陳福中,袁欣悅

(1. 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 國(guó)家對(duì)外開放研究院,北京 100029;2. 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,北京 100029)

改革開放40多年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時(shí),國(guó)際社會(huì)也面臨著百年未有之大變局,逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,大國(guó)博弈加劇,新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,進(jìn)一步加速了世界格局的演變。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,作出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策,為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的工作提供了明確指引。構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,夯實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,是在更加不確定和不穩(wěn)定的國(guó)際形勢(shì)下把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇[1]。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和基本特征等方面進(jìn)行了深入的探討。裴長(zhǎng)洪等從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探尋新發(fā)展格局的理論淵源,指出構(gòu)建新發(fā)展格局不僅是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的結(jié)果,更進(jìn)一步豐富和發(fā)展了世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡理論[2]。沈坤榮等認(rèn)為,改革開放以來積累的物質(zhì)技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模、內(nèi)需潛力和人力資本基礎(chǔ)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期面臨挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的根本保證[3]。董志勇等通過對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局演進(jìn)歷程進(jìn)行梳理,進(jìn)一步探討構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)因,明確了新發(fā)展格局的政策導(dǎo)向[4]。黃群慧從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化視角出發(fā),強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局本質(zhì)特征在于高水平的自強(qiáng)自立,其戰(zhàn)略內(nèi)涵在于推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化[5]。在此基礎(chǔ)上,一些學(xué)者從多個(gè)方面進(jìn)一步討論了構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑。洪銀興等基于馬克思社會(huì)主義在生產(chǎn)和分工理論,從需求側(cè)、供給側(cè)和開放發(fā)展3個(gè)方面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討[6]。江小涓等從全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),指出要以更高水平的對(duì)外開放賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),充分發(fā)揮外循環(huán)的賦能作用[7]。彭紅楓等聚焦新發(fā)展格局的金融服務(wù),指出在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要通過優(yōu)化金融服務(wù)體系刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在國(guó)際市場(chǎng)推進(jìn)跨境資本流動(dòng)自由化及支付階段自由化提升金融開放水平,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展[8]。

新一輪科技革命以信息化和工業(yè)化融合發(fā)展為基本特征,在其不斷發(fā)展過程中催生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài),通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重塑了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)[9]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到學(xué)界密切關(guān)注,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征、發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行了廣泛探討。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字化的知識(shí)和信息成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素[10-11],不斷更新迭代的數(shù)字技術(shù)為生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力[12-13],沖擊著原有的生產(chǎn)生活方式和治理方式,對(duì)全球利益分配格局造成深刻影響,推動(dòng)了世界大變局的進(jìn)一步發(fā)展變化[14-15]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于增強(qiáng)供需匹配,推動(dòng)各類要素在市場(chǎng)中的流動(dòng)和合理配置[16],幫助市場(chǎng)主體構(gòu)建更加合理的組織形式[17],暢通生產(chǎn)環(huán)節(jié),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[18],促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕[19],進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放,這與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯相契合[20-22]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新發(fā)展格局的積極作用也得到一些學(xué)者的關(guān)注。李震對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新發(fā)展格局理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行探討,并針對(duì)性地提出了推動(dòng)數(shù)據(jù)立法、強(qiáng)化基礎(chǔ)研發(fā)、加快人才培育、擴(kuò)大國(guó)際合作等政策建議[23]。李天宇等在對(duì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位與核心內(nèi)涵進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,從要素市場(chǎng)培育、關(guān)鍵技術(shù)突破、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力挖掘等方面提出相關(guān)政策建議[24]。胡瑩等從馬克思資本流通理論出發(fā)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的理論機(jī)制進(jìn)行探討[25]。王亞菲等采用綜合評(píng)價(jià)方法構(gòu)建指數(shù)并建立面板模型實(shí)證研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)質(zhì)量的影響作用[26]。但總體而言,當(dāng)前直接研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建新發(fā)展格局之間內(nèi)在關(guān)系的文獻(xiàn)相對(duì)較少,且多從細(xì)分領(lǐng)域出發(fā),缺乏經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng)整體角度的深入分析。因此本文在梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新發(fā)展格局概念特征及科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)在暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng)、提升參與國(guó)際循環(huán)水平、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)之間聯(lián)系關(guān)系方面發(fā)揮的重要作用,并立足當(dāng)前新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)狀,提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑。

