王文浩

譚平山是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)較早關(guān)切農(nóng)民與土地問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人之一,大革命時(shí)期曾任武漢國(guó)民政府農(nóng)政部部長(zhǎng)和中共中央農(nóng)民委員會(huì)委員,參與了一系列有關(guān)農(nóng)民和土地問(wèn)題的理論、政策及指導(dǎo)方針的提出、討論和實(shí)施,著述與理論建樹(shù)頗豐。學(xué)界關(guān)于譚平山的研究起步相對(duì)較晚,且不夠厚重,對(duì)譚平山生平思想的梳理和解讀多有未盡之言,更少見(jiàn)對(duì)譚平山“耕地農(nóng)有”思想的專(zhuān)門(mén)研究。李學(xué)桃爬梳歸納了譚平山的土地所有權(quán)思想(484)李學(xué)桃:《中國(guó)近代土地所有權(quán)思想研究(1905—1949)》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2015年版,第222—231頁(yè)。,另有學(xué)者圍繞譚平山《國(guó)民革命中的農(nóng)民問(wèn)題》《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)》《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況——土地分配情形之報(bào)告》相關(guān)文稿,結(jié)合歷史事實(shí),概略摹寫(xiě)出譚平山對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土地分配問(wèn)題的思想脈絡(luò),(485)代表性成果有:楊泰龍、姚純安:《譚平山擔(dān)任武漢國(guó)民政府農(nóng)政部長(zhǎng)時(shí)相關(guān)行為述評(píng)》,《中共黨史研究》2015年第3期;陳益元:《大革命時(shí)期譚平山對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的探索及其影響評(píng)析》,《四川師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2003年第3期;王志龍:《大革命前后中共“耕地農(nóng)有”政策研究》,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2012年第3期。為后學(xué)進(jìn)一步研究譚平山“耕地農(nóng)有”思想奠定了良好基礎(chǔ)。本文擬充分借鑒既有研究成果,利用國(guó)共兩黨、共產(chǎn)國(guó)際之有關(guān)檔案材料和原始文本,以整體性視野考察民主革命時(shí)期譚平山“耕地農(nóng)有”思想的構(gòu)成及變化。

一、中國(guó)近代農(nóng)村土地占有狀況與譚平山“耕地農(nóng)有”思想的生發(fā)

辛亥革命以后,有關(guān)中國(guó)農(nóng)村土地占有情形的調(diào)查逐漸展開(kāi),但因劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致和統(tǒng)計(jì)方法較為粗糙等局限,直到1927年大革命失敗前,能夠用來(lái)說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村土地分配問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查和研究報(bào)告仍不多見(jiàn)。(486)郭德宏:《中國(guó)近現(xiàn)代農(nóng)民土地問(wèn)題研究》,青島出版社1993年版,第2頁(yè)。1926年11月,布哈林(Николай Иванович Бухарин)結(jié)合中華民國(guó)農(nóng)商部官方資料和農(nóng)民生活開(kāi)支、土地平均收入等材料,分四種主要類(lèi)型對(duì)中國(guó)土地分配情況加以說(shuō)明。布哈林指出,中國(guó)農(nóng)村中土地占有量為1—20畝的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)者占農(nóng)戶總數(shù)的49.5%,所擁有的土地只有土地總量的15.9%,意味著約半數(shù)的農(nóng)村人口僅擁有不足土地總量五分之一的土地,而擁有75畝土地以上的農(nóng)戶,雖然只占農(nóng)戶總數(shù)的11.2%,卻占有35.9%的土地(見(jiàn)表1)。(487)《第二次會(huì)議布哈林的報(bào)告》(1926年11月23日),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所翻譯室編譯:《共產(chǎn)國(guó)際有關(guān)中國(guó)革命的文獻(xiàn)資料(1919—1928)》第1輯,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1981年版,第151頁(yè)。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層分化程度可見(jiàn)一斑。不過(guò),布哈林引用數(shù)據(jù)似較為保守,與劉少奇《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》中占農(nóng)村人口90%的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)及其他勞動(dòng)人民共占有20%—30%的土地,剩下70%—80%的土地皆為地主和富農(nóng)所有(488)劉少奇:《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》(1950年6月14日),中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第2冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社2005年版,第229頁(yè)。的估計(jì)差距較大。

表1 布哈林1926年對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地分配情形的分析

中等經(jīng)濟(jì)40—75畝7,735,22615.6386,763,20025.4大型經(jīng)濟(jì)75畝以上5,509,62111.2550,962,10035.9總計(jì)49,359,5531001,532,579,240100

與劉少奇報(bào)告估算比較貼合的是1927年6月中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)農(nóng)民部土地委員會(huì)的報(bào)告。按此報(bào)告推算,占農(nóng)民人口總數(shù)14.4%的地主和富農(nóng)共占據(jù)81%的土地,而占農(nóng)民總數(shù)74.8%的貧農(nóng)及無(wú)地農(nóng)民只擁有6%的土地(489)《全國(guó)土地占有概況》(1927年6月),人民出版社編:《第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料》,人民出版社1983年版,第4頁(yè)。,可見(jiàn)中國(guó)農(nóng)村極為懸殊的貧富差距。該報(bào)告正是由時(shí)任武漢國(guó)民政府農(nóng)政部部長(zhǎng)和國(guó)民黨中央土地委員會(huì)委員的譚平山所作(490)參見(jiàn)元邦建:《譚平山主要活動(dòng)年表》,《譚平山文集》編輯組:《譚平山文集》,人民出版社1986年版,第585頁(yè);元邦建:《譚平山傳》,黑龍江人民出版社1986年版,第96頁(yè)。。

出身農(nóng)村又長(zhǎng)期從事農(nóng)民工作的譚平山,對(duì)農(nóng)村社會(huì)兩極分化、農(nóng)民生活異常困苦的現(xiàn)實(shí)有著切身體會(huì),少年時(shí)代已然覺(jué)得各地農(nóng)村很是窳敗,非設(shè)法改善不可(491)《我之改造農(nóng)村的主張》(1920年4月1日),《譚平山文集》,第107頁(yè)。,因而對(duì)土地問(wèn)題的關(guān)注也更為深入。譚平山在接觸、了解和接受馬克思主義后,又將階級(jí)分析方法等用于觀照農(nóng)村土地問(wèn)題。1919年3月,譚平山發(fā)表于《新潮》雜志的《“德謨克拉西”之四面觀》認(rèn)為,馬克思對(duì)于包括土地問(wèn)題在內(nèi)的勞動(dòng)問(wèn)題的研究最有價(jià)值,要求嚴(yán)禁土地私有,“實(shí)行社會(huì)的政策,以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的‘德謨克拉西’之潮流”(492)《“德謨克拉西”之四面觀》(1919年3月25日),《譚平山文集》,第42頁(yè)。。1920年4月,譚平山在《我之改造農(nóng)村的主張》中提出,中國(guó)“今日工業(yè)未發(fā)達(dá),仍然在農(nóng)業(yè)國(guó)的地位”(493)《我之改造農(nóng)村的主張》(1920年4月1日),《譚平山文集》,第113頁(yè)。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占全國(guó)生產(chǎn)的90%,農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%,多數(shù)農(nóng)民衣不御寒,屋不蔽風(fēng)雨,約80%無(wú)法經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,須忍受地主階級(jí)的重利盤(pán)剝,這一情形構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)變革發(fā)展的前提和根據(jù)。因此,無(wú)論是振興工商業(yè)、改造舊社會(huì)和革新政治,還是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)國(guó)家在國(guó)際上的地位,都必須從“農(nóng)業(yè)國(guó)”的現(xiàn)實(shí)出發(fā),先行改造農(nóng)村,此即“我國(guó)今日勞動(dòng)問(wèn)題中,最重大最切近的問(wèn)題”(494)《我之改造農(nóng)村的主張》(1920年4月1日),《譚平山文集》,第123頁(yè)。。譚平山在此文中還闡發(fā)了農(nóng)民結(jié)成團(tuán)體以抵抗地主,求得減輕地租和改良待遇,力爭(zhēng)耕地管理權(quán)的設(shè)想。(495)《我之改造農(nóng)村的主張》(1920年4月1日),《譚平山文集》,第122—123頁(yè)。

