丁彪 盧和泰 蔣奮清

中建八局第二建設(shè)有限公司 山東 濟(jì)南 250014

埃及坐落于非洲東北部，南接蘇丹，西連利比亞，東臨紅海與巴勒斯坦、以色列接壤，北面與歐洲隔地中海相望，國(guó)土面積約100萬(wàn)平方公里，作為世界上人口最大的穆斯林國(guó)家，人口超過(guò)1億。為解決首都開羅人口問題，埃及政府在開羅以東45km興建埃及新行政首都CBD項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目總占地面積約50.5萬(wàn)m2，規(guī)劃建筑 20 棟，規(guī)劃建筑面積約171萬(wàn)m2。其中包含住宅建筑 5 棟，建筑高度介于 152m 到 205m之間。作為住宅樓的代表，D01建筑高度192.9米，其中弱電系統(tǒng)包含以下四大系統(tǒng)：通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)及樓宇控制系統(tǒng)。項(xiàng)目業(yè)主為New Urban Communities Authority (NUCA)， 聘請(qǐng)Dar Al-Handasah（DAR）（兼工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行顧問指導(dǎo)。隨著我國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的參與國(guó)際EPC項(xiàng)目，做好項(xiàng)目總承包的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于項(xiàng)目履約交付、成本控制、質(zhì)量把控尤為重要，下面基于作者本身正在執(zhí)行的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以海外工程埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目超高層住宅樓為例，分別從設(shè)計(jì)管理、物資管理、施工管理等方面提出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別點(diǎn)及建議[1]。

1 各管理環(huán)節(jié)分析

1.1 設(shè)計(jì)管理

Dar 是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方與監(jiān)理方，均為業(yè)主指定?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收主觀性很強(qiáng)，加之埃及缺乏超高層項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，且 Dar 只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)到 DD（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）及 IFC（施工圖設(shè)計(jì)），ShopDrawing（深化圖設(shè)計(jì)）由承包人設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)，但由于國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)師對(duì)埃及當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)不熟悉，該部分溝通時(shí)存在諸多問題，且 Dar 較為強(qiáng)勢(shì)，我方優(yōu)化空間嚴(yán)重受限，難以與 Dar 達(dá)成一致，該種情形導(dǎo)致項(xiàng)目成本逐漸增加、也嚴(yán)重影響了工期進(jìn)度。加強(qiáng)我方自有設(shè)計(jì)人員與 Dar 的溝通，實(shí)現(xiàn) IFC 向 Shop Drawing 的順利過(guò)度；招聘屬地設(shè)計(jì)管理人員，加快我方設(shè)計(jì)人員與屬地設(shè)計(jì)人員的溝通、融合，加強(qiáng)我方設(shè)計(jì)人員對(duì)屬地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)優(yōu)化創(chuàng)效能力。此外在履約過(guò)程，要重視程序，對(duì)程序進(jìn)行深度研究，不同類別授權(quán)要確保嚴(yán)格有效，尤其是關(guān)于設(shè)計(jì)變更部分，需要業(yè)主出具書面的批準(zhǔn)文件方為有效。屬地設(shè)計(jì)人員招聘時(shí)可結(jié)合智能化專業(yè)系統(tǒng)類別、項(xiàng)目工程施工進(jìn)展、材料采購(gòu)進(jìn)展等因素考慮，因國(guó)外智能化專業(yè)系統(tǒng)眾多，屬地工程師又各有所長(zhǎng)，有些或是來(lái)自各系統(tǒng)廠家的技術(shù)人員，不能全面負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)工作，可以考慮專人負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)，按照綜合布線系統(tǒng)（涵蓋水平、垂直布線、機(jī)房、數(shù)據(jù)通信、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、IP電話、可視對(duì)講等系統(tǒng)）、安防系統(tǒng)（門禁控制、視頻監(jiān)控等）、消防報(bào)警系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)劃分招聘對(duì)應(yīng)屬地設(shè)計(jì)工程師。同時(shí)由于前期智能化專業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)僅預(yù)留預(yù)埋工作，設(shè)計(jì)出圖任務(wù)并不繁重，此時(shí)僅配置屬地設(shè)計(jì)工程師即可，隨著系統(tǒng)廠家的確定，設(shè)計(jì)任務(wù)及工作量大幅增加，此時(shí)可以招聘一些專業(yè)屬地畫圖員輔助工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙深化，工程師的主要任務(wù)轉(zhuǎn)為與廠家技術(shù)對(duì)接及指導(dǎo)畫圖等，避免招聘過(guò)早造成人員閑置及管理成本增加[2]。

