毛澤東：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法?！?0年前，新中國(guó)第一部社會(huì)主義憲法頒布，史稱“五四憲法”，由毛澤東親自主持憲法草案起草。它奠定了新中國(guó)憲法的基本框架，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具有里程碑的意義。

新中國(guó)成立之初，我國(guó)社會(huì)正處于過(guò)渡時(shí)期，尚不具備制定憲法的條件，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起著臨時(shí)憲法的作用。

中國(guó)人民一直渴望有一部自己的憲法，來(lái)保衛(wèi)國(guó)家、捍衛(wèi)權(quán)利。隨著憲法制定條件的逐漸成熟，黨中央于1952年底作出制定新中國(guó)憲法的決定，毛澤東親自主持起草工作。他先是出任憲法起草委員會(huì)主席，委員包括劉少奇、周恩來(lái)等32人；后又領(lǐng)銜憲法起草小組，成員包括胡喬木、田家英等。

關(guān)于制定憲法的目的與意義，毛澤東曾總結(jié)道：“我們現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫的。”

1953年12月24日，隆冬的北京寒氣襲人，毛澤東卻熱情滿懷，帶領(lǐng)憲法起草小組成員登上了前往杭州的專列，新中國(guó)第一部憲法草案的起草工作由此進(jìn)入快車道。在列車上，毛澤東對(duì)隨行人員說(shuō)：“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。”

12月26日，是毛澤東60歲生日。他在列車的搖搖晃晃中度過(guò)“六十大壽”后，于27日抵達(dá)杭州，入住西子湖畔的劉莊1號(hào)樓。從1953年12月28日至次年3月14日，起草小組成員在大院中廢寢忘食、通宵達(dá)旦，歷時(shí)77個(gè)日日夜夜，終于完成憲法初稿的起草工作。

由于憲法起草人員環(huán)西湖而居，所以這部憲法草案初稿還擁有了一個(gè)浪漫的名字——“西湖稿”。

在“西湖稿”起草過(guò)程中，毛澤東無(wú)論對(duì)自己還是對(duì)小組同志要求都很嚴(yán)格。大家反復(fù)研究、反復(fù)討論，對(duì)每一次稿子都反復(fù)推敲，覺(jué)得不完善便推翻重來(lái)。在杭州起草憲法的兩個(gè)多月時(shí)間里，胡喬木和田家英因勞累過(guò)度而病倒，毛澤東鉆進(jìn)憲法起草工作中，夜以繼日、廢寢忘食，日漸消瘦。

1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，《中華人民共和國(guó)憲法》宣告誕生，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，歡呼聲傳遍了全中國(guó)。

“五四憲法”確認(rèn)了人民民主原則和社會(huì)主義原則，確立了社會(huì)主義基本政治制度和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是新中國(guó)歷史上的第一部憲法，也是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘五四憲法’作為黨執(zhí)政后制定的第一部憲法，不僅為新中國(guó)建立后我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行依法治國(guó)歷史進(jìn)程中的一座歷史豐碑?！?/p>

一本簿冊(cè)，重逾千鈞。“五四憲法”作為共和國(guó)探索法治道路的智慧結(jié)晶，承載著先輩們對(duì)法治國(guó)家的殷殷期待。今年是“五四憲法”頒布70周年，穿過(guò)歷史歲月，“五四憲法”的精髓仍得以保留，成為我們國(guó)家的憲法發(fā)展基石。

“前后算起來(lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了”

1953年12月27日夜，毛澤東一行抵達(dá)杭州，隨即開始工作。在毛澤東的主持下，首先制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。

毛澤東習(xí)慣夜間工作，也喜歡以爬山的方式鍛煉身體。通常，他在中午12時(shí)左右起床，吃點(diǎn)兒東西后就去附近爬山。利用這段時(shí)間，起草小組成員進(jìn)行準(zhǔn)備工作，或修改文稿。下午3時(shí)，毛澤東便帶領(lǐng)起草小組成員驅(qū)車來(lái)到北山路的辦公地點(diǎn)開始工作，他思考、研究問(wèn)題經(jīng)常到忘我的地步，往往一干就是一個(gè)通宵。