結(jié)合譚平山土地思想的一貫性,以及孫中山、瞿秋白等時(shí)人的觀點(diǎn)和言論來(lái)看,譚平山在這里提及的“耕地管理權(quán)”,指涉的應(yīng)是土地使用權(quán),并不是土地所有權(quán)。1899年,孫中山與梁?jiǎn)⒊懻撏恋貑?wèn)題時(shí)指出,“今之耕者,率貢其所獲之半于租主而未有已,農(nóng)之所以困也。土地國(guó)有后,必能耕者而后授以田,直納若干之租于國(guó),而無(wú)復(fù)有一層地主從中朘削之,則農(nóng)民可以大蘇?！?496)《與梁?jiǎn)⒊恼勗挕?1899年),陳旭麓、郝盛潮主編:《孫中山集外集》,上海人民出版社1990年版,第126頁(yè)。1912年,孫中山在《與報(bào)界公會(huì)主任的談話》中言及,“民生問(wèn)題,兄弟主張實(shí)行稅契及平均地權(quán)之法。其平均之法:一、照價(jià)納稅,二、土地國(guó)有?！?497)《與報(bào)界公會(huì)主任的談話》(1912年5月13日),尚明軒主編:《孫中山全集》第8卷,人民出版社2015年版,第190—191頁(yè)。盡管這一時(shí)期孫中山提倡“土地國(guó)有”的主要目的是遏制地主抬高地價(jià),防止其阻礙工商業(yè)發(fā)展,并不是要立即變更地主土地所有制。(498)韓劍鋒:《裕民、齊民、新民——孫中山民生主義思想研究》,上海三聯(lián)書(shū)店2013年版,第111頁(yè)。但明顯可見(jiàn),孫中山已經(jīng)認(rèn)識(shí)到土地私有可能產(chǎn)生的土地買(mǎi)賣(mài)、兼并和集中,以及由此引發(fā)的少數(shù)土地私有者濫用壟斷權(quán)力去掠奪農(nóng)民勞動(dòng)成果和社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)張等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,因此不大可能贊成土地為部分人所得而私。

1924年8月,孫中山在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所發(fā)表演說(shuō),詳細(xì)闡述了“耕者有其田”的土地方案,即學(xué)習(xí)俄國(guó)的辦法改良農(nóng)業(yè)政治,“推翻一般大地主,把全國(guó)的田土都分到一般農(nóng)民,讓耕者有其田。耕者有了田,只對(duì)于國(guó)家納稅,另外便沒(méi)有地主來(lái)收租錢(qián)”(499)《在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所第一屆畢業(yè)禮的演說(shuō)》(1924年8月21日),《孫中山選集》下,人民出版社2011年版,第972頁(yè)。,唯此才能求得農(nóng)民問(wèn)題之完全解決和民生主義的真正達(dá)成。這實(shí)際就是要通過(guò)“國(guó)有農(nóng)用”的方式滿足農(nóng)民對(duì)土地的需要。

譚平山早年追隨孫中山加入同盟會(huì),深受孫中山革命理念的感染和熏陶,在對(duì)土地私有制的弊端以及變革路徑的認(rèn)識(shí)上與孫中山有較高承繼性。瞿秋白1927年2月反思自己在起草中共三大黨綱草案時(shí)沒(méi)有切實(shí)、勇敢地解決農(nóng)民土地問(wèn)題,而代之以“減租”回應(yīng)農(nóng)民要求這個(gè)“最嚴(yán)重的錯(cuò)誤”時(shí),提到譚平山與謝英伯關(guān)于土地問(wèn)題的爭(zhēng)論,以及譚平山對(duì)“耕地農(nóng)有”,即廣東文法“耕者有其田”的支持和自己與譚平山在該問(wèn)題上的共識(shí)。(500)瞿秋白:《中國(guó)革命中之爭(zhēng)論問(wèn)題》(1927年2月),中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央檔案館編:《中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》第10卷,人民出版社2022年版,第144—145頁(yè)。瞿秋白1927年5月發(fā)表于《向?qū)А返摹掇r(nóng)民政權(quán)與土地革命》指出,鏟除軍閥統(tǒng)治及買(mǎi)辦剝削之經(jīng)濟(jì)根基的政策,就是要建立農(nóng)民政權(quán),實(shí)行土地革命,“沒(méi)收大地主的土地,使一般農(nóng)民或因租額的大大減少,或因累進(jìn)的統(tǒng)一的田稅的實(shí)施,得到真正享用土地的權(quán)利”(501)瞿秋白:《農(nóng)民政權(quán)與土地革命》(1927年5月4日),《中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》第10卷,第450頁(yè)。?！跋碛谩钡恼Z(yǔ)義內(nèi)涵偏向“使用”,與“所有”存在本質(zhì)區(qū)別。(502)張修全:《“耕者有其田”新考》,《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1990年第6期,第69頁(yè)。結(jié)合瞿秋白關(guān)于土地革命的若干主張及其內(nèi)在邏輯,以及他自認(rèn)與譚平山觀點(diǎn)的一致性,似可推斷譚平山“耕地農(nóng)有”思想構(gòu)思較早,且絕非贊同土地私有制度。

從譚平山后來(lái)的文本中亦可窺見(jiàn)一二。1926年,譚平山在《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)(上)》中直言,土地是一種“無(wú)論誰(shuí)都不能占有”的天然物,但自進(jìn)入封建時(shí)代后,土地漸為“專(zhuān)有”,待到封建社會(huì)崩壞,土地才開(kāi)始由“專(zhuān)有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八接小?土地私有制度在資本主義發(fā)達(dá)時(shí)期漸次成為資產(chǎn)階級(jí)(地主)剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)(農(nóng)民)的工具。(503)《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)(上)》(1926年2月1日),《譚平山文集》,第351—352頁(yè)。質(zhì)言之,在土地私有制度下,土地所有者——地主階級(jí)并不參與耕種,但土地作為一類(lèi)天然的生產(chǎn)資料,非施以社會(huì)勞動(dòng)無(wú)可收獲,無(wú)地和少地的農(nóng)民為維持生計(jì),只能以租佃等形式付出勞動(dòng)力,忍受地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)控制,分取極少的回報(bào),生產(chǎn)的積極性和可持續(xù)性必定不高。長(zhǎng)此以往,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自然凋敝,地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻愈加鞏固。