設(shè)計(jì)過(guò)程中走廊管綜排布、弱電間、機(jī)房排布得當(dāng)與否直接影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。比如走廊管綜排布，并非僅僅根據(jù)BIM建模將強(qiáng)弱電橋架、水管、風(fēng)管、燃?xì)夤?、吊頂?shù)饶軌蚺砰_做的下即可，要在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況滿足的情況下嚴(yán)格遵循SPEC設(shè)計(jì)要求，既要最大程度的滿足強(qiáng)弱電橋架間距、橋架水管間距之外，還要考慮后期運(yùn)營(yíng)商穿線放線的操作空間，畢竟海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商普遍進(jìn)場(chǎng)很晚，如若不考慮運(yùn)營(yíng)商放線操作空間，很有可能導(dǎo)致后期無(wú)法穿線進(jìn)而造成對(duì)機(jī)電各專業(yè)、裝飾吊頂?shù)亩纹茐?。?duì)于管綜排布檢修口位置的設(shè)置，更要緊密結(jié)合實(shí)際天花布置、設(shè)備如煙感、攝像機(jī)、無(wú)線AP等檢修操作，還要綜合考慮整體排布美觀性以及檢修口大小，因檢修需要、設(shè)備操作維護(hù)決定檢修口尺寸大小，同時(shí)檢修口上方嚴(yán)禁有吊頂龍骨、支吊架、管道等影響人體進(jìn)入檢修的障礙。

弱電間綜合排布需要綜合多個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備如綜合布線機(jī)柜（壁掛式亦或是落地式，24U亦或是42U）、消防控制箱、門禁控制箱、豎向橋架、水平梯架或橋架、送/回風(fēng)風(fēng)管、開關(guān)面板、工業(yè)插座、照明燈具等等。因現(xiàn)今弱電間越來(lái)越小，導(dǎo)致弱電間內(nèi)設(shè)備擺放、可操作性空間極其緊張，因此需綜合考慮以上設(shè)備的型號(hào)尺寸、進(jìn)線方式、功能需求等因素全方面考慮。如對(duì)于光纖進(jìn)機(jī)柜方式國(guó)內(nèi)常規(guī)直接將光纖敷設(shè)至橋架，然后通過(guò)橋架上進(jìn)線或者下進(jìn)線方式進(jìn)入機(jī)柜，國(guó)外對(duì)于光纖特別重視，一般要求獨(dú)立金屬管進(jìn)入機(jī)柜；如果是壁掛式機(jī)柜，則需要考慮工業(yè)插頭的位置與機(jī)柜無(wú)沖突且工業(yè)插頭的大小需要考慮，以免工業(yè)插頭位置太低導(dǎo)致無(wú)法安裝工業(yè)插座；對(duì)于消防線纜進(jìn)入消防控制箱方式，國(guó)內(nèi)方式也較多采用消防控制箱上方開孔，橋架上進(jìn)線方式進(jìn)入，便于整理線纜及美觀，但國(guó)外較多傾向于采用金屬管方式上進(jìn)線，這就需要消防控制箱開孔較多，同時(shí)對(duì)于安裝工藝及整體美觀性要求更高。