這期間，毛澤東率憲法起草小組一頭鉆進(jìn)了憲法堆里，遍覽古今中外特別是蘇聯(lián)和東歐各人民民主國(guó)家的憲法。他從蘇俄憲法中受到啟發(fā)，決定在憲法總綱的前面寫一段序言。序言這個(gè)形式，是我國(guó)憲法的一個(gè)特點(diǎn)，一直保持到現(xiàn)在。

毛澤東不僅親自撰寫了部分條款，還參加了每章、每節(jié)、每條的討論，對(duì)各部分內(nèi)容都反復(fù)進(jìn)行了研究和論證，逐字逐句打磨，留下了不少珍貴批語(yǔ)。如油印打字稿第5條的“說(shuō)明”原文中說(shuō)，“本條中所說(shuō)的‘資本家所有制’包括富農(nóng)在內(nèi)”，毛澤東針對(duì)“包括富農(nóng)在內(nèi)”，批了“不甚妥”。在原草案第16條中“全體公民”處劃兩條豎線，并在上方寫有：“什么是公民？”又在“勾結(jié)外國(guó)帝國(guó)主義、背叛祖國(guó)”之后劃一插入號(hào)，加“舉行內(nèi)亂、推翻政府”等。原憲法草案中曾指出“這是我國(guó)的第一個(gè)憲法”，毛澤東認(rèn)為不妥。他指出，中國(guó)過(guò)去有9個(gè)憲法，要尊重歷史，不能背叛歷史，并強(qiáng)調(diào)此句“不改不行”。

“簡(jiǎn)明”是起草憲法時(shí)毛澤東的指示。起初他決定寫100條，比后來(lái)通過(guò)的106條僅少了6條。針對(duì)憲法草案寫得比較簡(jiǎn)單，文字有些通俗的情況，毛澤東說(shuō)：“憲章要簡(jiǎn)單、明了。我們國(guó)家各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，將憲草寫得簡(jiǎn)單、明了些，是有好處的，等將來(lái)有經(jīng)驗(yàn)時(shí)，再制定詳細(xì)的憲法。而且，我們還可以根據(jù)情況，多制定些子法。至于母法——憲法，就不能隨便變更、修改，否則會(huì)有影響。所以，我們的憲章，除總綱外，其他各章都寫得比較簡(jiǎn)單。文字盡量通俗易懂，便于群眾了解和掌握?！?/p>

1954年1月25日，毛澤東在隨行人員的陪同下攀登五云山。在五云山上，毛澤東俯瞰江南美景，心情十分舒暢。葉子龍問(wèn)他什么時(shí)候回北京，毛澤東卻答非所問(wèn)地說(shuō)：“憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，從黨的主席、政府主席到一般老百姓都要按照它做，將來(lái)我不做黨和政府主席了，誰(shuí)來(lái)當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好。”

經(jīng)過(guò)40天的努力，2月17日，憲法草案初稿“一讀稿”終于完成。之后杭州、北京修修改改，前后修改了七八次。劉少奇于2月28日、3月1日兩次主持中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論并基本通過(guò)了憲法草案初稿“三讀稿”。就這樣，討論、修改工作在南北兩地分頭進(jìn)行。杭州方面，毛澤東主持起草小組一次次修改；北京城里，劉少奇召集中央有關(guān)人員一次次討論。北京方面討論一次，意見(jiàn)發(fā)到杭州，杭州方面就修改一次，然后又將修改稿傳回北京，每次都有很多修改。這期間，兩地共往來(lái)了11封電報(bào)和信件，手稿落款時(shí)間大多是在凌晨。

3月上旬，起草小組又提出了第四稿。3月12日、13日、15日，中央政治局連續(xù)召開擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)“四讀稿”進(jìn)行討論修改，基本上完成了對(duì)憲法草案（初稿）的草擬工作。中央政治局討論通過(guò)了“四讀稿”后，憲法草案的起草工作告一段落……憲法草案（初稿）凝聚了起草團(tuán)隊(duì)100多個(gè)日夜的筆耕不輟。胡喬木在一個(gè)月內(nèi)先后拿出3稿，最終因疲勞過(guò)度患上中心性視網(wǎng)膜炎，不得不赴蘇求醫(yī)；后繼者田家英既參加討論，又參與修改，32歲的他因勞累過(guò)度而吐血。

