■文/劉衡 徐銘辰 孟祥萌 岳佳欣 于欣靈（中車工業(yè)研究院有限公司）

加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要發(fā)揮中央企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為核心，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)世界一流創(chuàng)新平臺(tái)。中央企業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)在引進(jìn)人才、提高基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一大批重要科技成果和專利，獲得眾多國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，日益成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體。

一、中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要特征

中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)具有重要的優(yōu)勢(shì)。一方面，與行政方式主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺(tái)相比，中央企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，具有市場(chǎng)化運(yùn)作的能力，能夠及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求并選擇合適的主體及時(shí)組建創(chuàng)新平臺(tái)，快速高效實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，避免單純行政方式組建的創(chuàng)新平臺(tái)帶來(lái)的低效率；另一方面，與其他市場(chǎng)主體主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺(tái)相比，中央企業(yè)能夠基于國(guó)家使命、遵循政治目標(biāo)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)重要的、非常規(guī)的戰(zhàn)略任務(wù)，參與民營(yíng)企業(yè)等體制外主體難以承受的持續(xù)性、高強(qiáng)度研發(fā)工作。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)可以依靠重要優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”，避免短期行為，樹(shù)立全局意識(shí)，更好服務(wù)于國(guó)家總體創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。由于中央企業(yè)所處行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式差異、企業(yè)本身發(fā)展歷程不同以及戰(zhàn)略定位差異等因素作用，中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)過(guò)程中也形成了差異化、各具特色的模式，通過(guò)對(duì)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀和特征進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)幾點(diǎn)顯著特征（見(jiàn)圖1）：

圖1 中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)特征

（一）以需求牽引創(chuàng)新布局，成為創(chuàng)新出題者

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是創(chuàng)新的第一步，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)充分聚焦國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，以滿足國(guó)家社會(huì)發(fā)展需求為牽引加快創(chuàng)新布局。一是以平臺(tái)為載體全力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。為加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)施中央企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地行動(dòng)計(jì)劃，體系化提升原始創(chuàng)新能力，形成更多原創(chuàng)性、前瞻性、顛覆性技術(shù)成果。眾多中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)聚焦凝練提出國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重大基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)需求，并推動(dòng)其納入國(guó)家各級(jí)科技計(jì)劃體系，并建立了有利于持續(xù)推動(dòng)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)的政策制度安排，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，推動(dòng)財(cái)政、金融、人才等政策落實(shí)落地。二是圍繞國(guó)家、行業(yè)關(guān)切補(bǔ)短鍛長(zhǎng)。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持中央企業(yè)勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。創(chuàng)新平臺(tái)支持推動(dòng)中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)納入國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃，匯聚更多創(chuàng)新資源，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是深度參與科技規(guī)劃編制和任務(wù)布局。創(chuàng)新平臺(tái)支持更多中央企業(yè)科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)專家進(jìn)入國(guó)家科技專家?guī)欤瑓⑴c國(guó)家科技戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制訂，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)科技的需求牽引作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（二）調(diào)配資源開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，成為研發(fā)組織者和配置者

面向緊缺急需和戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)起研發(fā)組織和資源配置的重要角色。一是優(yōu)化科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制。深入推進(jìn)“軍令狀”“揭榜掛帥”“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等項(xiàng)目立項(xiàng)組織模式，探索“懸賞制”“賽馬制”等任務(wù)管理方式。中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景豐富和組織管理規(guī)范等優(yōu)勢(shì)，組織各方力量共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中發(fā)揮中央企業(yè)的作用。完善有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，推行“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“里程碑式考核”“經(jīng)費(fèi)包干制”等管理改革舉措，完善科研項(xiàng)目和資金管理，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在技術(shù)路線方面更大的決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。二是強(qiáng)化企業(yè)科技管理能力建設(shè)。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)聚焦自主創(chuàng)新能力提升、開(kāi)放創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資源配置。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、自身實(shí)際，優(yōu)化研發(fā)組織模式和管理流程，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理能力，提高研發(fā)效率。完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提高資源配置和利用效率，充分激發(fā)內(nèi)部各類主體創(chuàng)新活力和動(dòng)力。三是完善開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新組織模式。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)牽頭組建體系化創(chuàng)新聯(lián)合體，以任務(wù)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)需求牽引、研用一體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和各類主體緊密協(xié)作。建立了有利于產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果有條件共享和權(quán)益按比例分配的機(jī)制，充分考慮各方貢獻(xiàn)，有效分擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新供給，成為創(chuàng)新答題者和攻關(guān)者