黨的二十大以來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到黨中央的高度重視,并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。因此,進(jìn)一步加深對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新發(fā)展格局科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解,深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局之間的邏輯關(guān)系,有助于在新科技革命方興未艾的當(dāng)下,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推構(gòu)建新發(fā)展格局,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在聯(lián)系

(一)新發(fā)展格局的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)是一個(gè)基于價(jià)值增殖的信息、資金和商品(或服務(wù))在不同經(jīng)濟(jì)主體之間流動(dòng)循環(huán)的過程[27],經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間緊密的連接關(guān)系,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)循環(huán)的通暢以提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體效率和質(zhì)量。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)包含兩個(gè)方面的要求:一方面是強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)循環(huán)的主體性地位,指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)[28];另一方面強(qiáng)調(diào)要在國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)之間建立有效連接,借助國(guó)際市場(chǎng)中的要素、需求和技術(shù)進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)循環(huán),建立更加完善且具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系,從而更好地參與到國(guó)際循環(huán)中。因此,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中,國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)在比重上不同,但連接緊密,缺一不可。

之所以強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)循環(huán)的主體地位,一方面是因?yàn)檫M(jìn)入新發(fā)展階段,中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)趕超過程中的技術(shù)依附性和產(chǎn)業(yè)低端鎖定已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重大阻礙,供需的不平衡和生產(chǎn)體系內(nèi)部環(huán)節(jié)不暢的問題日益凸顯,行業(yè)間、地區(qū)間發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。另一方面,近年來,逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域化集聚的態(tài)勢(shì),全球生產(chǎn)分工內(nèi)化明顯,國(guó)際環(huán)境的不確定性加劇,以美國(guó)為首的西方國(guó)家科技封鎖愈加嚴(yán)重,因此出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)不符合新發(fā)展階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)成為構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求[29]。

與此同時(shí),中國(guó)已經(jīng)具備了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。改革開放40多年來,中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,建立了完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,眾多人口也為經(jīng)濟(jì)提供了超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)。豐富的資源稟賦和巨大的經(jīng)濟(jì)容量賦予了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非常強(qiáng)大的生產(chǎn)和消費(fèi)能力,能夠形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)體系,具有巨大的增長(zhǎng)潛力。因此,只有以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,著力打通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)之間的梗塞,促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)立自主,才能保證充分發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國(guó)際循環(huán)的重要作用不容忽視。以國(guó)內(nèi)需求為落腳點(diǎn),建立起國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)之間的有效連接,可以使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充分利用國(guó)際市場(chǎng)需求、豐富的生產(chǎn)要素和先進(jìn)技術(shù),調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的供給和需求,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流暢性,保證與最先進(jìn)的前沿科學(xué)技術(shù)的連接,提高經(jīng)濟(jì)整體的生產(chǎn)水平和創(chuàng)新能力,提升中國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈分工中的地位,增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,使中國(guó)更好地融入世界市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放,完成由“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

必須看到,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建設(shè)不是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界大變局的被動(dòng)之舉,而是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)邁入新發(fā)展階段的主動(dòng)選擇。新發(fā)展格局著眼的是經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展,目的是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),爭(zhēng)取長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)與全球經(jīng)濟(jì)深層次的交融[4]。因此,在對(duì)外開放中要進(jìn)一步承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,兼顧發(fā)展與安全,以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在新一輪科技革命中誕生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2016年杭州G20峰會(huì)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義:“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！?1)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》原文鏈接http://www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下4個(gè)顯著特征。

第一,數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中的廣泛應(yīng)用,所有生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都能得以記錄,數(shù)據(jù)產(chǎn)生主體、記錄內(nèi)容和內(nèi)容體量空前豐富,從海量數(shù)據(jù)中提取出的信息通過解讀分析得以成為創(chuàng)造性的知識(shí),參與到經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)和消費(fèi)決策中[30],對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素及其配置方式進(jìn)行數(shù)字化改造,降低了交易成本,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的增加,從而全面提升社會(huì)生產(chǎn)力。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不斷發(fā)展,未來一段時(shí)間數(shù)據(jù)必將保持迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略性資源。

