張永香
如今,各類極端氣候事件頻發(fā),不光影響自然環(huán)境,也給人類社會帶來了極大風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對這場氣候危機(jī),我們正在積極采取各種行動(dòng),捍衛(wèi)我們共同的家園——地球。
英國格拉斯哥,第26屆聯(lián)合國氣候變化大會
1992年,聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》),它規(guī)定了各方氣候治理的最終目標(biāo),即穩(wěn)定溫室氣體濃度水平,使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化,并確保糧食生產(chǎn)免受氣候變化的威脅,保持各方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1995年,第一次《公約》締約方大會在德國召開,各方開始通過談判進(jìn)一步確定具體的行動(dòng)。1997年,各締約方達(dá)成了《公約》下的第一份具有法律約束力的文件——《京都議定書》。2015年,各締約方就應(yīng)對氣候變化達(dá)成了新的里程碑式文件——《巴黎協(xié)定》?!栋屠鑵f(xié)定》將《公約》的定性目標(biāo)量化為21世紀(jì)努力控制全球平均氣溫上升不超過工業(yè)化前的2攝氏度,并努力實(shí)現(xiàn)不超過1.5攝氏度。
國際氣候治理是個(gè)復(fù)雜的博弈過程,各個(gè)締約方立場不同、訴求不同,各方在談判場上博弈不休。想要成為一名氣候變化的談判代表,不僅需要掌握談判技巧,還要對氣候、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)方面的知識爛熟于心。談判代表們能在會場上應(yīng)對自如,靠的都是日常工作中的積累和努力。
確定了談判任務(wù)之后,我們就要開始準(zhǔn)備談判的對案和預(yù)案。對案通常從某個(gè)議題的整體考慮,明確我們能接受的方案和展開工作的方式;預(yù)案則針對談判過程中可能涉及的每一個(gè)具體問題準(zhǔn)備應(yīng)對方案。以聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的一次評審為例,圍繞評審的每個(gè)焦點(diǎn)問題,我必須查閱大量文獻(xiàn),梳理有關(guān)這個(gè)問題的所有研究成果,找出支持我方觀點(diǎn)的有利證據(jù),以便在談判中隨時(shí)與其他各方的立場進(jìn)行多輪博弈。
準(zhǔn)備好應(yīng)對方案后,我們來到現(xiàn)場,真正的談判就開始了。若用一個(gè)詞形容談判代表的一天,那就是“漫長”?!豆s》的談判,大會一般從10點(diǎn)開始,在這之前,還有大集團(tuán)(如發(fā)展中國家七十七國集團(tuán)+中國)和小集團(tuán)的內(nèi)部磋商、協(xié)調(diào)會議,所以我的一天基本從7點(diǎn)開始。
在中國代表團(tuán)的內(nèi)部協(xié)調(diào)會議上,各位代表會對自己負(fù)責(zé)的議題作詳細(xì)的匯報(bào),聽取團(tuán)里最新的安排。然后,在大集團(tuán)的內(nèi)部磋商會上,擔(dān)任集團(tuán)議題協(xié)調(diào)員的我匯報(bào)磋商進(jìn)展、集團(tuán)內(nèi)部存在的問題、集團(tuán)內(nèi)部磋商的時(shí)間安排等。
接下來是一場又一場的磋商,磋商級別不同時(shí)間也不同,越是非正式的磋商時(shí)間越長。我們經(jīng)常沒有吃飯時(shí)間,不停地在各個(gè)會場間穿梭、奔忙,不斷和各個(gè)國家的代表交換意見,這樣的忙碌可能會持續(xù)到晚上八九點(diǎn)。當(dāng)然,對談判代表來說,這已經(jīng)算是可以接受的下班時(shí)間了,因?yàn)樵诿鎸σ恍幾h激烈的議題時(shí),我們需要做好通宵工作的準(zhǔn)備。
氣候是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,也是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。應(yīng)對氣候變化,需要全人類求同存異、并肩作戰(zhàn),為了美好的明天,我們一直在行動(dòng)。
(責(zé)任編輯 / 牛一名? ? 美術(shù)編輯 / 韋英章)