文 程家財(cái)

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大報(bào)告著眼實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，立足辦好人民滿意教育的大局，明確了加快建設(shè)教育強(qiáng)國的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)，在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上對(duì)留學(xué)服務(wù)工作提出了新要求。一年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心（簡稱“中心”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，不斷健全完善全鏈條留學(xué)服務(wù)體系建設(shè)，大力推動(dòng)出國留學(xué)與來華留學(xué)人才雙向流動(dòng)，持續(xù)做好青年科技人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、知華友華人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作，為強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐、加快推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)提供有力保障。

持續(xù)發(fā)力打造高質(zhì)量留學(xué)服務(wù)以實(shí)際行動(dòng)助力教育強(qiáng)國建設(shè)

一是加快推進(jìn)留學(xué)政務(wù)服務(wù)提速增效。中心“留學(xué)e 網(wǎng)通”服務(wù)大廳于2022 年6 月正式上線國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，截至2023 年11 月底，累計(jì)受理650224 人次留學(xué)人員的各類在線業(yè)務(wù)申請(qǐng)?？傆?jì)為4萬多人次國家公派留學(xué)人員提供服務(wù)，完成國（境）外學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)55 萬余份，為近2 萬名留學(xué)回國人員辦理派遣落戶就業(yè)手續(xù)，為4 萬多人次留學(xué)人員辦理人事檔案存入和轉(zhuǎn)出服務(wù)，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。聚焦解決群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，中心作為教育部唯一試點(diǎn)單位，根據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”有關(guān)工作部署，扎實(shí)開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。通過服務(wù)對(duì)象視角審視留學(xué)政務(wù)服務(wù)工作，對(duì)線上線下各種辦事渠道進(jìn)行換位體驗(yàn)，用心解難題，用情辦好事，推動(dòng)解決客服接待效率有待提升、辦事流程有待精簡、服務(wù)手段有待優(yōu)化等一批服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的突出問題，把主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的惠民舉措。

二是全面加強(qiáng)在外留學(xué)人員愛國主義教育。中心緊緊圍繞為黨育人、為國育才初心使命，堅(jiān)持將留學(xué)人員思政教育作為教育部“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)項(xiàng)目的必修通識(shí)課程，持續(xù)加強(qiáng)“平安留學(xué)”在線培訓(xùn)平臺(tái)愛國主義教育課件內(nèi)容建設(shè)，上線黨的二十大精神專題系列課程，鼓勵(lì)“平安留學(xué)”協(xié)辦單位依托當(dāng)?shù)丶t色資源，積極開展出國留學(xué)行前愛國主義教育培訓(xùn)。以海外中國學(xué)生學(xué)者聯(lián)誼會(huì)為抓手，舉辦全球中國留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)春晚、留學(xué)版“開學(xué)第一課”、留學(xué)畢業(yè)季等系列活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)黨和國家對(duì)在外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛。舉辦首屆歸國學(xué)聯(lián)骨干“弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國傳統(tǒng)，凝聚青春奮斗力量”主題活動(dòng)，共計(jì)來自30 多個(gè)主要留學(xué)目的地國的百余名學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人參加，充分發(fā)揮歸國學(xué)聯(lián)骨干作用，大力弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國傳統(tǒng)。制定印發(fā)《出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目思想政治教育工作指南》《出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目思政教育優(yōu)秀案例匯編》，系統(tǒng)指導(dǎo)項(xiàng)目院校開展多元化思想政治教育，不斷創(chuàng)新出國留學(xué)思想政治理論課程體系，打通思政課實(shí)踐與專業(yè)課實(shí)踐、第二課堂實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)的界限，把立德樹人內(nèi)化到出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)出國留學(xué)人員的國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同意識(shí)。