第二,技術(shù)創(chuàng)新的速度和影響力明顯提升。數(shù)據(jù)要素具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非完全排他性、外部性和即時(shí)性特征,相對(duì)于其他生產(chǎn)要素更易流通和擴(kuò)散,因此信息和知識(shí)的傳播效率得到巨大提升,降低了技術(shù)創(chuàng)新的信息獲取成本和試錯(cuò)成本。技術(shù)創(chuàng)新速度和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快,新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)并快速流入市場(chǎng)。此外,由于數(shù)字技術(shù)具有較強(qiáng)的通用性,創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛,能夠?qū)Χ鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和社會(huì)生活等諸多方面產(chǎn)生顛覆性影響。

第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的擴(kuò)展性和融合性,引致實(shí)體經(jīng)濟(jì)多方面的變革。數(shù)字技術(shù)更新速度快、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的特征,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷加深。傳統(tǒng)企業(yè)通過數(shù)字化改造提升生產(chǎn)效率和組織運(yùn)營(yíng)效率,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化改造延伸價(jià)值鏈,完善供應(yīng)鏈體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的社會(huì)化、協(xié)同化,不斷延伸出新的生產(chǎn)組織形式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系日漸緊密,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊界日益模糊,規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠更加充分發(fā)揮。

第四,數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力明顯改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮著重要作用。微觀層面,數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用極大地提升了生產(chǎn)的質(zhì)量和效率;中觀層面,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、合理化和綠色化發(fā)展;宏觀層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)要素的流動(dòng)和合理配置,不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式,提升了社會(huì)生產(chǎn)力。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新為基礎(chǔ),傳統(tǒng)依靠生產(chǎn)要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率相對(duì)大幅降低,因此技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新發(fā)展格局的內(nèi)在聯(lián)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于新發(fā)展格局的構(gòu)建,而合理的經(jīng)濟(jì)布局也必將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了突破,在總體規(guī)模不斷擴(kuò)大(見圖1)的同時(shí),與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合也走深向?qū)崱Ｈ萎a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn),成為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率的重要支撐。

數(shù)字要素的低成本、可復(fù)制、非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性(部分排他性)特點(diǎn)和數(shù)字技術(shù)的通用性,決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性和融合性,有利于降低交易成本,提升信息傳播的速度和效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系,進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有明顯的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng),知識(shí)和信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)一步凸顯,也符合新發(fā)展格局自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的本質(zhì)要求。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是激發(fā)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、助力高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,也是重組全球要素資源、重塑全球分工結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)和利益分配格局的關(guān)鍵力量。

圖1 2013—2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及其GDP占比(2)數(shù)據(jù)來源于中國(guó)信息通信研究院(CAICT)http://www.caict.ac.cn/。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)困境

構(gòu)建新發(fā)展格局是中國(guó)面對(duì)世界百年未有之大變局,對(duì)基本國(guó)情進(jìn)行全面謹(jǐn)慎自我審視并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)之后作出的重要戰(zhàn)略決策。但步入新發(fā)展階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分和不平衡的問題、新發(fā)展格局建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)問題、經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)依然存在,可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(一)生產(chǎn)過程

改革開放之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略,利用豐富的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力快速融入國(guó)際市場(chǎng),從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),迅速完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化的初步發(fā)展,形成了完整且規(guī)模龐大的工業(yè)供應(yīng)體系。但步入工業(yè)化后期,生產(chǎn)體系發(fā)展不平衡和不充分的問題仍然存在。首先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨低端鎖定的困境,導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)不匹配。中國(guó)在融入國(guó)際分工體系的過程中,由于初級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,創(chuàng)新能力差,一直處于價(jià)值鏈底端,形成一定程度上的要素和路徑依賴,產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢,低端產(chǎn)品相對(duì)過剩和高端產(chǎn)品生產(chǎn)不足同時(shí)存在,產(chǎn)品不能滿足人們?nèi)找嫔?jí)的消費(fèi)需求,出現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)的失衡。其次,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換不暢。隨著人口紅利逐漸消失,原材料價(jià)格上升,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)喪失,依靠生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼,但在生產(chǎn)過程中依然面臨核心技術(shù)受制于人的問題,西方國(guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)封鎖,產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全性與穩(wěn)定性受到威脅,因此亟需通過提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,突破“卡脖子”技術(shù)問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)換。最后,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不足,經(jīng)濟(jì)有脫實(shí)向虛趨勢(shì),必須對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