1.2 采購(gòu)管理

根據(jù)中國(guó)和埃及法律的要求，以及其他相關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)考慮到國(guó)外市場(chǎng)的特點(diǎn)、采購(gòu)實(shí)施地區(qū)的實(shí)際情況、不同材料（設(shè)備）的技術(shù)復(fù)雜程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、采購(gòu)數(shù)量及采購(gòu)金額，在確?！帮L(fēng)險(xiǎn)可控，兼顧效率”原則的前提下，將集中采購(gòu)方式分為邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、快速采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)?？梢暻闆r可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，包含但不限于：廠房規(guī)模、機(jī)械設(shè)備及管理狀況、相關(guān)資質(zhì)證書、技術(shù)、生產(chǎn)及供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量和性能、售后服務(wù)及保修、發(fā)貨速度、物流周期、財(cái)務(wù)資信及供應(yīng)商提供保險(xiǎn)、保函能力等內(nèi)容，考察完畢后，參加考察人員填寫《供應(yīng)商考察記錄》作為對(duì)供應(yīng)商履約能力評(píng)價(jià)的依據(jù)。如有需要，可通過(guò)向供應(yīng)商索要第三方授信的資格證書予以評(píng)判，或者邀請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)重要供應(yīng)商的財(cái)務(wù)、資質(zhì)、履約能力等方面進(jìn)行審查。同時(shí)向供應(yīng)商索要技術(shù)卡片/樣品等材料報(bào)審資料。在綜合考慮《比價(jià)分析表》、《供應(yīng)商考查記錄》、《供應(yīng)商資格預(yù)審評(píng)分表》之后，編制《報(bào)業(yè)主、監(jiān)理合格供應(yīng)商選擇審批表》，篩選出上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理的合格供應(yīng)商（累計(jì)不少于3家），等待業(yè)主、監(jiān)理批復(fù)[3]。

再與供應(yīng)商進(jìn)行物資采購(gòu)、材料下單、過(guò)程跟蹤中有如下幾條意見需格外注意：一物資招標(biāo)采購(gòu)階段，一定要仔細(xì)通讀Spec設(shè)計(jì)說(shuō)明、IFC相關(guān)圖紙中的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精研Spec中設(shè)備材料要求等可能影響項(xiàng)目采購(gòu)施工的相關(guān)條款，技術(shù)偏離要及時(shí)與各系統(tǒng)廠家、顧問公司溝通，得到書面確認(rèn)；二與各系統(tǒng)廠家簽訂物資供應(yīng)合同時(shí)一定要全面梳理該系統(tǒng)所有產(chǎn)品、配件等是否齊全，避免遺漏造成后期無(wú)法安裝使用，如樓宇控制系統(tǒng)容易遺漏管箍、表彎等配件，或者面板、戶內(nèi)機(jī)、煙感等設(shè)備容易遺漏對(duì)應(yīng)設(shè)備底座或者配套底盒等；三在與廠家簽訂合同工作界面時(shí)一定考慮周全，如預(yù)留預(yù)埋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工、線管橋架施工、平面圖深化設(shè)計(jì)、ICD文檔、系統(tǒng)圖深化設(shè)計(jì)、安裝詳圖、線纜測(cè)試、與其他系統(tǒng)專業(yè)對(duì)接、廠驗(yàn)、測(cè)試調(diào)試、現(xiàn)場(chǎng)安裝指導(dǎo)及監(jiān)督、對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安裝培訓(xùn)并頒發(fā)合同要求的施工證書、對(duì)采購(gòu)方及業(yè)主人員進(jìn)行日常運(yùn)作及維護(hù)的培訓(xùn)等內(nèi)容分別歸屬采購(gòu)方范圍還是供貨方范圍，尤其是前期圖紙深化及后期調(diào)試安裝階段，務(wù)必對(duì)廠家進(jìn)行深入考察，考察相應(yīng)技術(shù)人員的水平能力及人員數(shù)量能否滿足項(xiàng)目需求；四用于工程項(xiàng)目的原材料、半成品、成品材料，絕對(duì)不能以供應(yīng)商的檢測(cè)報(bào)告代替重新檢測(cè)，必須嚴(yán)格按照合同和設(shè)計(jì)文件相關(guān)技術(shù)要求取樣進(jìn)行檢測(cè)，由顧問公司工程師進(jìn)行取樣、送樣和檢測(cè)的全程見證。相關(guān)材料采購(gòu)到場(chǎng)后，按照合同規(guī)定顧問公司工程師對(duì)到場(chǎng)材料進(jìn)行見證抽樣檢測(cè)，合格后方能用于現(xiàn)場(chǎng)施工。