譚平山還指出,外國(guó)資本入侵中國(guó)以后,對(duì)封建社會(huì)的沖擊逐漸波及到廣大農(nóng)村地區(qū),一部分受到外資豢養(yǎng)的買(mǎi)辦和投機(jī)者,乘機(jī)回到農(nóng)村大肆購(gòu)買(mǎi)土地,一躍而成為新興地主階級(jí)。(504)《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)(上)》(1926年2月1日),《譚平山文集》,第348頁(yè)。在共同階級(jí)利益的攛掇下,新興地主階級(jí)與經(jīng)濟(jì)地位大體相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村舊地主沆瀣一氣,快速結(jié)合起來(lái),盡可能地把土地集中在他們名下,大大加速了農(nóng)村土地的集中過(guò)程,并憑借強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位衍生出的政治上、經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán),把持鄉(xiāng)村的自治會(huì)、鄉(xiāng)約、祠堂、鄉(xiāng)廟的值事會(huì)、民團(tuán)局和保衛(wèi)局等,作為欺壓擄掠農(nóng)民的權(quán)力機(jī)關(guān),對(duì)于農(nóng)民有著“政府”一樣的無(wú)上威權(quán),成為農(nóng)村統(tǒng)治者,甚至可以稱(chēng)之為“農(nóng)村政府”。(505)《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)(上)》(1926年2月1日),《譚平山文集》,第354頁(yè)。這類(lèi)“農(nóng)村政府”代表地主階級(jí)的利益,與擁護(hù)地主階級(jí)統(tǒng)治的封建軍閥同為“我國(guó)特別封建社會(huì)的遺物”,二者唇齒相依、利害相通,僅在統(tǒng)轄范圍和等級(jí)層次上有廣狹高低之分,絕無(wú)根本區(qū)別。(506)《農(nóng)村的政治斗爭(zhēng)(上)》(1926年2月1日),《譚平山文集》,第355—356頁(yè)。加之新興地主階級(jí)受外資余蔭的緣故,與資本帝國(guó)主義勾結(jié)甚密,受其驅(qū)使,為其服務(wù)。由此可見(jiàn),在譚平山的認(rèn)知視野中,地主階級(jí)實(shí)為帝國(guó)主義和封建軍閥的爪牙與根基,欲鏟除軍閥和帝國(guó)主義在中國(guó)的影響,不可不率先消滅農(nóng)村中的地主階級(jí)。

因此,考慮到當(dāng)時(shí)具體情況和社會(huì)背景,譚平山主張?jiān)趶U除地主土地私有制后,再行土地私有的可能性微乎其微,譚平山“耕地農(nóng)有”思想的萌生基本遵循“國(guó)有農(nóng)用”的價(jià)值旨?xì)w。

二、妥協(xié)與堅(jiān)守:大革命時(shí)期譚平山“耕地農(nóng)有”思想的發(fā)展

1924年1月,國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)于廣州召開(kāi)。國(guó)民黨一大《宣言》在闡釋“民生主義”時(shí)指出,“蓋釀成經(jīng)濟(jì)組織之不平均者,莫大于土地權(quán)之為少數(shù)人所操縱”,界定“平均地權(quán)”的要旨為“私人所有土地,由地主估價(jià)呈報(bào)政府,國(guó)家就價(jià)征稅,并于必要時(shí)依報(bào)價(jià)收買(mǎi)之”,對(duì)于缺乏田地淪為佃戶的農(nóng)民,國(guó)家應(yīng)該給他們土地,資其耕作。(507)《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》(1924年1月23日),孫武霞、許俊基編:《共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)革命資料選輯(1919—1924)》,人民出版社1985年版,第296頁(yè)。這一方案既明確了土地不應(yīng)為少數(shù)人獨(dú)占的原則,還因有了這個(gè)照價(jià)收買(mǎi)的規(guī)定,國(guó)家于必要時(shí)可隨時(shí)按照前所報(bào)價(jià)收買(mǎi)土地,分予缺地農(nóng)民,以達(dá)“耕者有其田”之目的(508)李從心:《平均地權(quán)之理論與實(shí)施》,重慶國(guó)民圖書(shū)出版社1942年版,第20頁(yè)。,對(duì)大革命時(shí)期國(guó)共兩黨土地政策的制定與執(zhí)行起到了一定程度的指導(dǎo)作用。

隨著國(guó)共合作的深入,國(guó)共兩黨合力領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)作為國(guó)民大革命的重要組成部分,取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但也面臨著前所未有的困難和抉擇。如國(guó)民黨右派對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土地革命的攻奸詰難、中國(guó)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國(guó)際的見(jiàn)解分歧與政策失誤、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中“左”和右的傾向等,使得農(nóng)運(yùn)事業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性陡增。1927年3月,譚平山在國(guó)民黨二屆三中全會(huì)上缺席當(dāng)選武漢國(guó)民政府農(nóng)政部部長(zhǎng),隨后又在中共五大上被任命為中共中央農(nóng)民委員會(huì)委員,深陷各方勢(shì)力角逐撕扯的漩渦之中,促動(dòng)其“耕地農(nóng)有”思想演化發(fā)展。

首先是受制于資產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)等因素,孫中山及很大一部分國(guó)民黨人在如何對(duì)待地主階級(jí)和保障農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題上本就偏于保守,給反對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土地革命的敵對(duì)分子以口實(shí),鈍化了“耕地農(nóng)有”方案的銳度。早在1912年列寧評(píng)析孫中山《中國(guó)革命的社會(huì)意義》時(shí)就直率地指出,孫中山提倡的“經(jīng)濟(jì)革命”,實(shí)質(zhì)是把地產(chǎn)“價(jià)值的增殖額”轉(zhuǎn)化為“人民的財(cái)產(chǎn)”,把地租即土地所有權(quán)收交給國(guó)家,通過(guò)亨利·喬治(HenryGeorge)式的某種單一稅來(lái)實(shí)行土地國(guó)有化,“決沒(méi)有其他實(shí)際的東西”。(509)《中國(guó)的民主主義和民粹主義》(1912年7月15日),中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯:《列寧選集》第2卷,人民出版社2012年版,第294頁(yè)。即便經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,尤其是在共產(chǎn)國(guó)際及中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助和建議下重新闡釋“三民主義”后,孫中山土地思想相較之前雖有了質(zhì)的飛躍和巨大進(jìn)步,但仍不是徹底革命的。

1924年8月,孫中山在宣講“耕者有其田”方案時(shí)曾審慎指出,在當(dāng)時(shí)中國(guó)的“四民社會(huì)”中,除農(nóng)民外都是小地主,若果決采用俄國(guó)的激進(jìn)辦法,把所有的田地拿來(lái)充公,分給農(nóng)民,這些小地主一定會(huì)起來(lái)反抗,屆時(shí)免不了再次發(fā)生“革命”,故要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳,啟發(fā)農(nóng)民覺(jué)悟,使農(nóng)民能夠聯(lián)絡(luò)起來(lái)。政府據(jù)此群眾之力量,照地價(jià)抽地主重稅,“如果地主不納稅,便可以把他的田地拿來(lái)充公,令耕者有其田,不至納租到私人,要納稅到公家”(510)《在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所第一屆畢業(yè)禮的演說(shuō)》(1924年8月21日),《孫中山選集》下,第974頁(yè)。,寄希望在兼顧地主、農(nóng)民利益的情況下漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”,要求“如果地主和農(nóng)民發(fā)生沖突,農(nóng)民便不能抵抗”(511)《在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所第一屆畢業(yè)禮的演說(shuō)》(1924年8月21日),《孫中山選集》下,第973頁(yè)。。竟至于出現(xiàn)過(guò)“農(nóng)民與地主沖突的時(shí)候,軍隊(duì)又往往助地主去殺農(nóng)民”(512)《國(guó)民革命中的農(nóng)民問(wèn)題》(1926年1月1日),《譚平山文集》,第345—346頁(yè)。的荒謬事端。