(二)流通過程

流通環(huán)節(jié)的暢通是保證資源、要素和商品合理有序流動(dòng)的基礎(chǔ),對(duì)于生產(chǎn)效率的提高和價(jià)格信號(hào)的正常發(fā)揮具有重要意義,也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)循環(huán)暢通的重要保障。當(dāng)前流通經(jīng)濟(jì)中依然存在著各種問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,尤其是在新冠疫情沖擊之下,逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭之勢(shì),國(guó)際貿(mào)易壁壘和技術(shù)封鎖依然存在,影響了國(guó)際市場(chǎng)中生產(chǎn)要素和商品的流動(dòng)。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體制機(jī)制仍不完善,政府與市場(chǎng)的邊界仍有待厘清,要素市場(chǎng)存在著一定程度的扭曲,阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),要素市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能反映真實(shí)的供求狀況,生產(chǎn)要素配置效率不高,要素活力難以充分發(fā)揮。同時(shí),部分區(qū)域間發(fā)展水平的不平衡和具體制度安排的差異導(dǎo)致了區(qū)域性市場(chǎng)的分割。戶籍制度、土地制度的不完善,導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)受阻。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)不夠暢通,影響了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)[31]。另外,作為新出現(xiàn)的生產(chǎn)要素,中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)在運(yùn)行過程中仍存在一些問題。數(shù)據(jù)要素的流通缺乏統(tǒng)一的交易規(guī)則和合理的定價(jià)機(jī)制,政府對(duì)于平臺(tái)壟斷的監(jiān)管和規(guī)制缺乏完善的制度體系,數(shù)據(jù)安全尚不能得到完全保障,數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘都有待提升。

(三)分配過程

分配在平衡生產(chǎn)和消費(fèi)中發(fā)揮著重要作用,合理的分配格局能夠使勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分的再生產(chǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)[32]。但隨著近年來居民收入水平的不斷提高,收入分配格局中存在的問題也不斷暴露。一是初次分配和再分配過程中,居民收入份額雖然都呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì),但整體不高,說明居民整體消費(fèi)水平提升速度不夠快,未能充分實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng);而企業(yè)收入份額仍相對(duì)較高,生產(chǎn)過程中的高投資依然在持續(xù),這可能加劇生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)需求間的不匹配。二是行業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)間收入差距依然明顯,中等收入群體規(guī)模相對(duì)較小,可能導(dǎo)致居民整體有效需求不足,消費(fèi)總量較難擴(kuò)大[33]。三是經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)明顯,金融機(jī)構(gòu)收入占比增長(zhǎng)迅速,吸引了更多資金流入,將進(jìn)一步擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間,阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)壓縮居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)空間,不利于收入分配格局的優(yōu)化調(diào)整。

(四)消費(fèi)過程

消費(fèi)是生產(chǎn)的終點(diǎn)和再生產(chǎn)的起點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)收縮(見圖2),是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的重要原因。中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)存在一些問題。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)率長(zhǎng)期處于較低水平。由于強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄和住房的傳統(tǒng)思想、社會(huì)保障不完善與老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重等原因,中國(guó)居民平均消費(fèi)傾向不高,消費(fèi)總量明顯較低。受到全球新冠疫情的影響,生產(chǎn)成本上升,消費(fèi)成本提高,消費(fèi)預(yù)期降低,一定程度上制約了消費(fèi)的復(fù)蘇。二是市場(chǎng)供需匹配性不強(qiáng),生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)暢通受阻。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的不斷上升,居民消費(fèi)能力和消費(fèi)需求不斷升級(jí),對(duì)中高端商品的需求日益增加。但由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中低端商品仍占據(jù)主要地位,中高端產(chǎn)品生產(chǎn)受限,生產(chǎn)升級(jí)需要提升,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,產(chǎn)生了消費(fèi)外流的情況。三是分配過程中的收入差距和收入流動(dòng)性減弱等問題導(dǎo)致收入消費(fèi)彈性不足,收入分配格局對(duì)消費(fèi)的提振有限,不利于國(guó)內(nèi)需求的提升。四是市場(chǎng)機(jī)制不完善和商品市場(chǎng)分割導(dǎo)致超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,影響了整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)體量的擴(kuò)大,區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題仍然存在。五是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際消費(fèi)具有一定的依賴性,而復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)使出口面臨阻力,國(guó)際消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的不確定性增加。

