王 英

（十一冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 柳州 545011）

工程造價(jià)是指工程的建設(shè)價(jià)格，不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)有著一定的差異。全過(guò)程管理則主要指采用領(lǐng)先科學(xué)的管理方式，并且引入最新科學(xué)技術(shù)方法，從造價(jià)的各個(gè)階段展開價(jià)格管理。目前，我國(guó)的建筑工程技術(shù)仍處于發(fā)展初級(jí)階段，關(guān)于整個(gè)過(guò)程造價(jià)控制管理的工作，要與工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策資金測(cè)算階段、設(shè)計(jì)概算階段、招投標(biāo)階段、工程建設(shè)階段以及結(jié)算階段均不脫鉤，相關(guān)機(jī)關(guān)和單位都要重視對(duì)造價(jià)控制管理的工作內(nèi)容進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，合理制定，有效管理工作，以提高投資效益的實(shí)際運(yùn)用。

1 建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的重要作用

1.1 提高造價(jià)控制效果

建筑工程造價(jià)管理的全過(guò)程控制對(duì)于保障工程項(xiàng)目的順利完成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有著積極的作用。因?yàn)槿^(guò)程造價(jià)控制具有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制，可以協(xié)助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)問(wèn)題，采取有效措施加以解決，從而提高造價(jià)控制的效果[1]。

1.2 提高投資調(diào)配的合理性

全過(guò)程造價(jià)控制正確編制投資估算，有助于提高投資調(diào)配的合理性。在建筑工程項(xiàng)目的初期，相關(guān)人員要對(duì)投資進(jìn)行估算和預(yù)算，以全面了解工程項(xiàng)目的投資情況，以便更好地分配投資資源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目能夠按時(shí)保質(zhì)完成。通過(guò)正確編制投資估算，可以使投資決策更加科學(xué)、明確、合理，優(yōu)化工程項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制的過(guò)程中，管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資過(guò)程中的問(wèn)題，保證投資的有效使用，確保工程項(xiàng)目按預(yù)算進(jìn)行，避免額外的投資支出。因此，正確編制投資估算和全過(guò)程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目投資調(diào)配合理性的關(guān)鍵步驟[2]。

1.3 防范質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)

全過(guò)程造價(jià)控制集成了進(jìn)度、質(zhì)量和投資等要素，有效防范了質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程施工過(guò)程中，進(jìn)度、質(zhì)量和投資相互影響、相互制約。全過(guò)程造價(jià)控制能夠?qū)⑦@三個(gè)方面的要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到有效防范質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制管理工作現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)工程造價(jià)控制觀念和模式落后

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目成本管理制度逐步完善。然而，盡管工程量清單計(jì)價(jià)方式在我國(guó)推行了十多年，但由于長(zhǎng)期以來(lái)采用的是定額計(jì)價(jià)方式，許多造價(jià)工作者都對(duì)這種計(jì)價(jià)方式深信不疑，不愿也不會(huì)主動(dòng)地接受改變。落后的造價(jià)控制觀念和落后的模式讓項(xiàng)目成本的管理制度跟不上時(shí)代的步伐，暴露出種種弊端，最終影響了建筑工程的成本和質(zhì)量[3]。

2.2 未充分開展市場(chǎng)情況調(diào)查

市場(chǎng)狀況的調(diào)研是全面有效地控制工程項(xiàng)目成本的前提，因?yàn)槭袌?chǎng)的變動(dòng)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的成本效果造成一定的影響，因此準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)情況是確保工程項(xiàng)目的精確性和科學(xué)性的重要保障。市場(chǎng)變動(dòng)受多種因素的影響，市場(chǎng)狀況非常不穩(wěn)定時(shí)，就有可能導(dǎo)致建筑工程成本出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)而造成損失。例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的電廠一般都遠(yuǎn)離城市，所涉及的材料、設(shè)備的價(jià)格還包括運(yùn)輸費(fèi)用。若不能保證市場(chǎng)調(diào)查的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生一定的影響。