其次,農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中盲目平分土地財(cái)產(chǎn)等“左”傾錯(cuò)誤與為維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線而壓制農(nóng)民運(yùn)動(dòng)烈度、強(qiáng)度等右的傾向相交織,這其中又穿插著共產(chǎn)國(guó)際一些不切實(shí)際的指導(dǎo)和干預(yù),譚平山只得暫緩對(duì)“耕地農(nóng)有”過(guò)于強(qiáng)硬的堅(jiān)持。據(jù)李維漢回憶,大革命時(shí)期,“有土皆豪,無(wú)紳不劣”這種不以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),即剝削量來(lái)劃分農(nóng)村階級(jí)界限,而把小地主、富農(nóng)、自耕農(nóng)、知識(shí)分子和開(kāi)明紳士等混為一談的“四面出擊”式的口號(hào)在湖南“流傳甚廣,到處寫(xiě)成標(biāo)語(yǔ),影響極大”,幾乎成為農(nóng)民懲辦地主的指導(dǎo)思想。(513)李維漢:《大革命時(shí)期的湖南》,《回憶與研究》上,中共黨史資料出版社1986年版,第102頁(yè)。擅自捕人游鄉(xiāng)、罰款打人、就地處決等極易失去社會(huì)同情的“過(guò)火”行為更不乏其例。(514)李維漢:《大革命時(shí)期的湖南》,《回憶與研究》上,第97頁(yè)。中共湖南區(qū)委一度承認(rèn),“我們?cè)诟鞯毓ぷ鞯耐?做出許多幼稚的事情,足以促成反動(dòng)勢(shì)力團(tuán)結(jié)”(515)《中共湘區(qū)報(bào)告湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)新趨勢(shì)及我們對(duì)左派政策》(1926年11月15日),中國(guó)革命博物館、湖南省博物館編:《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料選編》,人民出版社1988年版,第96頁(yè)。,結(jié)果使自己陷于孤立。1926年12月,陳獨(dú)秀在中央特別會(huì)議作《政治報(bào)告》,言明要“防止黨外的右傾,同時(shí)反對(duì)黨內(nèi)的‘左’傾,以鞏固赤的聯(lián)合戰(zhàn)線”,認(rèn)為當(dāng)時(shí)農(nóng)民所力爭(zhēng)的是減租減息和反抗土豪劣紳,而不是“根本的土地問(wèn)題”之解決。(516)《政治報(bào)告》(1926年12月13日),《陳獨(dú)秀文集》第3卷,人民出版社2013年版,第565—566頁(yè)。

這一舉動(dòng)很快引來(lái)共產(chǎn)國(guó)際的反對(duì),布哈林在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)上指斥中國(guó)共產(chǎn)黨“對(duì)農(nóng)民問(wèn)題注視得不夠,過(guò)分畏懼農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,在國(guó)民黨占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行土地改革不夠堅(jiān)決”(517)《第二次會(huì)議布哈林的報(bào)告》(1926年11月23日),《共產(chǎn)國(guó)際有關(guān)中國(guó)革命的文獻(xiàn)資料(1919—1928)》第1輯,第157—158頁(yè)。,要求立即解決土地問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題。羅易(Nath Roy)更是斥責(zé)中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有的土地綱領(lǐng)含有“機(jī)會(huì)主義傾向的危險(xiǎn)性”(518)《第十二次會(huì)議討論中國(guó)問(wèn)題》(1926年11月30日),《共產(chǎn)國(guó)際有關(guān)中國(guó)革命的文獻(xiàn)資料(1919—1928)》第1輯,第240頁(yè)。。1927年3月,《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中“矯枉必須過(guò)正,不過(guò)正不能矯枉”和“所謂‘過(guò)分’舉動(dòng),實(shí)在正是革命的需要”等觀點(diǎn)(519)《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》(1927年3月),《毛澤東選集》第1卷,人民出版社1991年版,第17、21頁(yè)。的發(fā)表,在很大程度上扭轉(zhuǎn)了原先的糾“左”進(jìn)程(520)羅平漢、盧毅、趙鵬:《中共黨史重大爭(zhēng)議問(wèn)題研究》,人民出版社2013年版,第34頁(yè)。。湖南長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)等地農(nóng)民率先在農(nóng)村自發(fā)地奪取地主土地,自行解決土地問(wèn)題(521)林祖涵:《關(guān)于土地問(wèn)題之報(bào)告》(1927年5月),《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料選編》,第718頁(yè)。,有些地方的農(nóng)運(yùn)“恃其威力隨意沒(méi)收。其或不從,非目為土豪,即加以反動(dòng),人人自危,莫敢偶語(yǔ)”(522)《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治委員會(huì)第三十次會(huì)議速記錄》(1927年6月20日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《中國(guó)國(guó)民黨第一、二次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議史料》,江蘇古籍出版社1986年版,第1263頁(yè)。。1927年4月,夏曦發(fā)表題為《肅清反動(dòng)派與團(tuán)結(jié)革命勢(shì)力》的演說(shuō),直接將是否贊成解決土地問(wèn)題作為劃分革命派與反革命派的依據(jù)和尺度,提出要實(shí)際地解決農(nóng)民土地問(wèn)題。(523)夏曦:《肅清反動(dòng)派與團(tuán)結(jié)革命勢(shì)力》(1927年4月14日),《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)資料選編》,第538頁(yè)。

這一系列的激進(jìn)行動(dòng)還波擊到北伐軍官家屬,引起同湖南農(nóng)村有聯(lián)系的湘籍軍官的不滿。(524)李維漢:《大革命時(shí)期的湖南》,《回憶與研究》上,第97頁(yè)。直至5月21日“馬日事變”發(fā)生,中共中央才再度意識(shí)到放任“更加劇烈的沖突之繼續(xù)發(fā)展”(525)《中央通告農(nóng)字第五號(hào)——農(nóng)運(yùn)策略》(1927年6月初),《中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》第11卷,第14頁(yè)。對(duì)全國(guó)革命形勢(shì)和聯(lián)合戰(zhàn)線的危害,旋即要求切實(shí)矯正一切非本黨政策規(guī)定的幼稚行動(dòng),全部發(fā)還已沒(méi)收之軍人產(chǎn)業(yè),主張避免“糾紛”與和平解決。此前批判中國(guó)共產(chǎn)黨土地改革“不夠堅(jiān)決”的布哈林也快速轉(zhuǎn)變態(tài)度,在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第八次全會(huì)上聲稱(chēng),“如果我們不限制土地革命,我們將失去我們的左派同盟者”及國(guó)民黨中的大多數(shù)。(526)[美]羅伯特·諾思、[美]津尼亞·尤丁:《馬日事變后共產(chǎn)國(guó)際及其代表關(guān)于中國(guó)革命問(wèn)題的資料》(1963年),中共中央黨史研究室第一研究部編:《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)》第5卷,北京圖書(shū)館出版社1998年版,第558頁(yè)。莫斯科在華決策最高負(fù)責(zé)人鮑羅廷(M. M. Borodin)竟要求中國(guó)共產(chǎn)黨抑制工農(nóng)運(yùn)動(dòng),并把工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人看作反革命分子,意欲將其投入監(jiān)獄。(527)《羅易給某人的電報(bào)》(1927年5月25日),《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)》第4卷,第274頁(yè)。