圖2 2013—2022年中國(guó)消費(fèi)率及消費(fèi)貢獻(xiàn)率(3)數(shù)據(jù)來源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站,參見https://www.stats.gov.cn/。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新發(fā)展格局構(gòu)建的內(nèi)在邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅在于通過信息、通訊和計(jì)算機(jī)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)總量提升,還在于通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過程中發(fā)揮加速效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)組織形式進(jìn)行全面改造,重塑消費(fèi)者的消費(fèi)方式和消費(fèi)觀念,推動(dòng)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),從而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的運(yùn)行。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)中都能夠發(fā)揮重要作用。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)大循環(huán)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過剩是當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所面臨的主要問題,其根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化程度不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為更高級(jí)與更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),能夠從多個(gè)層面改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而緩解生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部發(fā)展不充分與不平衡的問題。

從宏觀層面來看,一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理有序流動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置方式,促進(jìn)要素配置效率不斷提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)更高附加值的二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。就中觀層面而言,三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新業(yè)態(tài)和新模式的出現(xiàn),生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)換代,使得要素配置方式更加高效,市場(chǎng)組織形式不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)協(xié)調(diào)程度大幅提高,價(jià)值挖掘更加充分,價(jià)值鏈地位得以攀升。具有更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的智慧農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的融合日漸深入,三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度不斷提升?；谖⒂^層面的視角,數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中整合了要素資源,提升了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的獲取能力,行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,優(yōu)勝劣汰的過程不斷加速,促進(jìn)了各行業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)需潛力

供需結(jié)構(gòu)的不匹配和居民消費(fèi)疲軟是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)—消費(fèi)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵堵點(diǎn)[34]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過強(qiáng)化生產(chǎn)的消費(fèi)導(dǎo)向性、創(chuàng)新消費(fèi)模式和改變居民消費(fèi)理念充分挖掘居民消費(fèi)潛力,助推消費(fèi)升級(jí),從而連通生產(chǎn)—消費(fèi)環(huán)節(jié)。

第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過強(qiáng)化生產(chǎn)的消費(fèi)導(dǎo)向緩解供需結(jié)構(gòu)性不匹配問題。數(shù)字技術(shù)對(duì)信息流通速度和范圍的提升,使企業(yè)能夠及時(shí)捕捉消費(fèi)需求的新動(dòng)向,生產(chǎn)出更能滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。同時(shí),消費(fèi)者產(chǎn)品信息搜集能力也大大增強(qiáng),對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量和自身體驗(yàn)感的要求日益提升,以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心的新零售形式由此誕生。根據(jù)消費(fèi)者需求生產(chǎn)的定制產(chǎn)品層出不窮,保證了居民個(gè)性化、特色化與多元化的消費(fèi)需求得以滿足,長(zhǎng)尾效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

第二,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新了消費(fèi)者的消費(fèi)形式,拓寬了消費(fèi)的途徑,為消費(fèi)者提供了空前豐富的選擇。電商平臺(tái)不斷完善營(yíng)銷模式、交易監(jiān)督機(jī)制和消費(fèi)反饋機(jī)制,使消費(fèi)者權(quán)益得以保證,增強(qiáng)了消費(fèi)者的消費(fèi)意愿,也暢通了生產(chǎn)企業(yè)獲取消費(fèi)者需求動(dòng)向的路徑。數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈和物流業(yè)中的使用優(yōu)化了商品的生產(chǎn)和交付過程,大幅提升了商品配送效率,極大緩解了居民消費(fèi)的流動(dòng)性約束,充分激發(fā)了消費(fèi)者的購(gòu)買潛力[35]。

第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)重塑了居民的消費(fèi)理念,推動(dòng)消費(fèi)者形成新的消費(fèi)行為和習(xí)慣,改變了原有的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu),消費(fèi)決策更加理性,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速,綠色消費(fèi)理念逐漸被大眾接受,反過來也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、綠色低碳化轉(zhuǎn)變。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合區(qū)域市場(chǎng)