2.3 未落實(shí)各階段全過(guò)程造價(jià)控制

成本控制在各個(gè)階段都會(huì)對(duì)最終的效果產(chǎn)生一定的影響，成本管理在施工中起著舉足輕重的作用，但一些監(jiān)理人并未認(rèn)識(shí)到它的重要性，缺乏較強(qiáng)的成本控制意識(shí)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目施工全過(guò)程成本的控制缺乏科學(xué)性，最終使得造成建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，從而影響施工質(zhì)量。

2.4 造價(jià)控制環(huán)節(jié)缺少高效的監(jiān)管

施工是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價(jià)最高的一個(gè)環(huán)節(jié)，這一階段的成本投資由人力、工程設(shè)備、建筑材料、管理等諸多方面構(gòu)成。在工程造價(jià)管理中，如果不加以適當(dāng)關(guān)注和監(jiān)督，將會(huì)影響工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的各種資源無(wú)法充分利用，如建材被隨意丟棄、浪費(fèi)等。缺少有效管理導(dǎo)致工程機(jī)械的作業(yè)效率下降，在提高工程造價(jià)的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 竣工結(jié)算階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題

結(jié)算階段是造價(jià)控制的最后一部分，也是造價(jià)控制的重點(diǎn)，這個(gè)階段普遍存在的通病問(wèn)題是項(xiàng)目結(jié)算資料不完整、不合規(guī)等，例如竣工圖繪制不達(dá)標(biāo)，很多施工單位對(duì)竣工圖經(jīng)常采用敷衍了事的態(tài)度，竣工圖繪制與現(xiàn)場(chǎng)不一致，反復(fù)修改竣工圖，不僅影響結(jié)算進(jìn)度還會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而直接影響到最終結(jié)算價(jià)。除了竣工圖還存在材料價(jià)差調(diào)整不規(guī)范、造價(jià)人員職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能不強(qiáng)、合同爭(zhēng)議等一系列問(wèn)題。

3 建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制的有效措施

3.1 決策階段的造價(jià)控制

決策階段的工程造價(jià)管理，是建設(shè)全過(guò)程中工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，是整個(gè)工程造價(jià)工作的起始階段。在決策階段，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行完備的調(diào)查分析和可行性分析，通過(guò)方案比選的方式，選擇最為優(yōu)秀的方案，并作出準(zhǔn)確可靠的項(xiàng)目投資估算，為后續(xù)工程造價(jià)的控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模大、總工期長(zhǎng)，并且施工過(guò)程易受到各種條件的制約與影響，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作的開展較為困難，若工程造價(jià)管理工作做得不到位，則會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)難以估算的損失。目前，建設(shè)項(xiàng)目最終決算常出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)超出預(yù)估造價(jià)的現(xiàn)象。為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，使決策后的估算作為整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段的最高預(yù)算，需要各個(gè)單位進(jìn)行全方位的共同努力。工程造價(jià)管理人員的首要任務(wù)就是做好項(xiàng)目投資估算，使項(xiàng)目的投資估算盡可能準(zhǔn)確可靠。建設(shè)單位是決策階段的主體，在此階段，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目建筑的設(shè)計(jì)功能出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目所在地的發(fā)展需求及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的調(diào)研和決策，對(duì)建設(shè)全過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，避免出現(xiàn)因前期決策失誤而導(dǎo)致后期施工方案產(chǎn)生變更的現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃與方案進(jìn)行論證，做好事前控制，確定最終的實(shí)施方案。施工單位要科學(xué)地預(yù)估各個(gè)施工階段產(chǎn)生的成本，嚴(yán)格遵守規(guī)范，編制預(yù)算表，核算各項(xiàng)成本。同時(shí)，所有相關(guān)單位都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的總成本進(jìn)行檢查，盡量減小誤差，增加預(yù)估成本的可信性，以便作出更加合理可靠的決策。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