于此紛繁雜亂背景下,身處要職的譚平山不可避免地遭受到多種因素的沖擊和影響,很難再堅(jiān)定地推行“耕地農(nóng)有”的主張。譚平山在1926年末召開(kāi)的共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)上承認(rèn)了布哈林所指出的錯(cuò)誤,認(rèn)為中國(guó)革命既要解決土地問(wèn)題以保證農(nóng)民的利益,動(dòng)員其加入革命,又要維持和鞏固“反帝反封建殘余的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”(528)《在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)上的報(bào)告》(1926年11月22日—12月15日),《譚平山文集》,第376頁(yè)。。另外,譚平山在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)第十三次會(huì)議上的結(jié)束語(yǔ)中指出,中國(guó)的土地問(wèn)題已經(jīng)到了比以往任何時(shí)候都更為尖銳的程度,影響到民族革命的前途和走向,因而必須為農(nóng)民制定一個(gè)政治綱領(lǐng),盡力去解決捐稅問(wèn)題,制止高利貸者剝削農(nóng)民等卑劣行徑,并在廣州軍占領(lǐng)的地方,沒(méi)收廟宇土地和那些公開(kāi)反對(duì)革命政權(quán)的買(mǎi)辦、軍閥和大地主的財(cái)產(chǎn)(529)《在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)上的報(bào)告》(1926年11月22日—12月15日),《譚平山文集》,第416—417頁(yè)。,提到局部實(shí)現(xiàn)“土地國(guó)有”的辦法。

但是,由于中國(guó)共產(chǎn)黨在武漢國(guó)民政府時(shí)期并沒(méi)有強(qiáng)大的武裝力量,即使是武漢國(guó)民政府也要依靠唐生智等舊軍隊(duì)的支持。盡管譚平山在國(guó)民黨中央土地委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民土地問(wèn)題的重要性,堅(jiān)決主張土地革命,還在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況——土地分配情形之報(bào)告》中提出舉辦一種地稅來(lái)解決土地問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題的構(gòu)想。(530)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況——土地分配情形之報(bào)告》(1927年5月),《譚平山文集》,第436頁(yè)。但直到1927年5月6日國(guó)民黨中央土地委員會(huì)召開(kāi)的第六次擴(kuò)大會(huì)議上,“沒(méi)收土地”等方案依然遭到與會(huì)眾人的強(qiáng)烈反對(duì),譚平山等中國(guó)共產(chǎn)黨人被迫選擇退讓,決定只沒(méi)收大地主和反革命分子的土地。(531)元邦建:《譚平山傳》,第97—98頁(yè)。5月9日,譚平山在國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治委員會(huì)第19次會(huì)議上言明,“現(xiàn)在不僅原則上定為土地公有,并非馬上就實(shí)行。將來(lái)實(shí)行由國(guó)民政府公布。”(532)《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治委員會(huì)第十九次會(huì)議速記錄》(1927年5月9日),《中國(guó)國(guó)民黨第一、二次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議史料》,第1138頁(yè)。值得注意的是,會(huì)期與此頗有重合的中共五大所作的《土地問(wèn)題議決案》,在承認(rèn)土地國(guó)有確系共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題基本原則的基礎(chǔ)上,也只要求沒(méi)收一切所謂公有土地及地主租與農(nóng)民的土地,經(jīng)由土地委員會(huì)交諸耕種的農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)“耕地農(nóng)有”,決定暫不沒(méi)收小地主和現(xiàn)役軍人土地(533)《土地問(wèn)題議決案》(1927年4月27日—5月9日),《中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》第10卷,第370頁(yè)。,有為爭(zhēng)取國(guó)民黨內(nèi)擁護(hù)土地改革的左派和維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線而折中之意。

1927年5月20日,譚平山正式就任國(guó)民政府農(nóng)政部部長(zhǎng),其時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部裂隙更為顯出,5月17日夏斗寅兵變即是證明。譚平山為避免激化農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與國(guó)民黨軍官等統(tǒng)戰(zhàn)主體的矛盾,緩和國(guó)民黨軍官對(duì)土地革命的不滿及維系統(tǒng)一戰(zhàn)線,在就職演講中委婉地避開(kāi)了土地革命,聲稱(chēng)自己對(duì)農(nóng)民問(wèn)題“沒(méi)有什么特別的政策,惟有照著全黨的政策去實(shí)行,在黨和政府指導(dǎo)下去實(shí)行”,又將農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,歸結(jié)為“農(nóng)民剛脫離封建制度的束縛,在青黃不接之時(shí)所不能避免的”,提倡在政府領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)鄉(xiāng)村自治政府和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。(534)《昨日農(nóng)政部長(zhǎng)就職盛況》,《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》1927年5月21日,第3版。共產(chǎn)國(guó)際曾以“農(nóng)民部的基本口號(hào)應(yīng)當(dāng)是土地革命和沒(méi)收土地”為由,斥譚平山演講為“自由主義空話”。參見(jiàn)《聯(lián)共(布)中央政治局緊急會(huì)議第108號(hào)(特字第86號(hào))記錄》(1927年6月7日),《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)》第4卷,第306頁(yè)。

譚平山正式就職翌日,許克祥在長(zhǎng)沙發(fā)動(dòng)“馬日事變”。武漢國(guó)民政府于5月24日明令禁止各地農(nóng)民協(xié)會(huì)的“幼稚過(guò)當(dāng)之舉動(dòng)”(535)《國(guó)民政府令》,《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》1927年5月25日,第2版。,嚴(yán)禁擾害軍人家屬和剝奪軍人財(cái)產(chǎn)土地。譚平山領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)政部是武漢國(guó)民政府的下屬機(jī)關(guān)。農(nóng)政部于26日發(fā)布告示,要求糾正農(nóng)民“所有一切幼稚舉動(dòng)”,制裁“軼出正軌妨礙大多數(shù)農(nóng)民利益者”,且規(guī)定農(nóng)民在懲辦土豪劣紳和反革命分子時(shí)須依合法手續(xù)進(jìn)行,“一概交由政府機(jī)關(guān)辦理”,不得采取“自由行動(dòng)”。(536)《農(nóng)政部布告——闡明扶助農(nóng)民政策》,《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》1927年5月27日,第2版。30日,《全國(guó)農(nóng)協(xié)對(duì)湘鄂贛三省農(nóng)協(xié)重要訓(xùn)令》指出,只有到了“革命勢(shì)力確有優(yōu)勢(shì)之時(shí)”,才可以“開(kāi)始新的建設(shè)時(shí)期”,以防農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“被反動(dòng)派所利用,以危害革命的聯(lián)合戰(zhàn)線之鞏固”,(537)《全國(guó)農(nóng)協(xié)對(duì)湘鄂贛三省農(nóng)協(xié)重要訓(xùn)令》,《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》1927年5月30日,第2版。似可從中窺見(jiàn)譚平山此時(shí)對(duì)農(nóng)民與土地問(wèn)題的看法。