數(shù)據(jù)要素具有低成本、可復(fù)制、即時(shí)流通、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性(部分排他性)等區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的特征[36],決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),天然具備聚合經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)主體以及提升生產(chǎn)要素流動(dòng)性和協(xié)同性的動(dòng)力。數(shù)據(jù)要素跨時(shí)空的信息傳播,減少了不同區(qū)域要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的信息摩擦。數(shù)字技術(shù)的使用,進(jìn)一步提升了生產(chǎn)要素在不同市場(chǎng)間流通和合理配置的可能性。電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式與新應(yīng)用場(chǎng)景的出現(xiàn),有效打破了區(qū)域市場(chǎng)間的地理壁壘,促進(jìn)區(qū)域交易信息的互通互信,降低了區(qū)域間交易成本,進(jìn)一步拓展交易市場(chǎng)邊界,不斷整合區(qū)域間市場(chǎng)[37],優(yōu)化區(qū)域分工,實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)成為可能。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為政府治理帶來新的思路,能夠有效緩解政府失靈。數(shù)字技術(shù)在政府社會(huì)治理中的應(yīng)用能夠大幅提升政府信息獲取能力,及時(shí)了解市場(chǎng)運(yùn)行情況,減少政府決策時(shí)可能面臨的信息不充分和不對(duì)稱,加強(qiáng)各類主體的聯(lián)動(dòng)性,提升政府治理的統(tǒng)籌性和協(xié)同性,減少個(gè)別不當(dāng)行政行為所帶來的市場(chǎng)扭曲,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得以充分發(fā)揮,從而加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)步伐。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)一方面自身具有快速傳遞和更新的特征,另一方面為其他技術(shù)創(chuàng)新提供了更加強(qiáng)大的聯(lián)通、計(jì)算和規(guī)劃能力,降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本,提升了創(chuàng)新的整體效率,因此數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“主陣地”和關(guān)鍵引擎[23]。微觀層面,數(shù)字技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用使企業(yè)不斷優(yōu)化要素配置,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行更加精準(zhǔn)檢測(cè)和評(píng)估,幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),更快獲取市場(chǎng)需求信息和競(jìng)爭(zhēng)信息,提升企業(yè)信息搜集效率,增強(qiáng)創(chuàng)新針對(duì)性,加快新技術(shù)推廣及反饋速度,從而降低企業(yè)創(chuàng)新成本。中觀層面,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)主體間的技術(shù)和信息交流更加便利,一方面加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),倒逼企業(yè)不斷創(chuàng)新,另一方面為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和政府、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)跨界融合創(chuàng)新提供了便利,進(jìn)一步提升創(chuàng)新效率。宏觀層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享性特征和數(shù)字技術(shù)的通用性特征使創(chuàng)新在各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸融合,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的正外部性,帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新升級(jí),逐漸形成集約化和指數(shù)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑[38]。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)際大循環(huán)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)參與國(guó)際分工機(jī)制轉(zhuǎn)變