中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)以促進(jìn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)方面攻堅(jiān)克難，優(yōu)化創(chuàng)新供給。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)通過(guò)加強(qiáng)與具有較強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力的科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)深度融合。通過(guò)與高校、科研院所深度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)需求中凝練理論問(wèn)題，建立了應(yīng)用研究牽引基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究的正向循環(huán)。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。由中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)牽頭組織，融合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量，重點(diǎn)聚焦集成電路、航天航空、能源、礦產(chǎn)、軌道交通、電力等緊缺急需關(guān)鍵領(lǐng)域，牽頭承擔(dān)國(guó)家各類攻關(guān)計(jì)劃任務(wù)，突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供服務(wù)。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略性前沿性顛覆性創(chuàng)新。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)大都面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在前沿領(lǐng)域超前布局，牽頭承擔(dān)戰(zhàn)略性前沿性國(guó)家重大科技項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)任務(wù)。針對(duì)前沿性國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施“業(yè)主制”組織模式，發(fā)揮技術(shù)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，加快形成了涵蓋關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等自主可控的技術(shù)及產(chǎn)品體系，搶占了技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。

（四）推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用，成為研發(fā)成果轉(zhuǎn)化者

大量科技成果的成功轉(zhuǎn)化是驅(qū)使創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)步的關(guān)鍵，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)旨在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新成效。一是強(qiáng)化重大工程重大項(xiàng)目牽引作用。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)依托重大工程和重大項(xiàng)目，組織吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。例如，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)牽頭建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。二是完善“首臺(tái)套首批次”應(yīng)用機(jī)制。為響應(yīng)重大工程項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)裝備和產(chǎn)品自主可控等國(guó)產(chǎn)化率要求，中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，為科技成果提供示范驗(yàn)證、迭代優(yōu)化和應(yīng)用推廣的條件和載體，促進(jìn)“首臺(tái)套”應(yīng)用示范。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展原創(chuàng)技術(shù)專利布局，加快培育高價(jià)值專利，通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)擴(kuò)散。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，牽頭引導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

二、中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）作為出題者，短期商業(yè)化侵蝕了長(zhǎng)期創(chuàng)新技術(shù)供給能力

自負(fù)盈虧和過(guò)度市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制安排是阻礙中央企業(yè)改善創(chuàng)新技術(shù)供給現(xiàn)狀的直接原因之一。政策上對(duì)中央企業(yè)的要求是“既辦企業(yè)、又搞科研”，既考核企業(yè)的短期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)又有科技創(chuàng)新發(fā)展要求，使得中央企業(yè)為了追求短期商業(yè)化目標(biāo)而侵蝕其長(zhǎng)期的創(chuàng)新技術(shù)供給能力，同時(shí)削弱了中央企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)的積極性。

（二）作為組織者，合作機(jī)制不完善制約創(chuàng)新鏈凝聚能力

由中央企業(yè)牽頭，政府（一般是地方政府）、其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)是中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的重要組織形式。但是共建平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，加之牽頭機(jī)構(gòu)與參與機(jī)構(gòu)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，造成合作機(jī)構(gòu)資源投入保守、合作創(chuàng)新意愿不高等問(wèn)題，制約了這類創(chuàng)新平臺(tái)效能的發(fā)揮。

