□文/ 左 鋒

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 廣東·珠海）

［提要］ 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合不斷加速，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)作為支撐跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體作用日益凸顯。本文在分析研究珠海跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，確定珠海跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)原則，提出跨境電商公共云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、跨境電商物流平臺(tái)建設(shè)、跨境電商供銷平臺(tái)建設(shè)、跨境電商產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)等建議。

跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)是監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，通過將網(wǎng)上通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控等多項(xiàng)功能整合到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各類市場主體中，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺(tái)匯總”?？缇畴娚替湕l很長，涉及的操作環(huán)節(jié)很多，綜合服務(wù)平臺(tái)可以幫助中小外貿(mào)企業(yè)解決跨境物流、支付流、單據(jù)流、信息流等問題，提供具體涵蓋跨境進(jìn)出口報(bào)關(guān)、退稅、跨境物流和海外倉、國際運(yùn)輸、跨境支付等環(huán)節(jié)的資源整合，真正服務(wù)于傳統(tǒng)的中小外貿(mào)企業(yè)和跨境電商平臺(tái)，為跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供全鏈條的服務(wù)支撐。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，目前理論和實(shí)踐層面主要圍繞跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等展開研究。張亮（2015）就跨境電商三類服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了對(duì)比分析。周麗群（2016）基于“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”對(duì)海爾探索外貿(mào)綜合服務(wù)新模式進(jìn)行了研究。丁偉（2017）在研究中國跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)指出，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已成為促進(jìn)跨境電商發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)。陳軍科（2017）通過層次分析法評(píng)估跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)在貿(mào)易、通關(guān)、物流、結(jié)匯、退稅、金融服務(wù)等方面的表現(xiàn)，為跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)競爭力的提升提供了一個(gè)很好的思路。吳琪、扈飛（2020）通過分析貿(mào)易背景真實(shí)性難以自證，交易效率不高，企業(yè)融資難、監(jiān)管難和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一等發(fā)展難點(diǎn)和痛點(diǎn)，指出要運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)分析重構(gòu)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)流程及建立服務(wù)平臺(tái)，并優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，保障平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)行。劉賢亮、周志丹（2021）指出，一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的服務(wù)集成網(wǎng)絡(luò)，也是信息流、資金流和物流等“多流合一”的供應(yīng)鏈模式，其服務(wù)模式分為數(shù)據(jù)服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)四種，并從智慧型外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)信息生態(tài)圈等方面提出對(duì)策建議。黃丙志、劉宗沅（2022）對(duì)上海新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)（外綜服平臺(tái)）的發(fā)展進(jìn)行了研究，通過分析發(fā)展優(yōu)勢和制度瓶頸，提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易“單一窗口”等對(duì)策建議。

二、珠?？缇畴娚叹C合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，珠海出臺(tái)系列跨境電商促進(jìn)政策，鼓勵(lì)跨境電商新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。隨著珠海跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能單一、覆蓋面不大的短板日益凸顯。目前跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)在對(duì)接政府監(jiān)管方面尚有功能無法滿足，其他如國際運(yùn)輸、海外倉儲(chǔ)、分銷售后、金融服務(wù)、法律服務(wù)等方面沒有整合資源，或者部分服務(wù)整合的平臺(tái)或企業(yè)在跨境電商行業(yè)中影響力偏弱，使得整體跨境電商綜合服務(wù)水平不高，很難為跨境電商企業(yè)出海提供跨境電商供應(yīng)鏈全鏈條提供支撐，增強(qiáng)企業(yè)綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

