,五旅等部均北撤到淮安、寶應(yīng)地區(qū)待機(jī)。
此時(shí)雙方意見(jiàn)大相徑庭,陳毅當(dāng)即報(bào)告中央:“我建議粟部迅速西調(diào),仍以切斷津浦、隴海,開(kāi)展淮上新區(qū),奪取徐州為目的?!薄皬垼ǘω?、鄧(子恢)、譚(震林)、粟舍不得蘇中,以主力在該地打轉(zhuǎn),實(shí)際上淮南在全局上比蘇中更重要?!?[14]關(guān)于“西移”還是“東調(diào)”,毛澤東經(jīng)過(guò)冷靜思考后,并未明確同意陳毅的意見(jiàn),也沒(méi)有放棄西移淮南的計(jì)劃,而是提出華中野戰(zhàn)軍如能在8月內(nèi)殲滅兩個(gè)旅,就先在蘇中內(nèi)線殲敵,然后再轉(zhuǎn)至淮南作戰(zhàn)。
8月5日,粟裕電復(fù)中央軍委詢問(wèn)并告陳毅等:“在五旅增到蘇中條件下,于八月內(nèi)再殲敵兩個(gè)旅是有把握的。” “堅(jiān)決要求五旅及特務(wù)團(tuán)仍東調(diào)參戰(zhàn),以期早改變蘇中戰(zhàn)局,以使主力西移。否則淮南、蘇中均成僵局,于整個(gè)戰(zhàn)局亦不利?!盵15]同日,陳毅致張、鄧、譚、粟并報(bào)中共中央電,認(rèn)為全軍戰(zhàn)略仍應(yīng)“西移”,而不宜在東面貪戀。
中央軍委權(quán)衡再三,于8月6日再次致電陳毅,認(rèn)為華中主力在蘇中再打一仗后西調(diào),是比較有利的。因?yàn)槿绻^(guò)早西調(diào)粟裕部,會(huì)造成蘇中地區(qū)群眾人心不順,國(guó)民黨軍也會(huì)提早進(jìn)行西調(diào)。到那時(shí)如果西面仗沒(méi)有打好,怨言就會(huì)增多。所以不如先讓華中主力在蘇中再打一仗,不論這一仗勝負(fù)如何,再將主力西調(diào),這樣各個(gè)方面就都無(wú)話可說(shuō)。[16]最高統(tǒng)帥部如此綿綿用力,協(xié)調(diào)功夫可謂靈活嫻熟。
8月7日,中央軍委給粟裕發(fā)電,提出兩種方案供其選擇:一是率主力與陳毅會(huì)合,集中力量打開(kāi)淮北局面,或出淮南,切斷蚌浦線;方案二則是在蘇中再打一仗,然后西移。[17]當(dāng)日,粟裕給陳毅和中共中央發(fā)了一份電報(bào),“本應(yīng)遵令不調(diào)五旅東來(lái),但華中兵力過(guò)于分散,形成鉗制方向之兵力多于突擊方向”,現(xiàn)在“殲敵良機(jī)已到”,“五旅仍東調(diào),明后日即可參加此間作戰(zhàn)” [18]。
毛澤東綜合考慮敵我雙方態(tài)勢(shì)和各方意見(jiàn),次日復(fù)電粟裕并告陳毅、張鼎丞等,“殲敵良機(jī)已至,甚好甚慰”。“預(yù)備部隊(duì)或鉗制部隊(duì)如有可調(diào)者,望張鄧譚盡可能滿足粟之要求?!盵19]陳毅當(dāng)日致粟裕電:“同意以一、六師,七縱及五旅集中于東(臺(tái))海(安)間待機(jī)殲敵,充分準(zhǔn)備勿浪戰(zhàn),戰(zhàn)后再行西進(jìn)?!盵20]8月12日,毛澤東在復(fù)陳毅的電報(bào)中再次做起說(shuō)服工作:“粟部在蘇中民情熟悉,補(bǔ)給容易,地形便利,蘇中敵軍裝備亦比第五軍差,較易取勝。馬上調(diào)淮南,因敵人硬,地勢(shì)險(xiǎn),不一定能完成切斷津浦路任務(wù)。不如令粟部再在蘇中作戰(zhàn)一時(shí)期,再打一二個(gè)勝仗,使蘇中蔣軍完全轉(zhuǎn)入守勢(shì),保全蘇中解放區(qū),對(duì)全局有極大利益。這樣配合淮北作戰(zhàn),更為有利?!?[21]
8月13日,中央軍委電告粟裕,由于蘇中敵軍較為分散,利于各個(gè)擊破,所以希望他借機(jī)多部署幾次作戰(zhàn),盡可能消滅敵軍。同日,陳毅電示粟裕、譚震林:“你部繼續(xù)勝利,宜就地繼續(xù)開(kāi)展局面,而不必忙于西調(diào),軍委亦有此指示,望照辦?!盵22]8月14日,粟裕與譚震林(此時(shí)已率領(lǐng)第五旅、特務(wù)團(tuán)到達(dá)蘇中前線)聯(lián)名復(fù)電:“我們意見(jiàn)認(rèn)為在蘇中打仗為有利”,“擬于周內(nèi)以一部攻占南通、海門,吸引敵人南援而殲滅之。估計(jì)能再殲敵兩個(gè)旅,則蘇中局勢(shì)將更好轉(zhuǎn)”。中央軍委于8月15日復(fù)電,對(duì)他們的作戰(zhàn)建議表示贊同。[23] 8月20日,中央軍委最終決定:華中部隊(duì)主力繼續(xù)留在蘇中作戰(zhàn),等到蘇中作戰(zhàn)任務(wù)全部完成,而淮南方面又確有需要時(shí),再行考慮轉(zhuǎn)移。同日,陳毅復(fù)電:同意向南行動(dòng)計(jì)劃。至此,有關(guān)華中野戰(zhàn)軍主力使用方向的討論結(jié)束,蘇中戰(zhàn)役的復(fù)雜決策漸臻完善。