五采購(gòu)合同中盡量采用利率固定的方式或者再報(bào)價(jià)中充分考慮匯率波動(dòng)或貨幣貶值帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免因此因素造成對(duì)合同價(jià)格的影響及供貨延誤。六對(duì)于已經(jīng)簽訂合同的材料設(shè)備，從下訂單后就要開始對(duì)材料設(shè)備的生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、清關(guān)等一系列過(guò)程全程介入，加強(qiáng)材料設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，同時(shí)按照合同約定開展質(zhì)量驗(yàn)收、出廠驗(yàn)收等程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度計(jì)劃倒退物資發(fā)運(yùn)計(jì)劃及清關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)與物流公司的溝通提前預(yù)定船期，快速完成已到港材料設(shè)備的報(bào)關(guān)、清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸及場(chǎng)內(nèi)交接的驗(yàn)收工作。

1.3 施工管理

項(xiàng)目施工階段作為項(xiàng)目周期中最重要的階段，既承接著設(shè)計(jì)周期的成果也決定著最終交付階段的成果實(shí)現(xiàn)，在施工階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資源配置合理把控，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各道現(xiàn)場(chǎng)施工工序，與業(yè)主開展良好的溝通交流，這深化設(shè)計(jì)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)雙減雙優(yōu)化，積極為項(xiàng)目爭(zhēng)取利益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各層履約目標(biāo)。綜合工程項(xiàng)目實(shí)施一次性的特點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目管理及工期成本控制。

本項(xiàng)目分包形式采用中國(guó)勞務(wù)+屬地勞務(wù)的模式，中埃用工比例為 1:9，政策要求及合同約定對(duì)用工比例要求極為嚴(yán)苛，如果分包合同關(guān)于用工比例設(shè)置不合理，很有可能會(huì)觸及埃及當(dāng)?shù)胤?。此外，埃及?dāng)?shù)毓と思寄芩降?，工作效率不高。故而在簽署分包合同時(shí)，對(duì)用工比例進(jìn)行嚴(yán)格限定，并明確相應(yīng)的違約責(zé)任；同時(shí)，將國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)、安全教育等農(nóng)民工管理責(zé)任在分包合同中進(jìn)行明確，明確工藝做法及工期節(jié)點(diǎn)，設(shè)定違約責(zé)任。同時(shí)，鑒于技能水平高、工效高的工人掌握在當(dāng)?shù)卮笮徒ㄖ臼种?，因此，盡量與當(dāng)?shù)卮笮徒ㄖ竞献?，以保障我公司?duì)業(yè)主履約。此外，還可借鑒國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)優(yōu)秀管理做法，做好用工合同條款設(shè)計(jì)、花名冊(cè)及工資支付管理，提升用工效能，避免用工風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于大型EPC項(xiàng)目，承包商一般會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目規(guī)模分批次外派幾十人管理團(tuán)隊(duì)。但由于管理團(tuán)隊(duì)現(xiàn)今趨于年輕化且工作經(jīng)驗(yàn)并不足，尤其是缺乏海外項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，再加上環(huán)境大異、語(yǔ)言能力欠缺等造成的溝通不暢或理解誤差，容易造成團(tuán)隊(duì)組建不到位。與此同時(shí)，海外項(xiàng)目業(yè)主方也會(huì)選擇專業(yè)的顧問公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的管理監(jiān)督管控，顧問公司的工程師普遍具有較強(qiáng)的理論知識(shí)，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格按照技術(shù)要求審核技術(shù)文件、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、物資采購(gòu)等每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量把控異常嚴(yán)格并且所有工序均要求樣板先行，樣板通過(guò)后仍會(huì)按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐一驗(yàn)收。這些因素對(duì)項(xiàng)目部管理人員的能力水平及抗壓能力均提出了較高的要求，同時(shí)也會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中的成本造成一定程度的增加，不管是來(lái)自于管理人員自身經(jīng)驗(yàn)欠缺造成的返工浪費(fèi)，或者是來(lái)自于顧問公司高標(biāo)準(zhǔn)的要求。故而需要招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心、有歸屬感的屬地工程師協(xié)助管理，以更好的推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行，更順暢的與顧問公司、業(yè)主進(jìn)行溝通互動(dòng)。