改革開放以來,中國(guó)利用比較優(yōu)勢(shì),通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工,形成“兩頭在外,大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,實(shí)現(xiàn)了40多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),但是在國(guó)際分工中部分產(chǎn)業(yè)面臨“低端鎖定”的困境。隨著新技術(shù)革命的爆發(fā),數(shù)據(jù)要素突破時(shí)空限制,在全球范圍內(nèi)廣泛參與生產(chǎn)過程,憑借其不斷增強(qiáng)的跨國(guó)流動(dòng)性使不同國(guó)家或地區(qū)的要素流動(dòng)和組合協(xié)作有了更多的路徑選擇,提升了經(jīng)濟(jì)體以優(yōu)勢(shì)要素參與全球分工的便利性和可能性,進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際分工的發(fā)展和演變[39]。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過改造生產(chǎn)過程,促進(jìn)生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)的融合,提升技術(shù)復(fù)雜度,增加產(chǎn)品和服務(wù)附加值,使掌握更先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的國(guó)家能夠以更低的成本和更高的效率參與國(guó)際分工,從而實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈地位的提升。同時(shí),由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)明顯的技能偏向性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),導(dǎo)致具有更充足勞動(dòng)力、更完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和更大規(guī)模市場(chǎng)的國(guó)家,更有可能在新的國(guó)際分工中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)具有超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中國(guó)來說,具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易領(lǐng)域的不斷拓展推動(dòng)了跨境電商、跨境物流和數(shù)字貿(mào)易等國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式和新組織的產(chǎn)生與發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過構(gòu)建高水平的貿(mào)易信息溝通平臺(tái),不斷提升國(guó)際貿(mào)易中信息聯(lián)通程度,從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家間物流和資金流的互聯(lián)互通,降低了國(guó)際貿(mào)易中的信息搜集成本,充分?jǐn)U張訂單渠道,緩解了國(guó)際貿(mào)易信息的不對(duì)稱問題,促進(jìn)了貿(mào)易鏈條中各環(huán)節(jié)的融合,使各經(jīng)濟(jì)主體間的聯(lián)系更加緊密,提高了國(guó)際市場(chǎng)供需的匹配程度。數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)際物流運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的優(yōu)化,大幅降低了國(guó)際貿(mào)易過程中的運(yùn)輸成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,也使服務(wù)的可貿(mào)易性不斷增加。個(gè)性化和多樣化產(chǎn)品的需求,能夠在國(guó)際市場(chǎng)中得到滿足,從而不斷拓展國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的品類。數(shù)字技術(shù)為國(guó)際貿(mào)易提供了更具效率和更加安全的結(jié)算支付系統(tǒng),加速了進(jìn)出口程序的智能化升級(jí),進(jìn)一步降低了跨境貿(mào)易過程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

從本質(zhì)上來說,國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易途徑的進(jìn)一步暢通擴(kuò)大了市場(chǎng)體量,使企業(yè)能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。國(guó)際數(shù)字平臺(tái)建設(shè)加深了本土企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通程度,使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠更加便利地獲取國(guó)際市場(chǎng)信息,充分利用國(guó)際市場(chǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)要素,迅速接觸國(guó)際市場(chǎng)中新的技術(shù)和產(chǎn)品,推動(dòng)企業(yè)深度嵌入全球供應(yīng)鏈,提升自主創(chuàng)新能力。同時(shí),國(guó)際數(shù)字平臺(tái)的搭建,將以更高水平對(duì)外開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方式的不斷改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),充分釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要素活力,在實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈水平攀升的同時(shí),提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各環(huán)節(jié)之間的銜接與暢通,進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)水平。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展在整合全球要素資源和調(diào)節(jié)全球供需的同時(shí),也將提供新的區(qū)域組織的合作協(xié)商機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則制度與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制度的接軌。這在一定程度上可以提升國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范化程度,破除制度壁壘,搭建更加國(guó)際化、法治化和便利化的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于吸引更多高質(zhì)量外資,打造國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)集群,以制度型開放幫助國(guó)內(nèi)大循環(huán)“補(bǔ)短板”。依托更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步參與到全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和貿(mào)易規(guī)則制定過程中,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)掌握更多主動(dòng)權(quán)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)路徑

蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)以前所未有的廣度、深度和速度深刻影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活。立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段,必須關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把握新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,通過夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、建立自主創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際信息平臺(tái)建設(shè),暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新發(fā)展格局構(gòu)建的積極作用。

(一)夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)和載體,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供底層支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度直接決定了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展水平,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前,中國(guó)數(shù)字基建仍處于起步階段,規(guī)模相對(duì)較小,網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和集群效應(yīng)難以充分發(fā)揮;區(qū)域和城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍存在較大差異。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出,不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)[40]。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字基建規(guī)模,優(yōu)化數(shù)字基建布局,為數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、流通和使用提供安全、高效和便捷的渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的建設(shè),充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠機(jī)制,避免“數(shù)字鴻溝”問題。重視數(shù)字新基建與傳統(tǒng)基建之間的銜接和互補(bǔ),加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要作用。