建筑設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是全面規(guī)劃施工內(nèi)容及流程，通常在工程建設(shè)之前開展。在建筑設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員需要重點(diǎn)平衡施工技術(shù)和建設(shè)成本之間的關(guān)系，由此可見，建筑設(shè)計(jì)的開展有助于建筑企業(yè)科學(xué)把控工程建設(shè)成本，或者根據(jù)設(shè)計(jì)方案來(lái)衡量該擬建工程是否值得投資。因此，在設(shè)計(jì)階段開展造價(jià)管理與控制工作時(shí)，建筑企業(yè)需要深入分析各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，明確劃分設(shè)計(jì)階段造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。為盡可能降低施工成本、減少資源浪費(fèi)，建筑企業(yè)除了要保證設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性外，還應(yīng)及時(shí)落實(shí)技術(shù)交底，以確保施工人員理解設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，明確后續(xù)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況及應(yīng)對(duì)措施，保證施工順利，為建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制創(chuàng)造有利條件[4]。

3.3 招投標(biāo)的造價(jià)控制

在招投標(biāo)階段，施工單位需要專業(yè)造價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，作出合理地投標(biāo)報(bào)價(jià)，綜合企業(yè)自身的技術(shù)水平及企業(yè)人、材、機(jī)水平結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、招標(biāo)文件要求以及預(yù)判合同存在的風(fēng)險(xiǎn)編制合理的技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)，以在招投標(biāo)階段獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到利益最大化的目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，以及甲方的實(shí)際需要制定評(píng)標(biāo)方法，按照評(píng)標(biāo)方法以及投標(biāo)人的投標(biāo)文件，綜合評(píng)選出最合適的投標(biāo)人，舉辦對(duì)中標(biāo)人、中標(biāo)家的復(fù)查工作。按照甲方對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期，要結(jié)合項(xiàng)目特性和周期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段性分解，并對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目制定明確的交付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。匯總甲方對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)、原料和呈現(xiàn)效果等細(xì)節(jié)的具體要求，將其列入合同。這樣，以合同為保障，就可以進(jìn)一步地加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，保證項(xiàng)目計(jì)劃可以有序地實(shí)行。對(duì)在項(xiàng)目進(jìn)程中可能會(huì)出現(xiàn)的不可抗力因素、人為因素造成的項(xiàng)目延期、項(xiàng)目返工等，要在雙方的協(xié)調(diào)下提前制定應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，對(duì)最終給甲方造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的行為，和沒能如約履行合同要求的行為明確在合同中標(biāo)注出對(duì)應(yīng)的理賠方案。雙方依據(jù)合同要求執(zhí)行理賠，以此保證甲方的利益、彌補(bǔ)甲方的損失，為最終項(xiàng)目成果的完美實(shí)現(xiàn)提供保障。最終，由法務(wù)部制定出完整版的項(xiàng)目協(xié)議，雙方完成合同的簽訂。收集好乙方提供的資質(zhì)材料，按照合同內(nèi)容預(yù)付部分款項(xiàng)，用于項(xiàng)目的基礎(chǔ)支出保障，并在約定周期內(nèi)組織開展審查驗(yàn)收工作，做到全過(guò)程的造價(jià)管理，減少后續(xù)施工環(huán)節(jié)的成本控制阻力。