關(guān)于這部憲法的起草經(jīng)過(guò)，毛澤東曾回顧說(shuō)：“憲法的起草，前后差不多七個(gè)月。最初第一個(gè)稿子是在去年十一、十二月間……第二稿，是在西湖兩個(gè)月，那是一個(gè)小組起草的。第三稿是在北京，就是中共中央提出的憲法草案初稿，到現(xiàn)在又修改了許多。每一稿本身都有許多修改。在西湖那一稿，就有七八次稿子。前后算起來(lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了?！?/p>

在離開杭州前不久，毛澤東登上了玉皇山頂。從山上下來(lái)時(shí)，毛澤東并沒(méi)有走蜿蜒的小路，而是徑直踏著雜草往灌木叢生的野草地走去。走在前面探路的衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)陳長(zhǎng)江發(fā)現(xiàn)無(wú)路可走，說(shuō)：“主席，前邊沒(méi)有路了?！边@時(shí)，羅瑞卿建議道：“主席，我們往回走吧?！泵珴蓶|手一擺，說(shuō)：“往前走，沒(méi)有路我們可以走出路來(lái)，路是人走出來(lái)的嘛！”

“這個(gè)憲法草案，看樣子是很得人心的”

1954年3月17日，毛澤東一行回到北京，立即著手召集憲法起草委員會(huì)會(huì)議討論憲法草案。為了在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)憲法的討論，3月25日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于討論中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）的通知》，要求各大行政區(qū)，各省、市、自治區(qū)和50萬(wàn)人以上的省轄市，廣泛地開展對(duì)憲法草案（初稿）的討論。

3月29日，500多位全國(guó)政協(xié)委員分組展開討論，共提出修改意見(jiàn)3900余條；接著是各大行政區(qū)、各省、市、自治區(qū)8000多人討論，又提出修改意見(jiàn)5900余條。

當(dāng)時(shí)，憲法草案討論稿要打印成冊(cè)，有了新的建議，就會(huì)用紙條把原有條文貼上，寫上新內(nèi)容。憲法起草委員會(huì)聘請(qǐng)了法律專家周鯁生、錢端升為法律顧問(wèn)，教育家葉圣陶、語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘為語(yǔ)文顧問(wèn)，從各個(gè)角度對(duì)憲法草案進(jìn)行研究推敲。

比如，草案第54條第2款寫道：“自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作由憲法第二章第五節(jié)規(guī)定。”討論會(huì)上，中央政府委員張奚若提出，這里的“由”字是否要改為“按照”？因?yàn)椤坝伞弊钟悬c(diǎn)未確定的意思，既然在前文已規(guī)定得很清楚，還是用“按照”好一些。周鯁生說(shuō)：“由”字含有將來(lái)的意思，用“按照”也不太好，索性用“在”字倒好一些。毛澤東說(shuō)：“在”字不那么妥當(dāng)吧。李立三說(shuō)：還是用“由”字好，“按照”好像下面的話沒(méi)有說(shuō)完。毛澤東最后說(shuō)：“由”字比“在”字好，也比“按照”好。張先生的意見(jiàn)怎么樣？三個(gè)字比較，恐怕還是“由”字好。張奚若說(shuō)：“我沒(méi)有意見(jiàn)?！?/p>

還有一次，劉伯承、聶榮臻等委員主張將草案中第42條：“中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝部隊(duì)”中的“武裝部隊(duì)”改成“武裝力量”。法律小組的錢端升解釋說(shuō)：之所以寫“武裝部隊(duì)”，是認(rèn)為部隊(duì)可以統(tǒng)率，力量不好統(tǒng)率。毛澤東說(shuō)：“武裝力量分兩部分，一部分是部隊(duì)，另一部分是部隊(duì)以外的武裝力量。如果照原文的寫法，好像部隊(duì)以外的武裝力量不歸主席統(tǒng)率了?！?/p>

說(shuō)完，毛澤東環(huán)顧了一下會(huì)場(chǎng)，看著葉圣陶和呂叔湘，問(wèn)：“語(yǔ)文顧問(wèn)同志，你們看哪個(gè)意見(jiàn)好？”葉圣陶回答說(shuō)：“還是改成‘武裝力量’好，我們看看第4條。第4條寫有‘……依靠……社會(huì)力量’一句話，既然社會(huì)力量可以依靠，為什么武裝力量就不可以統(tǒng)率呢？”經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議達(dá)成共識(shí)，42條的“武裝部隊(duì)”改成了“武裝力量”。