(二)培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套制度規(guī)則體系

作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和監(jiān)管體系尚不完善。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍未得到全面的培育和發(fā)展,數(shù)據(jù)管理制度也存在許多漏洞。數(shù)據(jù)安全仍存在威脅,平臺(tái)壟斷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,危及了數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),也阻礙了技術(shù)創(chuàng)新。因此,必須盡快完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則,加快數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和定價(jià)機(jī)制的確立,建立流通有序和利用高效的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)和使用平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)信息開放共享。同時(shí),政府部門應(yīng)著力提升數(shù)字治理能力,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)體系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障職能。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,破除數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度障礙,進(jìn)一步探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策措施。建立專門數(shù)據(jù)交易監(jiān)管職能部門,推動(dòng)平臺(tái)自治與政府監(jiān)管聯(lián)動(dòng),合理協(xié)調(diào)利益沖突,維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。及時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾,優(yōu)化數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的整合利用方式,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和成果的廣泛應(yīng)用,充分釋放數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的生產(chǎn)潛力,提升經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,建立自主創(chuàng)新機(jī)制

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,降低了企業(yè)創(chuàng)新成本,提升了創(chuàng)新效率,激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)新潛力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,中國(guó)部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受限于人,存在個(gè)別技術(shù)創(chuàng)新短板,阻礙了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。為了提升中國(guó)創(chuàng)新活力,進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新潛力,必須推動(dòng)科技體制與創(chuàng)新體系建設(shè)。在國(guó)家層面,要發(fā)揮舉國(guó)體制,深刻洞察全球創(chuàng)新動(dòng)向;緊跟技術(shù)前沿,引領(lǐng)重大原創(chuàng)性科技成果攻關(guān);加大在科技研發(fā)尤其是基礎(chǔ)研究中的投入和支撐力度,充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新要素的聚集與協(xié)同。在科研機(jī)構(gòu)和高校體系中,完善科技人才培養(yǎng)體系,加大科技創(chuàng)新激勵(lì)力度,充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。在市場(chǎng)層面,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,以功能性的產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo),充分激發(fā)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中的創(chuàng)新活力。在社會(huì)制度層面,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加強(qiáng)各創(chuàng)新系統(tǒng)之間的協(xié)同合作和有序銜接,進(jìn)一步縮短創(chuàng)新應(yīng)用和反饋周期,在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

(四)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展就是將數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)滲透進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的全過程,實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展。在生產(chǎn)端,一是引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作,鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)更新研發(fā)設(shè)計(jì),開展創(chuàng)新業(yè)務(wù),改造管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)提質(zhì)增效。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用,著力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈地位攀升。三是著力培育人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),發(fā)揮數(shù)字龍頭企業(yè)整體優(yōu)勢(shì),培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。在需求端,鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展;利用超大市場(chǎng)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),建立數(shù)字消費(fèi)平臺(tái),從而改造消費(fèi)模式,進(jìn)一步拓展市場(chǎng)邊界;擴(kuò)大市場(chǎng)體量,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和長(zhǎng)尾效應(yīng);深入挖掘新的投資和消費(fèi)需求,激發(fā)消費(fèi)潛力。

(五)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)“走出去”,積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際合作,為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的發(fā)展空間。這不僅有利于中國(guó)參與國(guó)際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作,及時(shí)了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì),而且能夠幫助中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的攀升,是當(dāng)前中國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的質(zhì)量,首先要依托“數(shù)字絲綢之路”,深化“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易制度建設(shè),推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作數(shù)字化發(fā)展及其與國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動(dòng),加快國(guó)際數(shù)字貿(mào)易布局,引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)“走出去”,搶占全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的先機(jī)。其次,要積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際合作,探索區(qū)域內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通機(jī)制,打造國(guó)際化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作共享平臺(tái),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。最后,積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理機(jī)制的建立,保證中國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字治理領(lǐng)域的話語權(quán),突破數(shù)字貿(mào)易壁壘,分享全球數(shù)字貿(mào)易紅利,從而進(jìn)一步暢通國(guó)際大循環(huán)。

五、結(jié)語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略部署,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手和重要內(nèi)容。本文深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征及當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)困境,厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯,探尋中國(guó)未來通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng),擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,從而推動(dòng)新發(fā)展格局構(gòu)建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可能路徑,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但本文的研究主要是從理論和概念層面進(jìn)行定性分析,對(duì)該問題的研究需要更多的實(shí)證研究和具體案例的支持,后續(xù)研究需要結(jié)合宏微觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的具體情況對(duì)該問題進(jìn)行進(jìn)一步探討,不斷加深對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí),優(yōu)化相關(guān)政策措施,完善和豐富相關(guān)研究?jī)?nèi)容。