為推動(dòng)建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)，珠海建立“跨境電子商務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，為推動(dòng)建設(shè)“兩平臺(tái)六體系”提供制度保障。在搭建網(wǎng)上綜合平臺(tái)方面：按照“一點(diǎn)接入”的原則，搭建了珠?？缇畴娚探y(tǒng)一服務(wù)窗口，依托珠海電子口岸建設(shè)“珠?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺(tái)”，完成統(tǒng)一版本系統(tǒng)切換，納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的珠海跨境電商零售進(jìn)出口統(tǒng)一版本系統(tǒng)并上線運(yùn)行，出臺(tái)《珠海市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理試行辦法》，在打造線下載體平臺(tái)方面，采取“一區(qū)多園”布局方式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)配套發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)?；?、集約化、智能化運(yùn)營能力，珠海港集團(tuán)與大龍網(wǎng)、香港真寶物流（國際）有限公司簽署協(xié)議，建設(shè)珠?？缇畴娚叹C合服務(wù)平臺(tái)和復(fù)合監(jiān)管倉，其中前者為中小型電子商務(wù)企業(yè)外貿(mào)企業(yè)等提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、代理等增值服務(wù)，后者為企業(yè)提供口岸通關(guān)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。在“六體系”建設(shè)方面：結(jié)合珠海區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)等因素，漸進(jìn)式構(gòu)建基礎(chǔ)框架，借鑒發(fā)達(dá)城市跨境電商綜合服務(wù)政策經(jīng)驗(yàn)和做法，建設(shè)包括信息共享、金融服務(wù)、智慧物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控等“六大體系”，提供涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)，制定《中國（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。

2015年，珠海保稅區(qū)（珠澳跨境工業(yè)區(qū)）建設(shè)基礎(chǔ)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，用于珠海市跨境工業(yè)區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)開展，隨后納入珠海市電子口岸公共服務(wù)平臺(tái)。2018年，珠海市獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)新的信息化建設(shè)項(xiàng)目，開始啟動(dòng)珠海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。目前已建成的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)與斗門廣豐物流園、保稅區(qū)（3 個(gè)）、港珠澳大橋西人工島跨境電商監(jiān)管場所、西域碼頭監(jiān)管場所和上沖國際快件中心等跨境電商監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，入駐平臺(tái)的服務(wù)企業(yè)近500家，為全市跨境電商進(jìn)出口線上信息申報(bào)提供了很好的服務(wù)保障。隨著珠海企業(yè)出海和跨境電商業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能比較單一，必須向跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，除進(jìn)出口申報(bào)之外，還應(yīng)該拓展公共支撐服務(wù)、貿(mào)易管理服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算服務(wù)、運(yùn)營管理服務(wù)等內(nèi)涵和外延，除為跨境電商企業(yè)提供核心服務(wù)外，還應(yīng)該提供定制化、優(yōu)質(zhì)化、自助式服務(wù)，如供應(yīng)鏈管理服務(wù)、全程客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

三、珠海跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建思路

（一）構(gòu)建原則?？缇畴娚叹C合服務(wù)平臺(tái)要能夠整合跨境電商綜合服務(wù)進(jìn)出口通關(guān)、退稅、外管、港務(wù)等政務(wù)服務(wù)，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)要能夠滿足政府相關(guān)部門監(jiān)管要求，通過跨境電商企業(yè)備案、三單申報(bào)一口接入、關(guān)檢合一等方式，提供“一站式”電子化服務(wù)，簡化通關(guān)流程，提高備案通關(guān)效率，更好地滿足海關(guān)等政府部門監(jiān)管要求，提升時(shí)效。同時(shí)，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)也要能夠鏈接銀行、物流、營銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等部門或單位，整合跨境電商金融、物流、營銷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律咨詢應(yīng)訴等市場服務(wù)，為政府監(jiān)管、服務(wù)部門，各級(jí)各類跨境電商相關(guān)企業(yè)等收集整理海量數(shù)據(jù)，為跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商進(jìn)出口企業(yè)、跨境電商物料企業(yè)、跨境電商金融企業(yè)、跨境電商通關(guān)企業(yè)等提供線上一體化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)多服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿，真正幫助企業(yè)解決后顧，讓企業(yè)專注產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造。