在這期間，在劉少奇的主持下，憲法起草委員會(huì)一共召開了五次會(huì)議，吸收了各地報(bào)來(lái)的意見(jiàn)，逐章逐條地對(duì)初稿進(jìn)行討論修改，形成了《中華人民共和國(guó)憲法草案（修正稿）》。

6月14日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議。毛澤東在會(huì)上作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話。他滿懷信心地說(shuō)：“這個(gè)憲法草案，看樣子是很得人心的?！?/p>

傅作義回憶說(shuō)：“在這次大會(huì)上，大家一致同意寫上一條——‘中華人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首’，被毛主席抹去了，大家說(shuō)這并不能抹去億萬(wàn)人民衷心的愛(ài)戴。越謙遜越偉大，越偉大越謙遜?！睂?duì)此，毛澤東解釋說(shuō)：“這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢訉懖贿m當(dāng)、不合理、不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。這不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫而因?yàn)橹t虛才不寫，科學(xué)沒(méi)有什么謙虛不謙虛的問(wèn)題，搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不相信。就是說(shuō)，不要迷信，中國(guó)人也好，外國(guó)人也好，死人也好，活人也好，對(duì)的就是對(duì)的，不對(duì)的就是不對(duì)的，不然就叫做迷信，要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評(píng)。這才是科學(xué)的態(tài)度?！?/p>

當(dāng)時(shí)，廣東省人民代表大會(huì)有代表提出提案，請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)授予毛澤東主席最高榮譽(yù)勛章。毛澤東批示：“請(qǐng)即復(fù)不要通過(guò)此項(xiàng)提案?！边€有代表提議將這部憲法定名為“毛澤東憲法”，毛澤東對(duì)此堅(jiān)決予以拒絕，還要求刪掉憲法草案中頌揚(yáng)自己的條文。

全國(guó)1.5億人參加了憲法草案的討論，提出118萬(wàn)多條修改、補(bǔ)充意見(jiàn)

1954年6月16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了憲法草案全文，并發(fā)表了《在全國(guó)人民中廣泛展開討論憲法草案》的社論。一場(chǎng)全民大討論以最快的速度在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

1954年夏，我國(guó)發(fā)生了特大洪災(zāi)。由于災(zāi)害嚴(yán)重，不少地方政府是在防洪堤壩上組織民眾討論的，場(chǎng)面熱烈又感人；山東濟(jì)南小王莊蔬菜生產(chǎn)合作社的男女社員們，吃罷午飯就在涼快的大門過(guò)道里、稻田邊的柳蔭下，分組閱讀憲法草案……

當(dāng)時(shí)，洪水沖垮了公路、鐵路，為了能將討論意見(jiàn)送到北京，地方上就用油紙、油布把文件包裹后空運(yùn)到了中南海。

負(fù)責(zé)為起草新中國(guó)第一部憲法整理材料的許崇德回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)和同事們一起拆包裹，“每拆開一包，都非常激動(dòng)”。為了及早整理好這些意見(jiàn)，許崇德和同事們幾乎天天“開夜車”，最后把意見(jiàn)歸整編纂成了16本冊(cè)子。據(jù)當(dāng)時(shí)在憲法起草委員會(huì)辦公室秘書組的人回憶，“大至大政方針，小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，均要予以記錄”。

這次憲法討論是中國(guó)有史以來(lái)最廣泛的一次，在世界憲法制定過(guò)程中也是罕見(jiàn)的。全國(guó)各界有1.5億人參加了憲法草案的討論。而當(dāng)時(shí)中國(guó)只有6億人口，也就是說(shuō)4個(gè)人中就有1個(gè)人參與了憲法的討論。

說(shuō)到可能存在的問(wèn)題，毛澤東指出：“憲法不是天衣無(wú)縫，總是會(huì)有缺點(diǎn)的。‘天衣無(wú)縫’，書上是這樣說(shuō)過(guò)?！煲隆覜](méi)有看見(jiàn)過(guò)，也沒(méi)有從天上取下來(lái)看過(guò)。我看到的衣服都是有縫的，比如我穿的這件衣服就是有縫的。憲法，以及別的法律，都是會(huì)有缺點(diǎn)的。什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)，都可以提出修改?！?/p>