EPC項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn)，作為“交鑰匙”項(xiàng)目，承包商必須要保證項(xiàng)目質(zhì)量，功能能夠滿足業(yè)主認(rèn)可，順利達(dá)到交工的目的。為達(dá)到交工，承包商必須加強(qiáng)自身過(guò)程管控。建立健全獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)制，專業(yè)質(zhì)量管理人員對(duì)待質(zhì)量一絲不茍，具備高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全的文件管理制度，安排專人對(duì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)監(jiān)督，對(duì)于材料方面：重點(diǎn)控制原材料質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)外購(gòu)成品和半成品材料質(zhì)量檢查，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)原材料設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工方面：重點(diǎn)把控現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程質(zhì)量，嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵施工部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)控的同時(shí)做好相關(guān)記錄、資料搜集整理工作，以保證各個(gè)工序落實(shí)到具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工。同時(shí)國(guó)外施工項(xiàng)目過(guò)程中很重視各項(xiàng)報(bào)審資料的完整性及合規(guī)性，材料報(bào)審MAT是所有工作的前提，只有材料報(bào)審?fù)ㄟ^(guò)后才可進(jìn)行施工方案MST報(bào)審及深化圖紙SHD報(bào)審，同時(shí)進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收MIR也是基于材料報(bào)審。每道工作均需報(bào)樣板Mock Up文件，報(bào)送驗(yàn)收審批通過(guò)后每道工序還需報(bào)現(xiàn)場(chǎng)RFI驗(yàn)收，驗(yàn)收文件中的各項(xiàng)意見均需逐項(xiàng)消除直至通過(guò)。顧問公司工程師對(duì)各項(xiàng)文件的審批管理異常嚴(yán)苛，從報(bào)審格式、系統(tǒng)廠家介紹、組織架構(gòu)、產(chǎn)品介紹、資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)證明、授權(quán)書、質(zhì)保函、廠驗(yàn)證明再至POC演示等，每一項(xiàng)有疑問或者有不符合要求的均會(huì)被要求返回重新制作提交，所以書面工作在海外工程項(xiàng)目中很重要。

2 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”是“大國(guó)外交”戰(zhàn)略的核心組成部分，尋求中國(guó)根據(jù)其不斷上升的實(shí)力和地位，在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用?！爸荚诩訌?qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通，擁抱更美好的未來(lái)”。為諸如中國(guó)建筑等中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面更多的中國(guó)企業(yè)迎合國(guó)家號(hào)召，大膽“走出去”，另一方面，受限制于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不同，不同國(guó)家之間的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)，文化的不盡相同。面對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)應(yīng)更加提升自身對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及做出對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)錯(cuò)的能力，在最大程度下將未知風(fēng)險(xiǎn)消除于前期，以保證項(xiàng)目高效履約。