5月25日,武漢國(guó)民政府指派譚平山、陳公博等赴湘查辦許克祥叛亂和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的“過(guò)火”行為。此舉激起軒然大波。羅易稱(chēng)此為“共產(chǎn)黨人部長(zhǎng)帶部隊(duì)”(538)《羅易給某人的電報(bào)》(1927年5月25日),《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)》第4卷,第272頁(yè)。鎮(zhèn)壓農(nóng)民運(yùn)動(dòng)?！吨泄病鞍似摺睍?huì)議告全黨黨員書(shū)》認(rèn)為譚平山的行為實(shí)乃拒絕贊助土地革命,妄圖逼使農(nóng)民運(yùn)動(dòng)走上資產(chǎn)階級(jí)式改良主義的道路。(539)《中共“八七”會(huì)議告全黨黨員書(shū)(節(jié)錄)》(1927年8月7日),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組編:《第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,人民出版社1981年版,第159頁(yè)。6月,譚平山在國(guó)共分歧愈加明顯的背景下,被迫辭掉武漢國(guó)民政府農(nóng)政部部長(zhǎng)的職務(wù)。11月,中共中央臨時(shí)政治局通過(guò)《政治紀(jì)律決議案》,認(rèn)定譚平山自“當(dāng)任國(guó)民政府農(nóng)政部長(zhǎng),一直到南昌暴動(dòng)前后的行動(dòng)與主張,完全反對(duì)土地革命的政策”(540)《政治紀(jì)律決議案》(1927年11月14日),《中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》第12卷,第285—286頁(yè)。,作出開(kāi)除其黨籍的決定。

譚平山在大革命時(shí)期左支右絀的遭際,誠(chéng)然是為時(shí)局所迫。武漢國(guó)民政府并不是工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)的政府,譚延闿、孫科和唐生智等要員代表著地主資產(chǎn)階級(jí)利益,汪精衛(wèi)雖時(shí)有偏“左”,卻也代表資產(chǎn)階級(jí)利益,絕不贊成沒(méi)收地主土地,對(duì)工農(nóng)也存有戒心。(541)《關(guān)于黨的“六大”的研究》(1944年3月3日—4日),《周恩來(lái)選集》上,人民出版社1980年版,第165—166頁(yè)。譚平山之農(nóng)政部部長(zhǎng)職務(wù)并無(wú)太多實(shí)權(quán),“在部辦公只是橡皮圖章,簽發(fā)公文而已”(542)羅章龍:《第一次國(guó)共合作的風(fēng)雨歷程(上)》,中共中央黨史研究室、中央檔案館編:《中共黨史資料》第66輯,中共黨史出版社1998年版,第27頁(yè)。。而且,農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的高歌猛進(jìn)必然觸及到資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)的利益,危及聯(lián)合戰(zhàn)線的穩(wěn)固,單純的維持聯(lián)合戰(zhàn)線又必然造成土地革命的不徹底,認(rèn)識(shí)到聯(lián)合戰(zhàn)線和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民革命巨大推動(dòng)作用的譚平山自然處于兩難之中。(543)即便是被開(kāi)除出黨后,譚平山依然認(rèn)為中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)還沒(méi)有達(dá)到可以完全離開(kāi)其他一切階級(jí)單獨(dú)革命的程度。參見(jiàn)《致中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)信》(1928年2月11日),《譚平山文集》,第443頁(yè)。大革命失敗后,譚平山得以擺脫雙重角色的羈絆,不需再委曲求全,能夠相對(duì)獨(dú)立地思考中國(guó)革命問(wèn)題,遂結(jié)合其革命實(shí)踐,于《中華革命黨宣言草案》中對(duì)“耕地農(nóng)有”的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)策略加以完善和調(diào)整。譚平山認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)仍處農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全國(guó)人口的絕大部分是農(nóng)民,然而大多數(shù)土地集中在少數(shù)地主手中,無(wú)土地的農(nóng)民——雇農(nóng)、佃農(nóng)及失業(yè)農(nóng)民遍布全國(guó),且有土地者不耕作,耕作者又沒(méi)有土地,地主多是憑借占有之土地以地租形式壓榨農(nóng)民,農(nóng)民無(wú)奈只能擔(dān)負(fù)高額地租,生產(chǎn)率持續(xù)走低,以致于農(nóng)業(yè)技術(shù)退步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn),是故“今日中國(guó)農(nóng)民的要求,不僅在乎口惠而實(shí)未至的二五減租,而在乎耕者有其田的實(shí)現(xiàn)”(544)《中華革命黨宣言草案》(1928年6月),《譚平山文集》,第452頁(yè)。。再者,軍閥政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是土地私有制度,豪紳地主又是帝國(guó)主義侵略農(nóng)村的走狗和工具,不肅清農(nóng)村中的封建勢(shì)力和地主階級(jí),更無(wú)法打破資產(chǎn)階級(jí)勾結(jié)帝國(guó)主義新舊軍閥建設(shè)附屬式資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的企圖。因此,中華革命黨作為勞動(dòng)平民階級(jí)的政黨,其最大的任務(wù)就是土地革命,中心政策就是“耕者有其田”。譚平山進(jìn)而明晰了土地革命的程序設(shè)置,即集合農(nóng)民和農(nóng)村中的民主力量,變更土地私有制度,由“耕者有其田”而達(dá)于“土地國(guó)有”,以圖土地問(wèn)題之根本解決。在中華革命黨政綱對(duì)內(nèi)政策中,譚平山不再側(cè)重調(diào)節(jié)“土地稅”和“降租降息”等曲線辦法,而是規(guī)定要一律無(wú)代價(jià)地沒(méi)收大中地主、政治反抗者叛逆者與廟祠寺宇教堂等占有的土地,由國(guó)家給予農(nóng)民耕種,“農(nóng)民對(duì)于土地,只有使用權(quán),不得轉(zhuǎn)移”(545)《中華革命黨宣言草案》(1928年6月),《譚平山文集》,第483頁(yè)。,不沒(méi)收小自耕農(nóng)之土地和現(xiàn)役軍人的土地。需指出的是,譚平山倡議的“耕地農(nóng)有”與“土地國(guó)有”雖性質(zhì)相近,但并不等同,因?yàn)樵凇案剞r(nóng)有”,也就是“耕者有其田”時(shí)期,小地主和軍人土地是不予沒(méi)收的,這意味著土地私有制度還在一定范圍內(nèi)存在,有待于向更高層次,即“土地國(guó)有”的階段演進(jìn)。(546)李學(xué)桃:《中國(guó)近代土地所有權(quán)思想研究(1905—1949)》,第228頁(yè)。

三、支持土地私有:解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期譚平山“耕地農(nóng)有”思想的變動(dòng)