（二）珠?？缇畴娚坦苍品?wù)平臺(tái)構(gòu)建。珠?？缇畴娚坦苍品?wù)平臺(tái)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)跨境電商資金流、信息流、物流“三流合一”，實(shí)現(xiàn)跨境電商的自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)接信息共享體系服務(wù)體系、物流體系、電子商務(wù)信用體系、監(jiān)測體系、防控體系。具體來講，在珠海建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的大背景之下，珠海進(jìn)出口企業(yè)、消費(fèi)者通過跨境電商公共云服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)涌缇畴娚唐脚_(tái)企業(yè)、國內(nèi)國際物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、海關(guān)稅務(wù)外管商務(wù)工商等政府部門、高?？缇畴娚倘瞬牌脚_(tái)、第三方專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)（跨境電商代運(yùn)營公司、海外代理機(jī)構(gòu)等），通過線上對(duì)接，打造珠?？缇畴娚贪l(fā)展的生態(tài)圈，搭建跨境電商事前事中事后全鏈條監(jiān)管框架，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式和工具，推動(dòng)建設(shè)智慧云監(jiān)管體系?？缇畴娚坦苍品?wù)平臺(tái)要建立各部門單位的協(xié)同治理和運(yùn)作機(jī)制，尤其是建立、落實(shí)與細(xì)化海關(guān)、商務(wù)等政府監(jiān)管部門的查驗(yàn)鑒定結(jié)論互認(rèn)、會(huì)商、執(zhí)法和聯(lián)合懲戒等機(jī)制，解決外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的政策困境、監(jiān)管困境、物流困境、人才困境等，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)沉淀，降低各方跨境電商交易成本。（圖1）

圖1 跨境電商公共云服務(wù)平臺(tái)示意圖

（三）珠?？缇畴娚涛锪髌脚_(tái)構(gòu)建。支持珠海本土跨境電商企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大海外跨境，跨境電商物流平臺(tái)是重要支撐。本平臺(tái)應(yīng)包括海運(yùn)整柜、集裝箱拼箱業(yè)務(wù)、空運(yùn)航線、快遞業(yè)務(wù)（涵蓋主流郵政包裹、四大國際快件、專線物流）、公共服務(wù)海外倉業(yè)務(wù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)（中港、拖車、中歐鐵路等）。要進(jìn)一步優(yōu)化目前珠?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)，加快建設(shè)跨境電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)足保稅倉庫、物流分揀流水線等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化珠海毗鄰港澳的水、陸、空優(yōu)勢，用好港珠澳大橋、橫琴粵澳深度合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策，加快建設(shè)跨境電商整合物流體系。具體來講，每塊業(yè)務(wù)應(yīng)該吸引整合目前市場上排名比較靠前的以及珠海本地的龍頭物流公司，可以給予全球知名物流公司相應(yīng)補(bǔ)貼，爭取將線上攬收、報(bào)價(jià)、訂艙、下單、發(fā)貨、結(jié)算等業(yè)務(wù)整合到該平臺(tái)中，并對(duì)使用平臺(tái)辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)按照進(jìn)出口額給予一定的補(bǔ)貼，使得各珠海本土進(jìn)出口企業(yè)可以靈活選擇跨境電商物流方案，并增加對(duì)珠海跨境電商物流平臺(tái)的普適性。整合海外倉儲(chǔ)優(yōu)勢資源，建設(shè)一批海外倉，提高海外倉智能化水平和倉儲(chǔ)末端服務(wù)水平，精準(zhǔn)匹配配送渠道，提高配送效率，推動(dòng)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。