創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)周期較長(zhǎng)且應(yīng)用前景不明，可能需要跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，因此共性技術(shù)研發(fā)往往需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)等多種主體共同合作。但是，中央企業(yè)牽頭、多主體參與的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明，部分平臺(tái)未有清晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)劃分與收益分配機(jī)制，因此對(duì)于非直接依托單位來(lái)說(shuō)，難以從創(chuàng)新成果應(yīng)用中直接獲益的單位對(duì)實(shí)質(zhì)性投入研發(fā)工作的積極性并不高。此外，部分參與主體本身也從事企業(yè)孵化等商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與中央企業(yè)牽頭建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因而更傾向于獨(dú)立研發(fā)、獨(dú)立孵化，而不是與中央企業(yè)開(kāi)展合作研發(fā)。

（三）作為攻關(guān)者，平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行的制度不完善制約其關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)功能

盡管中央企業(yè)建設(shè)了數(shù)量繁多各種形式的創(chuàng)新平臺(tái)，如創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，這些平臺(tái)覆蓋了基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了相對(duì)清晰、各不相同的戰(zhàn)略布局，但在實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，由于治理結(jié)構(gòu)、投入機(jī)制、激勵(lì)結(jié)構(gòu)等制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致平臺(tái)功能向顯示性較高、創(chuàng)新相對(duì)容易的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)偏離，對(duì)于基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等“卡脖子”攻關(guān)的功能不足，制約了中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮攻關(guān)者的效能。

此外，中央企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)尚未在微觀層面建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的個(gè)人激勵(lì)機(jī)制?？蒲腥藛T和行政人員的薪酬待遇、職稱評(píng)定、考核指標(biāo)等并沒(méi)有和科研工作掛鉤。激勵(lì)機(jī)制的不健全也成為制約中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的因素之一。

（四）作為成果轉(zhuǎn)化者，統(tǒng)籌規(guī)劃不足導(dǎo)致創(chuàng)新資源成果碎片化

當(dāng)前中央企業(yè)在集團(tuán)層面對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃不足，各子公司根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新需要設(shè)置各類創(chuàng)新平臺(tái)，近似領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心缺乏溝通合作，資源和能力分散，并不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，也不利于重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的整體突破。比如中國(guó)中車基于現(xiàn)有市場(chǎng)需求在前瞻基礎(chǔ)共性技術(shù)方面開(kāi)展少量研究，呈現(xiàn)“點(diǎn)、散、重、短”等特征，未形成系統(tǒng)性研究局面，難以實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也難以支撐多元化、國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略。各子公司由于創(chuàng)新能力參差不齊而無(wú)法形成互補(bǔ)。

三、優(yōu)化中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，中央企業(yè)應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，提升自身創(chuàng)新能力以及對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的帶動(dòng)和完善能力。在建設(shè)過(guò)程中，同步探索符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)治理機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為未來(lái)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)改革確立規(guī)范性的標(biāo)桿與樣板?？蓮囊韵滤狞c(diǎn)出發(fā)，激發(fā)中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力：

（一）持續(xù)推動(dòng)原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的長(zhǎng)期供給，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的出題者

為避免中央企業(yè)追求短期商業(yè)化目標(biāo)而侵蝕其長(zhǎng)期的創(chuàng)新技術(shù)供給能力，建議中央企業(yè)創(chuàng)新中心建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。一是在建設(shè)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的過(guò)程中，同步推進(jìn)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)的條例立法，對(duì)機(jī)構(gòu)的宗旨、職能、權(quán)限做出規(guī)定。在立法支持和保障下，設(shè)立社會(huì)人士在內(nèi)的管理委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的決策制度和追責(zé)制度，定期向社會(huì)披露財(cái)務(wù)信息、運(yùn)行報(bào)告以及管理委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，促使管理委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮作用。二是發(fā)揮好評(píng)價(jià)體系“指揮棒”作用?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制是中央企業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮好評(píng)價(jià)體系的“指揮棒”作用，加快科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系宣貫落實(shí)的力度，引導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系向自主創(chuàng)新傾斜、向基礎(chǔ)研究?jī)A斜、向協(xié)同共享傾斜、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化傾斜，引導(dǎo)企業(yè)在服從集團(tuán)整體利益最大化和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的條件下，有針對(duì)性地開(kāi)展能力建設(shè)和創(chuàng)新活動(dòng)，全面提升中央企業(yè)科技創(chuàng)新效率。三是建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為主的多樣化的考核評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)子公司之間積極合作，例如子公司以資金或技術(shù)方式入股兄弟企業(yè)項(xiàng)目的，可視為利潤(rùn)等等。