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸發(fā)現(xiàn)“耕地農(nóng)有”政策所賦予農(nóng)民的土地權(quán)利還不能充分調(diào)動(dòng)他們的革命熱情,為順應(yīng)革命形勢(shì)的發(fā)展,需要擴(kuò)大農(nóng)民的土地權(quán)利。1931年2月8日,中共蘇區(qū)中央局發(fā)布的《土地問(wèn)題與反富農(nóng)策略》通告指出,“農(nóng)民是小私有生產(chǎn)者,保守私有是他們的天性”,“他們的目的,不僅要取得土地的使用權(quán),主要的還要取得土地的所有權(quán)”,所以為激發(fā)農(nóng)民群眾的革命熱情,推動(dòng)土地革命深入發(fā)展,必須使廣大農(nóng)民在革命斗爭(zhēng)中取得其熱切渴望的土地所有權(quán)。(547)《土地問(wèn)題與反富農(nóng)策略——中共蘇區(qū)中央局通告第九號(hào)》(1931年2月8日),《第一、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編》,第492—493頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策漸次從“耕地農(nóng)有”轉(zhuǎn)變到?jīng)]收地主階級(jí)的土地,并分配給農(nóng)民私有。1937年“七七事變”爆發(fā)后,國(guó)共兩黨及社會(huì)各階層逐步結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。停止沒(méi)收地主土地和實(shí)行“減租減息”成為中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村土地新政策。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后,國(guó)內(nèi)主要矛盾發(fā)生變化,為適應(yīng)農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求和積聚力量同蔣介石反動(dòng)派作斗爭(zhēng),中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)調(diào)整土地政策。1946年5月,中共中央發(fā)布《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》(簡(jiǎn)稱(chēng)“五四指示”),以引導(dǎo)群眾從地主手中獲得土地,實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”,提出“在農(nóng)民已經(jīng)公平合理得到土地之后,應(yīng)鞏固其所有權(quán)”(548)劉少奇:《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》(1946年5月4日),中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第23冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第248—249頁(yè)。的主張,并要求保障土地問(wèn)題解決后,由于自己勤勉節(jié)儉和善于經(jīng)營(yíng)而發(fā)財(cái)致富者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,確定了“耕者有其田”、落實(shí)農(nóng)民土地所有權(quán)的方針。因“五四指示”發(fā)出時(shí)全面內(nèi)戰(zhàn)尚未正式爆發(fā),為力爭(zhēng)民主和平的統(tǒng)一戰(zhàn)線,縮小打擊范圍,盡可能減少民族資產(chǎn)階級(jí)和中間人士的動(dòng)搖與懷疑,該指示以承認(rèn)地主土地所有權(quán)為前提,通過(guò)清算、減息、退租等有償方式使土地從地主手中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民那里,兼顧到不同階級(jí)和各階層主體的利益(549)俞宏標(biāo):《從“五四指示”到〈中國(guó)土地法大綱〉》,《歷史教學(xué)問(wèn)題》1990年第6期,第19頁(yè)。,在土地獲取方法上與孫中山“耕者有其田”的思想理路大致相合。正如1946年7月19日中共中央在《關(guān)于向民盟人士說(shuō)明我黨土地政策給周恩來(lái)、董必武的指示》中所指出的,“對(duì)一般地主土地,不采取沒(méi)收辦法,擬根據(jù)孫中山照價(jià)收買(mǎi)的精神,采取適當(dāng)辦法解決之”(550)《中共中央關(guān)于向民盟人士說(shuō)明我黨土地政策給周恩來(lái)、董必武的指示》(1946年7月19日),《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第23冊(cè),第376頁(yè)。。

1947年6月底,劉、鄧大軍挺近大別山,揭開(kāi)戰(zhàn)略反攻的序幕,戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的迅猛發(fā)展急切需要解放區(qū)提供更多的人力、物力支持前線,亟待更為有力的土地革命綱領(lǐng)來(lái)指導(dǎo)土地改革?！拔逅闹甘尽币崖浜笥谵r(nóng)民群眾徹底廢除封建土地所有制的要求。1947年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)土地法大綱》(簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)規(guī)定,“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,實(shí)行耕者有其田的土地制度”(551)《中國(guó)土地法大綱》(1947年9月13日),《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第24冊(cè),第417頁(yè)。,由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地,連同鄉(xiāng)村中其他一切土地,按鄉(xiāng)村全部人口統(tǒng)一進(jìn)行平均分配,在土地?cái)?shù)量上抽多補(bǔ)少,質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦,使全鄉(xiāng)村人民獲得同等土地,并歸各人所有。分配給人民的土地,由政府發(fā)給土地所有證,承認(rèn)其自由經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣(mài)及出租的權(quán)利?！洞缶V》一經(jīng)頒布執(zhí)行,立即得到社會(huì)大眾和各民主黨派的普遍認(rèn)可與贊許,在解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)翻身農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí),抽離了蔣介石集團(tuán)反動(dòng)統(tǒng)治的社會(huì)根基,促推其失去廣大人民的擁護(hù)。

譚平山自被開(kāi)除出黨后,輾轉(zhuǎn)多地,一直致力于民主運(yùn)動(dòng)和民主事業(yè),與中國(guó)共產(chǎn)黨保持著良好的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系,卻也屢遭挫折,思想幾經(jīng)轉(zhuǎn)變,其“耕地農(nóng)有”的主張發(fā)生了本質(zhì)變化。1948年3月11日,譚平山發(fā)表《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》一文,表示贊成《大綱》對(duì)實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的步驟安排。譚平山指出,《大綱》在原則上并沒(méi)有超出孫中山“耕者有其田”的設(shè)想和解決土地問(wèn)題的原則,更沒(méi)有逾越“革命的三民主義的理論體系”(552)《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》(1948年3月11日),《譚平山文集》,第497頁(yè)。,僅是一種具體化的實(shí)踐,且是對(duì)孫中山“耕者有其田”主張最忠實(shí)的實(shí)踐。

其實(shí)細(xì)究之下,《大綱》中表述的“耕者有其田”方案與孫中山“耕者有其田”思想已有較大差異,重點(diǎn)之一在于土地所有權(quán)如何分配。無(wú)論是從孫中山有關(guān)言論,還是從國(guó)民黨一大《宣言》等文件來(lái)看,孫中山都是推崇把土地所有權(quán)收歸國(guó)家,將使用權(quán)分予農(nóng)民的,即通過(guò)“國(guó)有農(nóng)用”達(dá)到“耕者有其田”,顯然不同于《大綱》之確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地所有權(quán)。不僅如此,《大綱》與譚平山在《中華革命黨宣言草案》中對(duì)“耕地農(nóng)有”的理解同樣是有區(qū)分的,差別主要集中在土地所有權(quán)問(wèn)題上。事實(shí)上,譚平山一反此前對(duì)“耕地農(nóng)有”作出的解釋,認(rèn)同和接受《大綱》中給予農(nóng)民土地所有權(quán)的條款,也就意味著其“耕地農(nóng)有”思想有了新的躍遷,這是毋庸置疑的。

沿著譚平山探研土地問(wèn)題的軌跡向前追溯,便能較好理解其“耕地農(nóng)有”思想發(fā)生變化的動(dòng)機(jī)與緣由。一是以《大綱》為指引的土地改革的預(yù)期目標(biāo),趨同于譚平山對(duì)“耕地農(nóng)有”的結(jié)果設(shè)定,即解決耕者無(wú)地,不耕者占據(jù)大量土地的問(wèn)題。此應(yīng)是譚平山聲稱(chēng)《大綱》沒(méi)有超出孫中山“耕者有其田”思想原則的一種合理解釋。譚平山指出,孫中山在民國(guó)十三年(1924年)已表達(dá)過(guò)“耕者有其田,才算是徹底的革命,如果耕者沒(méi)有田地,每年還要納田租,那還是不徹底的革命”之觀點(diǎn),實(shí)際是主張扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“替地主來(lái)耕田,所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大半是被地主奪去”的境況,解決民生問(wèn)題,(553)《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》(1948年3月11日),《譚平山文集》,第498頁(yè)。與《大綱》主旨頗為契合。而且,譚平山在1926年1月發(fā)表的《國(guó)民革命中的農(nóng)民問(wèn)題》一文中言明,農(nóng)村的資產(chǎn)階級(jí)——地主之所以能夠剝奪農(nóng)民的勞動(dòng)果實(shí),根源就在于地主掌握著土地這一必要的生產(chǎn)資料,所以“農(nóng)民解放,便要從大地主手中解放出來(lái)”(554)《國(guó)民革命中的農(nóng)民問(wèn)題》(1926年1月1日),《譚平山文集》,第345頁(yè)。。這與《大綱》平分土地予以農(nóng)民之目的大抵相同。

