文｜張任重 陳坤

動態(tài)管理機制動態(tài)巡查系統(tǒng)會議

“既有建筑安全整治不能單純以‘搬走’‘蓋完’為目的，這里的一磚一瓦，都寄托了百姓安居樂業(yè)最樸素的愿望?！睆埣腋凼凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局工作人員表示。

近年來，張家港市對既有建筑進(jìn)行了摸底研判，細(xì)化分類整治措施，制定出臺相關(guān)落實措施，確保各項政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

因地制宜，突破解危新思路

為尋求一條可持續(xù)、可復(fù)制的解危之路，張家港市制定出臺《張家港市既有建筑危險住房解危指導(dǎo)意見》，并成立危房解危治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對既有建筑危險房屋按照“拆、改、?！钡姆诸愒瓌t，先急后緩、有序?qū)嵤┙馕Ｕ巍?/p>

為了既要解決居民疑慮，又要保障居民的最大利益，張家港市不斷推進(jìn)城市更新試點項目，制定出臺《關(guān)于扎實開展城市更新行動的實施方案》。通過全方位、多渠道、扎實開展既有建筑尤其是自建房安全隱患排查整治，切實消除安全隱患。目前城中村自主更新、公寓危房解危領(lǐng)域的部分試點項目已經(jīng)取得了顯著成效。

有獎舉報流程

保險托底，為老舊住宅安全加碼

從2023 年起，張家港市政府就將老舊住宅安全監(jiān)測及保險項目列入張家港市民生實事工程項目。項目采用“保險＋服務(wù)＋監(jiān)測”的創(chuàng)新方式，引入房屋安全綜合保險，實現(xiàn)了房屋安全管理方式革新。

項目涵蓋市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)所有開放式老舊小區(qū)共1650 幢，居民因房屋倒塌、外墻脫落造成的人身傷害、財產(chǎn)損失都納入了保障范圍。目前保險公司已委托第三方對開放式老舊住宅進(jìn)行了全年一次全覆蓋巡查，采取隱患排查、深化查勘等手段排查外墻面，并建立房屋安全巡查臺賬。發(fā)現(xiàn)安全隱患后，由街道實地核實并根據(jù)實際情況進(jìn)行維修整治。

針對房屋安全導(dǎo)致的事故，由保險公司做出保險理賠服務(wù)，住建局負(fù)責(zé)跟蹤隱患問題處置情況，確保既有住宅房屋安全。

有獎舉報，暢通全員監(jiān)督通道

私自拆改房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重威脅既有房屋建筑安全，監(jiān)管難度較大。為有效解決這一難題，2023 年7 月，張家港市出臺《張家港市既有建筑改造（裝飾裝修）違法違規(guī)行為有獎舉報處置辦法》，建立有獎舉報制度，鼓勵全市廣大市民舉報企業(yè)和個人違法拆改既有房屋結(jié)構(gòu)和違法裝修行為。凡是未落實既有建筑改造（裝飾裝修）公示（掛牌）制度的以及擅自拆改房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構(gòu)件，超過房屋原設(shè)計承載力增加荷載。市民舉報經(jīng)查證舉報屬實，將獲得一定的獎勵。

危房解危

有獎舉報機制充分調(diào)動了社會公眾參與安全監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)廣大群眾主動參與房屋安全排查整治工作，積極監(jiān)督和舉報危害房屋安全的行為，讓違法違規(guī)私改房屋建筑的行為“無處藏身”，為既有房屋建筑安全專項整治注入了一劑“強心劑”。

動態(tài)巡查，網(wǎng)格化排查完善管理機制

2021 年以來，張家港市對既有建筑安全隱患開展“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的大排查大整治工作，基本掌握了全市既有建筑現(xiàn)狀底數(shù)。2022 年以來，通過出臺《張家港市既有建筑安全動態(tài)管理工作機制》《張家港市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等文件，落實既有建筑動態(tài)網(wǎng)格巡查制度，并通過建立張家港市既有建筑智慧巡查系統(tǒng)，提高了巡查工作效率與質(zhì)量，補齊了房屋安全監(jiān)管短板弱項。

按照張家港既有建筑安全動態(tài)管理體系，結(jié)合已建立的884 個網(wǎng)格，由住建局利用張家港市既有建筑智慧巡查系統(tǒng)，對各區(qū)鎮(zhèn)、街道發(fā)放巡查任務(wù)，各區(qū)鎮(zhèn)、街道也能根據(jù)自身需求針對具體的巡查內(nèi)容對網(wǎng)格員發(fā)送巡查任務(wù)，巡查記錄數(shù)據(jù)由巡查員在填報巡查記錄時，系統(tǒng)自動上傳、保存產(chǎn)生；巡查進(jìn)度數(shù)據(jù)由系統(tǒng)根據(jù)巡查記錄定期自動匯總、統(tǒng)計產(chǎn)生。

張家港市以“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置”為目標(biāo)，實現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、整治無死角”的既有建筑安全監(jiān)管。常態(tài)化開展排查整治，形成長效監(jiān)管機制，切實做到底數(shù)清、任務(wù)明，著力實現(xiàn)抓早抓小抓苗頭，把隱患化解在萌芽狀態(tài)、防范在未發(fā)之時。