（二）持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的組織者

加快構(gòu)建中央企業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化合作，打通創(chuàng)新鏈條，支持中央企業(yè)不斷加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，與高校、科研院所及各類企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同和跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同效應(yīng)。一是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更深程度開(kāi)展協(xié)同，加強(qiáng)與高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的創(chuàng)新合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放高效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央企業(yè)間及與其他市場(chǎng)主體間的戰(zhàn)略協(xié)同和成果共享。二是提升面向全球的創(chuàng)新資源聚合能力。持續(xù)推進(jìn)已布局創(chuàng)新資源的技術(shù)平移和協(xié)同共享，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)世界科技前沿，充分發(fā)揮國(guó)際合作力量，銜接世界先進(jìn)創(chuàng)新理念和技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)造性合作研究。在英國(guó)、德國(guó)等科技強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)，建設(shè)研究中心、科研實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新合作平臺(tái)，加大與國(guó)際性研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作力度，提高中央企業(yè)在全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源配置能力，發(fā)揮資源聚合作用，吸引更多國(guó)際人才參與中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。三是強(qiáng)化中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的跨領(lǐng)域協(xié)同。在面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵交叉領(lǐng)域，布局生命健康、量子信息、新材料等前沿跨行業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。由中央企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)、有條件的科研力量，統(tǒng)籌布局，以科研任務(wù)或項(xiàng)目為牽引，發(fā)揮各部門(mén)比較優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展緊迫性、基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究，支撐中央企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出并快速擴(kuò)散轉(zhuǎn)移及商業(yè)化應(yīng)用的良性發(fā)展。

（三）持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的攻關(guān)者

創(chuàng)新平臺(tái)以國(guó)家科技戰(zhàn)略部署為依據(jù)，聚合中央企業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，集中精銳力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一是形成國(guó)家重大任務(wù)牽引的攻關(guān)工作格局。以創(chuàng)新平臺(tái)為橋梁，推動(dòng)中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)任務(wù)研究，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、研用結(jié)合的攻關(guān)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化“攻關(guān)一盤(pán)棋”意識(shí)，將攻關(guān)項(xiàng)目需求納入平臺(tái)科研計(jì)劃中，集合中央企業(yè)及高校、科研院所等創(chuàng)新力量形成合力，緊密銜接“攻出來(lái)”與“用起來(lái)”。三是完善“能給盡給、應(yīng)給盡給”的攻關(guān)政策體系。針對(duì)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)研究制定相關(guān)政策并著力落實(shí)兌現(xiàn)，優(yōu)化完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、研發(fā)利潤(rùn)加回政策以及研發(fā)工資單列政策等。

（四）持續(xù)推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制完善，做好中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化者

國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新人才建設(shè)，通過(guò)中央企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，聚合統(tǒng)籌創(chuàng)新人才資源，強(qiáng)化科技人才正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，對(duì)中央企業(yè)留住用好科技創(chuàng)新人才發(fā)揮了積極作用。一是改進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。明確中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得科技成果后，可以按照政策規(guī)定對(duì)核心骨干人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。科技成果轉(zhuǎn)化新設(shè)公司時(shí)，核心骨干人員可以持有子企業(yè)股權(quán)。鼓勵(lì)中央企業(yè)提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。二是完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面用好用足股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策。加大科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、上市公司股權(quán)激勵(lì)力度，增強(qiáng)科技人才獲得感。