“五四憲法”草案，以根本法的形式確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革，確定了中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度，指明了為建立社會(huì)主義社會(huì)繼續(xù)奮斗的正確道路。這在中國(guó)歷史上是從未有過(guò)的。

中國(guó)歷史上也產(chǎn)生過(guò)不少所謂的“憲法”，但并沒(méi)有代表最廣大人民的根本利益。正如九三學(xué)社創(chuàng)始人許德珩指出的，“幾十年來(lái)，中國(guó)也曾有過(guò)一些非驢非馬的所謂‘憲法’，從清朝的‘十九信條’，到國(guó)民黨的‘憲法’，這些都不過(guò)是欺騙人民、壓迫人民的憲法，為一小撮人的利益而壓迫大多數(shù)人的憲法”。

歷經(jīng)清末、民國(guó)和新中國(guó)三個(gè)時(shí)期的張瀾對(duì)此也有著深刻體會(huì)：過(guò)去“所謂憲法，都是由少數(shù)人欽定的，只是為了鞏固反動(dòng)政權(quán)，維護(hù)少數(shù)人利益，和大多數(shù)人民毫不相干。只有現(xiàn)在我們的憲法草案，才是真正按照國(guó)家的需要，保證人民應(yīng)享受的權(quán)利來(lái)制定的，是符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況和全國(guó)人民共同愿望的?！睆垶懙脑挼莱鲆粋€(gè)深刻的道理：新中國(guó)憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

開啟了社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的新紀(jì)元，是“全人類進(jìn)步的一大喜事”

1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重召開。當(dāng)憲法草案提交首屆全國(guó)人大第一次會(huì)議時(shí)，關(guān)于憲法的歷史地位，毛澤東在開幕詞中說(shuō)：“這次大會(huì)標(biāo)志著我國(guó)人民從1949年建國(guó)以來(lái)的新勝利和新發(fā)展的里程碑。這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)。有了這部憲法，我國(guó)人民就有了一個(gè)有力的武器，將更加充滿信心地為建設(shè)社會(huì)主義而奮斗，將要以更大的規(guī)模去推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)?！?/p>

9月20日下午3時(shí)，舉行全體會(huì)議。周恩來(lái)在會(huì)議上宣讀中央人民政府委員會(huì)修正通過(guò)的“中華人民共和國(guó)憲法草案”最后定本全文，全體代表無(wú)異議后，他宣布將這個(gè)最后定本提交表決。

憲法表決采取無(wú)記名投票的辦法。每位代表都拿到了一張淺紅色的“中華人民共和國(guó)憲法表決票”。代表席按照座位劃分為八個(gè)投票區(qū)，每區(qū)設(shè)置票箱一個(gè)。

代表們從4時(shí)50分開始投票。5時(shí)55分，周恩來(lái)宣布表決結(jié)果：“投票數(shù)共1197張，同意票1197張?！边@時(shí)，全場(chǎng)起立，掌聲和歡呼聲持續(xù)了五分鐘。接著，周恩來(lái)鄭重宣布：《中華人民共和國(guó)憲法》已由第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1954年9月20日通過(guò)。全場(chǎng)再次起立，暴風(fēng)雨般的掌聲和歡呼聲經(jīng)久不息。

一屆全國(guó)人大代表胡兆森回憶：“在回駐地的車上，我們?nèi)匀慌d奮不已、歡呼不止。老百姓也都自發(fā)上街游行，高呼擁護(hù)憲法的口號(hào)。我們的車開得很慢，大家一路歡呼著回到駐地。我嗓子都喊啞了?！碑?dāng)憲法草案公布的消息傳到了上甘嶺地區(qū)，警惕地守衛(wèi)在這一帶英雄陣地上的志愿軍指揮員、戰(zhàn)斗員們，就像傳捷報(bào)一樣立刻把這件大喜事傳開了。戰(zhàn)士們紛紛發(fā)表感想，慶祝憲法草案的公布。

《中華人民共和國(guó)憲法》作為國(guó)家的根本大法。它確立了人民當(dāng)家作主的憲法地位，推進(jìn)了人民民主政權(quán)建設(shè)的發(fā)展完善，也開啟了社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的新紀(jì)元。