2 蘇中戰(zhàn)役中創(chuàng)造性執(zhí)行的特點(diǎn)
2.1 講實(shí)話,謀實(shí)事,出實(shí)招,求實(shí)效
接到赴外線作戰(zhàn)命令后,粟裕等人本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究中央軍委和新四軍軍部的有關(guān)指示,自覺(jué)地把思考問(wèn)題的立足點(diǎn)放在關(guān)照戰(zhàn)略全局上,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立思考,敢于和善于從實(shí)際情況出發(fā),不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,對(duì)當(dāng)時(shí)敵我情況和戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)作出了全面客觀的分析和正確的判斷,及時(shí)向上級(jí)和中央軍委提出依托解放區(qū)先在蘇中打幾仗,然后再考慮外線作戰(zhàn)的具有戰(zhàn)略意義的建議。這一重要建議,充分體現(xiàn)了執(zhí)行者求真務(wù)實(shí)、積極建言的工作作風(fēng),對(duì)上級(jí)完善決策具有重要參考價(jià)值。
2.2 堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一
蘇中戰(zhàn)役的七次戰(zhàn)斗并不是事前設(shè)計(jì)好的,但每次戰(zhàn)斗都堅(jiān)持中央軍委 “總以打勝仗為原則”,著眼于戰(zhàn)爭(zhēng)初期的作戰(zhàn)要求和特點(diǎn),靈活用兵、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn),確保消滅敵人有生力量。正是基于對(duì)中央策略方針的全面理解和準(zhǔn)確把握,在堅(jiān)持原則性的同時(shí),不失靈活性,創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)指示,才取得彪炳史冊(cè)的輝煌戰(zhàn)果。
2.3 鍥而不舍,勇于攻堅(jiān)克難
華中野戰(zhàn)軍“每打一個(gè)仗,中央總是來(lái)電說(shuō),你們好好休整部隊(duì),準(zhǔn)備再戰(zhàn)”。[24] 華中野戰(zhàn)軍堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央指示精神,表現(xiàn)了英勇頑強(qiáng)的氣概,不怕困難,不怕艱險(xiǎn),勇于斗爭(zhēng),敢于勝利,打得、餓得、跑得,3萬(wàn)余人采取大踏步進(jìn)退、集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)殲滅敵人戰(zhàn)法,在一個(gè)半月內(nèi),在如皋、泰興、海安、邵伯地區(qū)、如(皋)黃(橋)路七戰(zhàn)七捷,殲敵5萬(wàn)余人。
2.4 集思廣益,善于探索規(guī)律
在蘇中戰(zhàn)役的準(zhǔn)備和實(shí)施過(guò)程中,中央軍委充分發(fā)揚(yáng)民主,重視聽(tīng)取吸納前方指揮員的真知灼見(jiàn),就重大問(wèn)題主動(dòng)征求意見(jiàn),有意識(shí)地引導(dǎo)深入討論,博采眾長(zhǎng),形成共識(shí),體現(xiàn)了中央軍委根據(jù)戰(zhàn)局演變的實(shí)際情況,反復(fù)研究戰(zhàn)略方針,及時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案的嚴(yán)肅態(tài)度,充分展現(xiàn)出毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚,求真務(wù)實(shí),善于從實(shí)際出發(fā)探索規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。蘇中戰(zhàn)役中各級(jí)指揮員圍繞一系列重大決策的探討乃至最終統(tǒng)一思想,正是堅(jiān)持走群眾路線、集思廣益,尋求較佳決策的生動(dòng)寫照。