二是譚平山認(rèn)為《大綱》預(yù)設(shè)的土地方案能夠推動(dòng)土地改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及工商業(yè)的協(xié)同發(fā)展。譚平山在《中華革命黨宣言草案》中,明確土地革命的第一個(gè)意義,就是“提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力、改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”(555)《中華革命黨宣言草案》(1928年6月),《譚平山文集》,第452頁(yè)。。他認(rèn)為失業(yè)問(wèn)題、兵匪問(wèn)題、政權(quán)鞏固問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)財(cái)政問(wèn)題,都可以在“土地革命中而得到完滿的解決”(556)《中華革命黨宣言草案》(1928年6月),《譚平山文集》,第454頁(yè)。。譚平山《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》指出,農(nóng)民獲得土地之后,生產(chǎn)力和購(gòu)買(mǎi)力皆會(huì)提高,使工商業(yè)者獲得廣大的主顧和原料供應(yīng)者,因之不廢除私有財(cái)產(chǎn)的土地改革,“不獨(dú)不會(huì)影響到工商業(yè)者的利益,反而會(huì)保護(hù)工商業(yè)者的利益,發(fā)展工商業(yè)”(557)《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》(1948年3月11日),《譚平山文集》,第504頁(yè)。?？梢?jiàn)《大綱》內(nèi)容符合譚平山土地革命的愿景。

三是因?yàn)樽T平山對(duì)土地問(wèn)題的關(guān)照是緊扣時(shí)代和社會(huì)實(shí)際的,不至于墨守成規(guī)。恰如其在《我之改造農(nóng)村的主張》中提到的,“想改造社會(huì),非和社會(huì)時(shí)時(shí)接近不可,又非向著實(shí)際的社會(huì)下手不可”(558)《我之改造農(nóng)村的主張》(1920年4月1日),《譚平山文集》,第107頁(yè)。?？箲?zhàn)結(jié)束后,各根據(jù)地農(nóng)民在減租清算斗爭(zhēng)中開(kāi)始廣泛地嘗試從地主手中奪取土地。至1946年3月,晉冀魯豫邊區(qū)約半數(shù)地區(qū)的貧雇農(nóng)直接從地主處獲得土地,實(shí)現(xiàn)“土地還家”和“耕者有其三畝田”。(559)薄一波:《七十年奮斗與思考》上,中共黨史出版社1996年版,第397頁(yè)。任弼時(shí)指出,是否批準(zhǔn)群眾用“徹底的減租清算的名義”(560)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《任弼時(shí)年譜(1904—1950)》,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第511頁(yè)。解決其對(duì)土地的要求,已經(jīng)成為黨面臨的迫切問(wèn)題。出于避免重蹈大革命時(shí)期壓制農(nóng)民土地要求的右傾機(jī)會(huì)主義覆轍及其他因素的考量,中共中央決心領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)土地改革運(yùn)動(dòng)(561)楊奎松:《中華人民共和國(guó)建國(guó)史研究》第1冊(cè),江西人民出版社2009年版,第22—23頁(yè)。,并就土地政策向資產(chǎn)階級(jí)民主派等加以說(shuō)明和解釋,譚平山對(duì)此應(yīng)有所了解和感觸。

另外,從政治角度看,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后,國(guó)民黨右翼勢(shì)力壓迫乃至取締以中國(guó)民主同盟為代表的民主黨派,迫害和虐殺民主人士,促使原本倡議“中間路線”的“中間力量”轉(zhuǎn)而投入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命陣營(yíng),客觀上推動(dòng)一眾民主人士的思想轉(zhuǎn)變,當(dāng)然也會(huì)觸動(dòng)譚平山。1948年1月,中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“民革”)正式宣告成立。民革在其發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)成立宣言》和《中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》等文件中,公開(kāi)申明反美反蔣的立場(chǎng),要求實(shí)行三民主義,落實(shí)“三大政策”,對(duì)新民主主義綱領(lǐng)表以贊同,強(qiáng)調(diào)在扶助工農(nóng)政策中落實(shí)“耕者有其田”,(562)孔繁政主編:《中國(guó)民主黨派》,解放軍文藝出版社2001年版,第306頁(yè)。與中國(guó)共產(chǎn)黨展開(kāi)密切合作。作為民革的主要?jiǎng)?chuàng)建者之一,又被選為民革中央委員的譚平山,其時(shí)在土地及其他各方面的主張自當(dāng)合乎上述原則。并且,譚平山深刻認(rèn)識(shí)到民主革命戰(zhàn)爭(zhēng)和土地改革之間的緊密關(guān)聯(lián),認(rèn)為要完成民主革命的歷史任務(wù),建設(shè)民主共和的新中國(guó),就必須堅(jiān)持共同的原則,即徹底反美反蔣和實(shí)行土地改革。土地改革恰是反美反蔣的基本任務(wù),“只有執(zhí)行這種共同原則,才符合中國(guó)大多數(shù)人民的要求,才能夠鞏固民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”(563)《土地改革與民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》(1948年3月11日),《譚平山文集》,第503頁(yè)。,也才能掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系,挖掉蔣介石及其反動(dòng)勢(shì)力的封建根基,故結(jié)合《大綱》合理調(diào)適前曾設(shè)定的“耕地農(nóng)有”方案實(shí)屬應(yīng)當(dāng)。

結(jié)語(yǔ)

土地政策是民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨革命話語(yǔ)體系的核心內(nèi)容。1925年10月,中共中央執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議在北京召開(kāi),第一次在黨內(nèi)提出實(shí)現(xiàn)“耕地農(nóng)有”的口號(hào)與方法。大革命失敗以后,中共中央于“八七會(huì)議”上對(duì)新形勢(shì)下如何執(zhí)行“耕地農(nóng)有”政策作出較為全面的規(guī)定。其后,中國(guó)共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中逐漸發(fā)現(xiàn)“耕地農(nóng)有”的張力不足以覆蓋農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的期許,以土地使用權(quán)為杠桿還不足以撬動(dòng)廣大農(nóng)民起來(lái)支援革命,于是中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策開(kāi)始策略性地轉(zhuǎn)變到?jīng)]收地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民私有,“耕地農(nóng)有”的內(nèi)涵發(fā)生向耕地農(nóng)有的實(shí)質(zhì)性變化。譚平山對(duì)農(nóng)民和土地問(wèn)題多有思考,其“耕地農(nóng)有”思想孕育較早,意蘊(yùn)頗為深厚,不過(guò)經(jīng)過(guò)實(shí)踐對(duì)比和對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),譚平山發(fā)現(xiàn)其先前對(duì)“耕地農(nóng)有”的理解確有局限,認(rèn)識(shí)到《大綱》設(shè)置的土地改革方案與之“耕地農(nóng)有”思想在廢除封建地主土地所有制和實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”上的合目的性,認(rèn)同了農(nóng)民土地私有權(quán)的取得,從而保持了與中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的同向同行。