“五四憲法”正式公布后，全國(guó)人民都?xì)g欣鼓舞慶祝憲法的頒布。為了紀(jì)念這一盛事，當(dāng)年很多人給孩子起名叫“憲法”。彭真曾回憶：“那個(gè)時(shí)候，中央決定重大問(wèn)題時(shí)，毛主席、周總理常問(wèn)：是不是符合憲法？”

“五四憲法”的誕生，開創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新征途，具有開天辟地的偉大歷史意義。“五四憲法”中規(guī)定我國(guó)要以團(tuán)結(jié)世界各國(guó)、推動(dòng)世界和平為己任。這一思想決定了我國(guó)外交“和平、平等、合作”的立場(chǎng)，為以后的“和平共處五項(xiàng)原則”的產(chǎn)生奠定了良好的基礎(chǔ)，受到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和贊揚(yáng)。

澳大利亞的《衛(wèi)報(bào)》、朝鮮的《勞動(dòng)新聞》《民主新聞報(bào)》、波蘭的《人民論壇報(bào)》等各國(guó)媒體，紛紛發(fā)文對(duì)“五四憲法”進(jìn)行高度贊揚(yáng)，認(rèn)為“五四憲法”不僅對(duì)于中國(guó)人民具有重大意義，對(duì)于世界各國(guó)人民反封建反壓迫的斗爭(zhēng)也有極大的鼓舞作用，是“全人類進(jìn)步的一大喜事”。

“五四憲法”中的法治精神一直傳承和延續(xù)至今

“五四憲法”作為新中國(guó)第一部憲章，有以下基本特點(diǎn)：

一是原則性與靈活性的統(tǒng)一。毛澤東明確地說(shuō)：“我們的憲法草案，結(jié)合了原則性和靈活性。原則基本上是兩個(gè)：民主原則和社會(huì)主義原則?！彼赋觯骸拔覀兊拿裰骶褪菬o(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”他又說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！庇纱丝梢?jiàn)，“五四憲法”雖然尚未完整地將其概括為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，但是它的具體內(nèi)容已經(jīng)被提出來(lái)了。

二是本國(guó)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一?！拔逅膽椃ā笔侵袊?guó)歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法，在制憲過(guò)程中參考了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒國(guó)際上其他社會(huì)主義國(guó)家憲政的成功經(jīng)驗(yàn)。從憲法結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容來(lái)看，“五四憲法”主要借鑒了蘇聯(lián)1936年憲法。從公布的關(guān)于制定1954年憲法的檔案材料看，當(dāng)時(shí)參考的其他國(guó)家的憲法主要有蘇聯(lián)、羅馬尼亞、波蘭、德國(guó)、捷克斯洛伐克等國(guó)憲法。

三是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線的統(tǒng)一。毛澤東在總結(jié)憲法時(shí)指出：“這個(gè)憲法草案之所以深得人心，是什么理由呢？我看理由之一，就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和廣大群眾的意見(jiàn)相結(jié)合的方法……過(guò)去我們采用了這個(gè)方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法。這次我們采用了這個(gè)方法，就得到了比較好的、比較完全的憲法草案。”這部憲法既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的產(chǎn)物又是走群眾路線的結(jié)果。

在新中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程中，“五四憲法”是繞不開的關(guān)鍵坐標(biāo)。這部憲法是新中國(guó)憲法發(fā)展的基石，對(duì)我國(guó)后來(lái)的憲法，特別是現(xiàn)行憲法即1982年憲法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，其中的法治精神一直傳承和延續(xù)至今。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國(guó)。國(guó)家主席習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”

（責(zé)編/張超 責(zé)校/劉靜怡 來(lái)源/《毛澤東傳》，中共中央文獻(xiàn)研究室著，中央文獻(xiàn)出版社2012年4月第1版；《毛澤東與“西湖稿”的誕生》，鄧聯(lián)榮/文，《黨建》2023年第12期；《“五四憲法”誕生記》，王琴/文，《黨史博采》2005年第2期；《“五四憲法”草案初稿彰顯法治精神》，馬劍、商意盈/文，新華社2021年4月29日；《五四憲法至今仍閃爍耀眼光芒》，席鋒宇/文，《法制日?qǐng)?bào)》2014年12月2日等）