三是持續(xù)加大留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。中心連續(xù)舉辦第十九屆、第二十屆留學(xué)英才招聘會(huì)暨國家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)活動(dòng)，累計(jì)吸引超過500 余家用人單位求賢，1 萬余名留學(xué)人才現(xiàn)場洽談。截至2023 年12 月，“國家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”自上線以來，注冊用人單位1063 家，涉及30 余個(gè)?。▍^(qū)、市），發(fā)布崗位4 萬余個(gè)，注冊留學(xué)人員110431 名，涵蓋了主要留學(xué)目的地國家和地區(qū)。中心先后與北京、上海、河北、貴州、江西、重慶、深圳、武漢、濟(jì)南等地方組織、教育、人社等主管部門簽署海外留學(xué)人才引進(jìn)協(xié)議，形成以北京為中心、輻射全國的留學(xué)人才服務(wù)體系。

持續(xù)發(fā)揮“春暉杯”品牌在吸引和鼓勵(lì)留學(xué)回國人員特別是高層次海外人才回國服務(wù)方面的推動(dòng)作用，成功舉辦第十八屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，報(bào)名項(xiàng)目共537 個(gè)，入圍項(xiàng)目282 個(gè)，涉及26 個(gè)國家和地區(qū)。及時(shí)啟動(dòng)2023 年“春暉計(jì)劃”短期回國服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員利用學(xué)術(shù)休假回國在高校從事講學(xué)和研究工作。截至2023 年11 月，共資助13 個(gè)團(tuán)組的81 位具有博士學(xué)位的海外高層次留學(xué)人員回國交流、訪問，分赴北京、上海、廣州等15 個(gè)城市，與北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等32 所高校、科研院所建立合作關(guān)系。

四是全面發(fā)力堅(jiān)決遏制“水碩博”亂象。針對(duì)部分國外院校疫情期間突擊開設(shè)線上“水碩”“水博”學(xué)位課程、突擊招生現(xiàn)象，中心堅(jiān)決落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，第一時(shí)間組織相關(guān)部門研究對(duì)策，積極采取相關(guān)措施。2023 年1 月起，陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整疫情期間對(duì)跨境遠(yuǎn)程文憑證書特殊認(rèn)證規(guī)則的公告》、新版《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦法》，取消疫情期間為通過跨境在線方式學(xué)習(xí)獲得的國（境）外文憑證書提供的應(yīng)急認(rèn)證服務(wù)，恢復(fù)正常認(rèn)證規(guī)則和服務(wù)秩序，全面遏制“水碩博”增量。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)認(rèn)證審查的工作制度，密切與相關(guān)國別官方質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的溝通合作，加大對(duì)認(rèn)證院校清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)問題院校及時(shí)作標(biāo)注或下線處理，為中國學(xué)生留學(xué)擇校提供有效參考。

五是多層次助力推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放。中心成功舉辦“第二十八屆中國國際教育巡回展”，本屆教育巡回展共吸引來自美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、法國、意大利、西班牙、韓國、日本、新加坡、馬來西亞、哈薩克斯坦、塞爾維亞等25 個(gè)國家和地區(qū)的200 余所高校和教育機(jī)構(gòu)參展，線下觀眾逾4 萬人次，線上觀展人次達(dá)50 多萬，總觀展人次再創(chuàng)新高。其間，特別增設(shè)“一帶一路”教育專題展區(qū)，積極宣傳“一帶一路”十周年教育對(duì)外開放新成就。成功舉辦“筑夢十載，共創(chuàng)未來”2023中美青年創(chuàng)客大賽總決賽頒獎(jiǎng)儀式暨大賽10 周年紀(jì)念活動(dòng)。自2014 年舉辦以來，大賽共吸引超過5 萬名中美青年參與，產(chǎn)生作品超過1.3 萬件，為增進(jìn)中美青年友誼、促進(jìn)中美人文交流作出了重要貢獻(xiàn)。

2023 年4 月，第十八屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)