3.4 施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，將上述各個(gè)階段造價(jià)控制措施落實(shí)到作業(yè)實(shí)施各環(huán)節(jié)。所以，在此過(guò)程中應(yīng)該注重以下三點(diǎn)：第一，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該嚴(yán)格遵循施工圖紙以及施工方案，嚴(yán)禁自行對(duì)任何施工圖紙以及方案進(jìn)行修改或作出不符合圖紙的施工作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員施工過(guò)程應(yīng)注重設(shè)計(jì)變更、簽證及隱蔽工程影像等資料的完整性及索賠的時(shí)效性，一切變更與簽證單都需要及時(shí)閉合紙質(zhì)資料流程，完整存檔；第二，在施工過(guò)程中采用的建筑材料、機(jī)械設(shè)備等與工程整體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，在確保質(zhì)量、性能的前提下進(jìn)行造價(jià)控制，根據(jù)施工設(shè)計(jì)合理選擇材料與設(shè)備，確保物料與機(jī)械設(shè)備充分供應(yīng)的同時(shí)完善材料管理機(jī)制，規(guī)避出現(xiàn)材料浪費(fèi)及超領(lǐng)的情況，有效控制施工成本，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)；第三，要做好對(duì)施工隊(duì)伍的管理工作，這是因?yàn)樵谑┕ぷ鳂I(yè)實(shí)踐中，往往會(huì)遇到各類高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的施工作業(yè)任務(wù)，這時(shí)候就必須要合理安排施工時(shí)間、做好安全管理工作，因?yàn)橐坏┰谑┕がF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了施工安全問(wèn)題或事故，最終支出的成本將會(huì)更為昂貴，所以特別要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理，這也是在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵。

3.5 竣工結(jié)算的造價(jià)控制

縱觀以往工程項(xiàng)目造價(jià)控制開展，因缺乏對(duì)竣工階段造價(jià)控制的重視度，導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鑒于此，造價(jià)咨詢單位需立足全過(guò)程控制視角，優(yōu)化竣工階段造價(jià)管控工作，并結(jié)合以下四點(diǎn)來(lái)提升項(xiàng)目的整體造價(jià)控制水平：一是以工程條款要求為基準(zhǔn)進(jìn)行工程內(nèi)容的核對(duì)，加大對(duì)竣工結(jié)算編制范圍的審核力度。同時(shí)，還需以合同為參照，對(duì)竣工階段結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用進(jìn)行審核。二是重視對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄的嚴(yán)格審核，確保隱蔽工程的驗(yàn)收、簽證資料符合標(biāo)準(zhǔn)。三是以設(shè)計(jì)圖紙為基準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目工程量審核，遵循其標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算原則進(jìn)行項(xiàng)目工程量計(jì)算。四是在審核期間，造價(jià)人員要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工圖、工程簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行逐項(xiàng)校核[5]。

3.6 合理控制施工設(shè)備與建筑材料

在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，施工設(shè)備和建筑材料是重要的質(zhì)量控制要素。在建筑工程施工階段，影響工程造價(jià)的主要因素就是施工設(shè)備和建筑材料的采購(gòu)價(jià)格，因此，只有加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備和建筑材料的管控，建筑企業(yè)才能從根本上降低工程造價(jià)。在實(shí)際操作過(guò)程中，建筑企業(yè)可以結(jié)合建筑工程的實(shí)際需要，購(gòu)買一定數(shù)量的建筑材料和施工設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的教育與培訓(xùn)，以保障其采購(gòu)的施工設(shè)備和建筑材料質(zhì)量合格、性能達(dá)標(biāo)，且符合工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理要求與成本優(yōu)化原則。此外，由于不同類型的建筑材料和施工設(shè)備在質(zhì)量、性能、價(jià)格等方面存在較大差異，為避免資源浪費(fèi)，建筑企業(yè)還應(yīng)要求采購(gòu)人員深入市場(chǎng)調(diào)研，多方對(duì)比后再確定采購(gòu)計(jì)劃。需要注意的是，建筑企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)建筑材料和施工設(shè)備使用過(guò)程的監(jiān)督與管理，督促相關(guān)人員定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員定期巡檢和維護(hù)建筑材料的儲(chǔ)存環(huán)境。總而言之，建筑企業(yè)只有采取有針對(duì)性的管理措施來(lái)控制建筑工程全過(guò)程造價(jià)，才能從根本上提高工程效益。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理的全過(guò)程控制在建筑工程造價(jià)管理中具有關(guān)鍵的作用。造價(jià)管理的全過(guò)程控制可以幫助管理者全面了解和掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在造價(jià)管理的全過(guò)程控制中，有必要制定相應(yīng)的策略和措施，提高建筑工程的管理水平，以便提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。