3 幾點(diǎn)啟示
3.1 必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署
創(chuàng)造性執(zhí)行雖然強(qiáng)調(diào)執(zhí)行過(guò)程和方式的靈活性,但根本上必須維護(hù)上級(jí)決策部署的嚴(yán)肅性。毛澤東倡導(dǎo),在干部會(huì)議中和在工作中,必須教育干部善于分析各地的具體情況,由此來(lái)決定工作任務(wù)和工作方法。但同時(shí)毛澤東更強(qiáng)調(diào),對(duì)于中央下達(dá)的一切政策,地方和下級(jí)黨組織必須無(wú)保留地執(zhí)行,不得隨意自由修改。[25]這啟示我們,在新時(shí)代要堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
3.2 必須實(shí)事求是,勇于擔(dān)當(dāng)作為
創(chuàng)造性執(zhí)行內(nèi)在蘊(yùn)含積極性、主動(dòng)性,要求執(zhí)行者具有光明磊落、無(wú)私無(wú)畏的勇氣和正氣,為了人民利益,敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正認(rèn)識(shí)上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點(diǎn),千方百計(jì)解決面臨的各種矛盾和問(wèn)題,使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀規(guī)律,符合時(shí)代要求,符合人民愿望。
3.3 必須深入調(diào)查研究,心中有數(shù),腹有良謀
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是創(chuàng)造性執(zhí)行的前提。只有對(duì)實(shí)際情況有足夠的了解,才能“審微于未形,御變于將來(lái)”,透過(guò)撲朔迷離的現(xiàn)象抓住事物的根本,提高把握規(guī)律的能力,牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
3.4 必須鼓勵(lì)敢做善為
我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別,上級(jí)在決策時(shí)應(yīng)注意傾聽(tīng)不同意見(jiàn)。正如毛澤東所指出,對(duì)于下級(jí)正確的意見(jiàn),上級(jí)組織必須聽(tīng),并且依照正確的意見(jiàn)去研究部署。黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之所以正確,就是綜合各地意見(jiàn)的結(jié)果。如果各地不提合適的意見(jiàn),中央就不可能正確地發(fā)號(hào)施令。[26]同時(shí),要注重營(yíng)造寬松包容的氛圍,善于調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)造性執(zhí)行的積極性與主動(dòng)性,在制定政策時(shí)要為創(chuàng)造性執(zhí)行留有靈活空間,鼓勵(lì)基層開(kāi)拓創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)造性執(zhí)行把上級(jí)指示貫徹好、落實(shí)到位,確保最終效果符合黨中央決策意圖。
注釋和參考文獻(xiàn)
[1]毛澤東:《毛澤東選集》第1卷,人民出版社1991年版,第111頁(yè)。
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[9][11][17][19][21][23][25][26]中共中央文獻(xiàn)研究室:《毛澤東年譜(1893-1949)》下卷,中央文獻(xiàn)出版社2013年版,第108、108、119、119、121、122、301、467頁(yè)。
(責(zé)任編輯:孫 潔 陳 騫)