六是持續(xù)擴(kuò)大“留學(xué)中國”品牌影響力。成功舉辦第七屆“我與中國的美麗邂逅”來華留學(xué)生征文暨短視頻大賽，鼓勵(lì)來華留學(xué)生以自己在華學(xué)習(xí)、工作的親身經(jīng)歷，講述真實(shí)的中國故事?；顒?dòng)共計(jì)收到來自80 多個(gè)國家的來華留學(xué)生和校友報(bào)名作品800 余件。為慶?！耙粠б宦贰背珒x提出10 周年，組織來華留學(xué)生“云”合唱團(tuán)完成創(chuàng)作歌曲《夢想之路》，以歌聲表達(dá)對(duì)中國的熱愛。成功舉辦首屆“邂逅中國鄉(xiāng)村·美麗貴州行”來華留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，挑選40 名來華留學(xué)生代表走進(jìn)貴州鄉(xiāng)村，親身感受中國鄉(xiāng)村振興成果和民族特色文化，通過海外社交媒體分享自身實(shí)踐感悟，向世界展示真實(shí)、立體、全面的中國。全年共計(jì)組織50 多所國內(nèi)高校赴德國、希臘、泰國、印尼參加國際教育展并舉辦“留學(xué)中國”說明會(huì)，宣傳和推廣來華留學(xué)政策和高校辦學(xué)特色，有效擴(kuò)大中國教育國際影響力。

堅(jiān)持不懈實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)以數(shù)字化引領(lǐng)留學(xué)服務(wù)現(xiàn)代化

隨著世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，全球人才交流與競爭更加頻繁激烈。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)背景下，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是我國應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)新形勢的戰(zhàn)略選擇，也是黨的二十大和中央人才工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。留學(xué)人員是高層次人才的“預(yù)備團(tuán)”和“生力軍”，為他們做好留學(xué)服務(wù)工作的意義更加凸顯，承擔(dān)的使命也更加重大。中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊抓數(shù)字化這一引領(lǐng)教育變革的突破口，全環(huán)節(jié)加強(qiáng)中國留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)、全國來華留學(xué)生信息化管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)全平臺(tái)升級(jí)優(yōu)化，全過程推動(dòng)出國留學(xué)全鏈條服務(wù)效能提升，全方位加強(qiáng)地方海外高層次人才引進(jìn)力度，為強(qiáng)化現(xiàn)代化人才支撐、加快教育強(qiáng)國建設(shè)、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)力量。

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升留學(xué)服務(wù)數(shù)字化水平。圍繞切實(shí)辦好人民滿意的教育，深入推進(jìn)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，不斷健全完善出國留學(xué)全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)增強(qiáng)干部隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)。依托“國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)”打造一站式國家級(jí)留學(xué)綜合服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供權(quán)威性、一站式、個(gè)性化、方便快捷的政務(wù)服務(wù)。把“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“問題清單”轉(zhuǎn)化成群眾的“滿意清單”，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的滿意度、服務(wù)體驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)度、服務(wù)事項(xiàng)的精準(zhǔn)度、辦事流程的順暢度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變、深化。

二是加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序共享，打造高質(zhì)量中國留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫。健全完善來華留學(xué)人員在校及校友管理系統(tǒng)建設(shè)，通過與外交部、國家移民管理局、省級(jí)教育行政部門及全國招收來華留學(xué)生院校積極開展系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生從前置審核、學(xué)校錄取、簽證辦理、入境、居留許可辦理全過程的跨部委、跨層級(jí)協(xié)同管理。持續(xù)完善中國留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)留學(xué)人員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集、分析和管理，形成人才“畫像”和智能推薦，能夠提前發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、涵養(yǎng)優(yōu)秀留學(xué)人員，確保在引才工作中實(shí)現(xiàn)“找得到、引得回、用得上”。

三是深化留學(xué)回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。依托國家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)組織舉辦線上/ 線下留學(xué)人才專場招聘會(huì)，吸引各類用人單位發(fā)布更多招聘崗位，高效助力留學(xué)回國人員充分、高質(zhì)量就業(yè)。大力推動(dòng)引進(jìn)高層次留學(xué)人才，進(jìn)一步構(gòu)建全國留學(xué)回國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“春暉杯”大賽為基礎(chǔ)，構(gòu)建面向留學(xué)人員、科研機(jī)構(gòu)提供全天候創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬地方引才部門和意向創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員雙向選擇渠道。適時(shí)重啟“教育部留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)基金”，為高層次留學(xué)人才快速投入教學(xué)和科研工作提供政策支持和經(jīng)費(fèi)資助。支持和鼓勵(lì)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團(tuán)體，以多種形式參與祖國建設(shè)。