王曉蕓

2024年1月，團浙江省委發(fā)布“基層團建強基指數（2023）”，這是全國首個評價市、縣兩級團的基層改革和建設質量的綜合指數，也是繼2022年編制發(fā)布浙江青年發(fā)展綜合指數以來，浙江持續(xù)推進青年和共青團工作水平量化評價的又一創(chuàng)新抓手。該“指數”由哪些部分構成？如何發(fā)揮作用？針對這些問題，本刊記者專訪了團浙江省委相關負責人。

問：編制“基層團建強基指數（2023）”的初衷何在？

答：我們編制“基層團建強基指數（2023）”主要基于三方面的考慮。一是客觀反映基層建設水平的必然要求。聚焦基層建設“干好干壞”缺乏科學評價的問題，推動工作評價從粗放式的主觀感受向精細化的客觀衡量轉變，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，為有的放矢提高全省基層團建水平提供支撐。二是堅定不移深化基層改革的應有之義。立足轉段深化的關鍵節(jié)點，加強縣域共青團基層組織改革綜合評估的結果運用，推動拓寬團的工作骨干來源渠道、健全縣域團的組織體系、豐富拓展基層組織形態(tài)等改革核心要素納入“基層團建強基指數（2023）”指標體系，傳遞“堅定不移深化改革、馳而不息大抓基層”的強烈信號，進一步壓實團建主體責任、激發(fā)基層內生動力。三是強化黨建引領機制保障的積極舉措。對標省委深入實施“紅色根脈強基工程”、加快建設青年發(fā)展型省份等部署要求，推動“基層團建強基指數（2023）”與浙江青年發(fā)展綜合指數銜接貫通，在中心大局中彰顯團的基層建設的重要作用，牽動黨政重視支持，進一步用好黨建帶團建制度機制、引領工作全局創(chuàng)新突破。

問：編制“基層團建強基指數（2023）”的基本原則是什么？

答：我們堅持以全面性、導向性、公平性原則統(tǒng)攬“基層團建強基指數（2023）”編制工作。一是全面性原則。對照團中央“強基工程”重點任務指標設置，全面把握基層團建的邏輯機理和規(guī)律特點，聚焦創(chuàng)新深化團組織設置運行、團員教育管理、團干部選用、黨的領導保障等方面體制機制，形成“基層團建強基指數（2023）”指標體系的基本架構和具體指標項目。二是導向性原則。貫徹落實“堅持問題導向，敢于刀刃向內，縱深推進團的改革”的重要要求，廣泛吸納各級團的領導機關、相關領域專家智庫的意見建議，持續(xù)精簡優(yōu)化指標項目、完善配套賦權計分方案，突出基層團組織規(guī)范化建設、發(fā)展團員工作等核心指標，以更加科學、更具區(qū)分度的評價體系落實大抓基層的內涵要求。三是公平性原則。堅持把團內數字化平臺作為“基層團建強基指數（2023）”的主要數據來源，持續(xù)提升數據采集的可行性、規(guī)范性與準確性。兼顧底數、增長率等情況，確保測算結果客觀反映各地全年工作進展，充分激發(fā)各級團組織爭先創(chuàng)優(yōu)動力。

問：“基層團建強基指數（2023）”的構成及應用規(guī)則有哪些？

答：“基層團建強基指數（2023）”指標體系（1.0版）共包括團組織建設運行、團員隊伍建設、團干部隊伍建設、黨的領導機制保障等4個一級指標，社會領域團組織密度等19個二級指標。

在應用規(guī)則上，一方面，推動“基層團建強基指數（2023）”結果納入浙江青年發(fā)展綜合指數，取代原先青年社會參與板塊中的“社會領域組織密度”這一單一指標。另一方面，向各市團委發(fā)函反饋本級及下轄縣域“基層團建強基指數（2023）”結果及存在問題，并作為縣域共青團基層組織改革總結評估、2023年度浙江省共青團工作評價的重要內容，為各地持之以恒夯實基層提供決策參考。

問：“基層團建強基指數（2023）”的測算結果如何？

答：根據“基層團建強基指數（2023）”的測算結果，設區(qū)市中杭州、寧波、湖州排名靠前，衢州相對靠后；縣（市、區(qū)）中杭州市臨安區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、武義縣排名靠前，平陽縣相對靠后?？傮w來看，“基層團建強基指數（2023）”評價排名與縣域共青團基層組織改革評估結果基本吻合，與日常工作掌握情況也基本一致。

問：就目前情況來看，“基層團建強基指數（2023）”測算結果反映出了哪些問題？

答：目前主要發(fā)現了這些問題：一是地區(qū)差異比較明顯。省域范圍內團的基層建設水平還不夠均衡，不同設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的測算結果存在較大差距。二是基層組織的有效覆蓋還有不足。社會領域團組織密度有待提升，部分地區(qū)建團速度沒有追上青年人口流入步伐。發(fā)揮青年之家組織功能還不夠有力，部分地區(qū)活躍度和影響力有待加強。三是推優(yōu)入黨工作有待加強。依托“智慧團建”系統(tǒng)細化“推優(yōu)”標準、規(guī)范推薦程序還有不足，全省層面推優(yōu)入黨質量、占比還不夠高。

問：在具體應用上，“基層團建強基指數（2023）”有哪些方向？

答：比如，推動“基層團建強基指數（2023）”納入縣域共青團基層組織改革總結評估體系，更加全面系統(tǒng)地反映各地基層建設和改革的整體進展?？偨Y評估等次為“優(yōu)秀”的22個縣（市、區(qū)）中，18個“基層團建強基指數（2023）”排名位于全省前30位，占比達81.8%，體現了指數結果的合理性。再比如，推動“基層團建強基指數（2023）”納入2023年度浙江省共青團工作評價體系。因指數各項指標基本采用2023年11月底數據，通過與重點任務完成情況的結合、印證，引入“平時考核+年度考核”概念，推動年度工作評價結果更加公正客觀。又比如，探索“基層團建強基指數（2023）”與團內評比表彰相貫通，以“指數”這一關鍵業(yè)績指標迭代團干部崗位目標責任制，進一步牽動工作重心聚焦主責主業(yè)。我省擬推報2024年全國“兩紅兩優(yōu)”表彰的縣級團委、團的領導機關干部，其（或所在單位）“基層團建強基指數（2023）”評價結果均排名全省前列。