（四）珠海跨境電商供銷平臺(tái)構(gòu)建?？缇畴娚坦╀N平臺(tái)建設(shè)主要有兩個(gè)子平臺(tái)：進(jìn)口平臺(tái)和出口平臺(tái)。進(jìn)口平臺(tái)主要依托珠?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、珠海保稅區(qū)等區(qū)域，依托粵港澳大灣區(qū)排名前十跨境電商進(jìn)口企業(yè)，引入京東、阿里、沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)打造覆蓋全球的進(jìn)口商品線上銷售商城，可以按照國家館設(shè)立銷售商城，通過保稅區(qū)備貨、線下展銷，打造O2O 模式，提升跨境電商進(jìn)口交易額和活躍度?？缇畴娚坦╀N平臺(tái)要重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)建立全球消費(fèi)者畫像及動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系，通過加強(qiáng)店鋪經(jīng)營數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造、營銷推廣、用戶全生命周期管理等手段，圍繞銷售產(chǎn)品的應(yīng)用場景、群體及產(chǎn)品價(jià)值打造跨境電商品牌，拓展“跨境電商直播+海外品牌”“跨境電商社交+海外品牌”等復(fù)合營銷方式，提升用戶復(fù)購率和用戶體驗(yàn)。出口平臺(tái)主要針對(duì)珠海本土比較適合做跨境電商的產(chǎn)業(yè)如打印耗材產(chǎn)業(yè)、機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)等，依托龍頭企業(yè)如納思達(dá)股份有限公司、格力集團(tuán)、羅西尼集團(tuán)等以及一些特色產(chǎn)業(yè)公司，開展針對(duì)海外市場的線上銷售商城建設(shè)，以拉美國家、金磚國家等作為突破口，然后不斷擴(kuò)大影響力，將珠海制造銷往全球；同時(shí)，供銷平臺(tái)建設(shè)必須考慮引入亞馬遜、eBay、阿里速賣通、阿里巴巴等國際知名第三方跨境電商平臺(tái)以及主流出口市場本地平臺(tái)，通過直營與第三方平臺(tái)相結(jié)合的方式提升珠海品牌影響力，這將為珠海建設(shè)粵港澳灣區(qū)中心城市提供動(dòng)力支撐。

（五）珠?？缇畴娚坍a(chǎn)教融合平臺(tái)構(gòu)建。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，深化產(chǎn)教融合，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。跨境電商產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要，珠海跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，人才基礎(chǔ)必須打好。一是搭建跨境電商人才培養(yǎng)平臺(tái)——珠?？缇畴娚坍a(chǎn)教聯(lián)盟，構(gòu)建由珠海市區(qū)商務(wù)部門、珠?？缇畴娮由虅?wù)商會(huì)、珠海電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)校、企業(yè)共同組建的政行校企協(xié)同創(chuàng)新育人平臺(tái)和模式，特別是要發(fā)揮政府部門的牽線搭橋作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用參與作用、各高校和企業(yè)的主體作用；二是建設(shè)跨境電商人才培養(yǎng)平臺(tái)的實(shí)施載體，珠海市應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并支持各中高院校建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施齊全、高度仿真的跨境電商產(chǎn)教協(xié)同育人中心、跨境電商工作室、跨境電商生態(tài)鏈聯(lián)盟實(shí)訓(xùn)基地等；三是在跨境電商人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)上不斷探索產(chǎn)教融合新經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型人才為目標(biāo)，努力打造校中廠、現(xiàn)代學(xué)徒制跨境電商項(xiàng)目班，鼓勵(lì)補(bǔ)貼龍頭企業(yè)與各高校共建跨境電商項(xiàng)目班，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同育人，為跨境電商企業(yè)源源不斷地輸送“新鮮血液”；四是與珠海各級(jí)高校共建市級(jí)跨境電商現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，開展跨境電商政策研究，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)等開展跨境電商及葡語等外語語種相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)，為珠海本土企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力；五是定期召開市級(jí)、省級(jí)或國家級(jí)跨境電商論壇，包括粵港澳大灣區(qū)跨境電商相關(guān)企業(yè)、珠海及全國高校、政府機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員參加，在市政府商務(wù)相關(guān)部門組織策劃下提升珠海品牌形象。

綜上，跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的趨勢越來越明顯，跨境電商模式創(chuàng)新不斷迭代升級(jí)，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的作用的實(shí)質(zhì)性發(fā)揮至關(guān)重要，其作為支撐跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，能夠真正將企業(yè)賦能出海。作為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海依托粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建要從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商（平臺(tái)）企業(yè)、跨境物流企業(yè)、跨境支付企業(yè)、跨境倉儲(chǔ)企業(yè)、跨境綜合服務(wù)企業(yè)等企業(yè)層面，以及海關(guān)、稅務(wù)、金融、商務(wù)、外管等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)著手，持續(xù)投入建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本，從而營造良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。