“現(xiàn)在我不用發(fā)愁怎么處理雞糞和洗籠水了，有人專門定期來收集，省心又方便，還省錢。”遼寧省大連市莊河市農(nóng)興畜禽養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人于連波說，“現(xiàn)在環(huán)境也好多了，再也沒有臭水滿地流，捂著鼻子走的事了?！苯陙?，莊河市加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境凈化整治，推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污治理、黑臭水體排查整治工作，取得了顯著成效。

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部在中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)上對(duì)第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行命名授牌，莊河市獲生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，這也是大連市首個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

建立一套模式，組建一支隊(duì)伍，打造一個(gè)示范

黃海之濱，群山逶迤，365條河流穿山越嶺。擁有如此美景的莊河市不僅是大連市的“后花園”，還是國家級(jí)畜牧大縣，肩負(fù)著大連市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、重要飲用水水源地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重任。

同時(shí)，莊河市是國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣、秸稈綜合利用國家重點(diǎn)縣試點(diǎn)，入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。不久前，莊河市進(jìn)入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的第二批全國100個(gè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

近年來，莊河市聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，出準(zhǔn)“連環(huán)招”。

建立一套模式。莊河市緊緊圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、場所、部位和環(huán)節(jié)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“百村示范、千村清潔”行動(dòng)，成功探索出“1945”長效清潔治理模式，即1家企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾全程轉(zhuǎn)運(yùn)，9個(gè)固定和移動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮任務(wù)，在小城鎮(zhèn)推行垃圾“四分法”，在村屯推行農(nóng)村生活垃圾“五指分類法”，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清。“農(nóng)村垃圾日處理量由280噸減量至80噸，垃圾減量率達(dá)到71%，減少使用垃圾箱500個(gè)，這個(gè)模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例?！鼻f河生態(tài)環(huán)境分局副局長李柏弢說。

組建一支隊(duì)伍。全市2929個(gè)屯全部成立保潔隊(duì)伍，207個(gè)行政村（農(nóng)場）生活垃圾處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以村邊、水邊、路邊等垃圾易堆積區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，常態(tài)化開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大清理、大掃除、大整治。“截至2023年12月，全市累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾8230.9噸，清理村內(nèi)水塘794口，清理村內(nèi)溝渠4007.6公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2092.8噸，清理‘三堆’4133個(gè)。”李柏弢介紹說，“水邊、路邊、村邊的積存垃圾得到徹底清理，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔。”

打造一個(gè)示范。莊河市在2021年提出“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村”，根據(jù)省、市工作安排，進(jìn)一步明確“三堆”清理集中整治工作機(jī)制，實(shí)行示范引領(lǐng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)“三堆”清理示范村，每個(gè)村至少打造一個(gè)“三堆”清理示范屯，每個(gè)屯至少打造一個(gè)“三堆”清理樣板街。截至目前，莊河市已打造“三堆”清理示范村28個(gè)、示范屯272個(gè)。

建立“1+5+N”督導(dǎo)檢查機(jī)制

“為了加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，莊河市建立了‘1+5+N’督導(dǎo)檢查機(jī)制。”莊河市副市長崔曉冬介紹說。“1”即由市政協(xié)對(duì)全市農(nóng)村凈化整治組織開展督導(dǎo)檢查；“5”即由市委、市政府督查部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通、水務(wù)部門根據(jù)工作職責(zé)組織開展督查活動(dòng)；“N”即由22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、207個(gè)行政村組成督查隊(duì)伍在本轄區(qū)開展自檢自查。

5個(gè)督查部門每周開展督查活動(dòng)，將督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)上傳至市農(nóng)村人居環(huán)境整治微信群，限期24小時(shí)內(nèi)完成整改，并將每周評(píng)分結(jié)果作為撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。每月督查評(píng)分排名后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。2023年共下發(fā)通報(bào)19次，整改問題1238個(gè)。

莊河市組織編制并發(fā)布了一系列有針對(duì)性的專項(xiàng)污染防治管控方案，并且正在制定化肥、農(nóng)藥減量化工作方案，從制度層面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

通過近兩年的試點(diǎn)工作，莊河市共完成入戶調(diào)查3998個(gè)樣本，累計(jì)采集水樣885個(gè)，得到監(jiān)測數(shù)據(jù)7918個(gè)，完成試點(diǎn)區(qū)域的污染負(fù)荷評(píng)估并制定重點(diǎn)治理區(qū)域和優(yōu)先治理清單。農(nóng)村生活污水治理與黑臭水體管控是重難點(diǎn)工作。對(duì)此，莊河市采取了“開源”“截流”兩項(xiàng)措施。

“開源”——積極實(shí)施農(nóng)村生活污水資源化治理。2023年度大連市農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)共166個(gè)，其中莊河市美麗宜居村行政村治理任務(wù)數(shù)為36個(gè)。美麗宜居村任務(wù)中需要實(shí)施農(nóng)村生活污水治理管控的行政村任務(wù)共18個(gè)，于2023年8月、11月先后進(jìn)行兩次水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)果顯示水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

“截流”——制定黑臭水體工作方案，加強(qiáng)黑臭水體整治。莊河生態(tài)環(huán)境分局制定了專項(xiàng)工作方案印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，明確總體要求、工作任務(wù)、行動(dòng)時(shí)間，劃分工作職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照方案內(nèi)容落實(shí)屬地職責(zé)，制定工作方案和常態(tài)化排查制度，并全面開展了為期一個(gè)月的集中排查整治。常態(tài)化排查隨時(shí)報(bào)，集中排查周調(diào)度。莊河生態(tài)環(huán)境分局還制定了問題反饋和整改流程，收到疑似黑臭水體反饋后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在當(dāng)日核查，反饋相關(guān)情況，能夠立行立改的，要求在三日內(nèi)整改完畢，報(bào)送整改情況報(bào)告，附整改前后對(duì)比照片，報(bào)告需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，報(bào)送生態(tài)環(huán)境分局。

“不能立行立改的，也需在三日內(nèi)報(bào)送核查情況報(bào)告，說明相關(guān)原因，明確完成時(shí)限。分局定期督辦，采取銷號(hào)管理模式，已完成整改的存檔備查?！崩畎貜|說。目前，莊河市登記在冊交辦的10處疑似黑臭水體，經(jīng)核實(shí)均不屬于黑臭水體，已全部完成整改，并同步報(bào)送大連市生態(tài)環(huán)境局。

（摘編自《中國環(huán)境報(bào)》? ?作者：文雯）