朱福剛

（光大綠色環(huán)保技術服務（江蘇）有限公司，江蘇 南京 210000）

生活垃圾焚燒發(fā)電項目通過將垃圾進行高溫焚燒，將垃圾轉化為能源，既解決了垃圾處理的難題，又實現了能源的可持續(xù)利用。然而，在生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工過程中，安全管理問題是一個不可忽視的關鍵因素。施工現場存在著高溫、有毒氣體、噪音等一系列安全風險，如果不加以有效管理和控制，將會對工人的生命安全和環(huán)境的健康造成嚴重影響。因此，需要采取有效措施，加強施工安全管理，保證項目順利實施。

1 生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工特點

1.1 技術復雜性

生活垃圾焚燒發(fā)電項目涉及多個技術領域，包括廢物預處理、熱能轉化、煙氣處理、余熱利用和電能生成等。該項目要求各個領域技術的高度整合與協(xié)同作業(yè)，以達到高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的目標。此外，垃圾焚燒發(fā)電過程中可能產生二次污染，如二噁英等有害物質，這就要求項目施工在技術實施方面更加精細化，設備選型更加嚴謹。因此，生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工具有很高的技術復雜性，需要充分掌握和應用相關技術知識，以確保施工順利進行。

1.2 環(huán)境敏感性

由于生活垃圾焚燒發(fā)電涉及環(huán)境保護和資源利用等多個方面，項目施工對周邊環(huán)境的影響較大。在項目施工過程中，必須嚴格遵守環(huán)保法規(guī)，確保項目環(huán)保設施和技術得到有效應用。在處理廢氣、廢水、廢渣等方面，需要遵循相關環(huán)保標準，以減輕對周邊環(huán)境造成的不良影響。同時，項目施工過程中應盡量減少揚塵、噪音等污染物的排放，改善項目周邊居民的生活質量。因此，生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工具有較高的環(huán)境敏感性，需要嚴格環(huán)保監(jiān)管和管理，確保項目的環(huán)境友好性。

1.3 安全性要求

生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工涉及燃料儲存、輸送、燃燒、動力生產等多個環(huán)節(jié)，因此安全性要求十分嚴格。在項目施工過程中，需要嚴格遵循安全管理制度，定期檢查設備、設施和作業(yè)過程，以及控制違章操作、人員擁擠、現場污染等安全隱患。同時，在項目施工期需要針對潛在安全風險建立應急預案，加強對現場人員的安全培訓與教育。生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工需要在燃料儲存、搬運、燃燒和動力生產等方面堅持嚴格的安全管理，確保項目施工期間及運行階段的人員和設備安全。

2 生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工安全管理的重要性

2.1 保障人員設備安全

在生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工過程中，安全管理是保障人員、設備和設施安全運行的關鍵。施工現場存在各種高溫、高壓、有毒、易燃易爆等潛在安全隱患。生活垃圾焚燒發(fā)電項目涉及廢物處理、燃料存儲與搬運、高溫燃燒等環(huán)節(jié)，如果沒有嚴格的安全管理制度和措施，將可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和設備設施損壞。因此，加強項目施工安全管理，可以降低事故發(fā)生的風險，切實保障施工現場的人員和設備安全，為項目的順利推進提供強有力的保障。

2.2 降低經濟損失

生活垃圾焚燒發(fā)電項目對于環(huán)境保護、資源利用以及減少污染都具有重要作用。項目的施工安全管理水平直接影響著項目的整體質量和可持續(xù)運營。如果項目在施工過程中出現安全事故，不僅會導致資金、時間和人力的損失，還會影響項目的聲譽和投資方及社會各界的信任度，進而可能影響到項目的繼續(xù)運行。而嚴格的施工安全管理可以預防此類事故的發(fā)生，確保項目匹配期望的社會、環(huán)境和經濟目標，有利于提高項目的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3 確保環(huán)境保護和社會責任

生活垃圾焚燒發(fā)電項目的一個重要指標就是環(huán)保和資源利用。強化施工安全管理有利于提高環(huán)保設施和技術的應用水平，確保廢氣、廢水和廢渣等排放達標。此外，嚴格遵循安全管理制度，可以有效減輕施工過程中的揚塵、噪聲等環(huán)境影響，改善附近居民的生活環(huán)境。同時，負責任的施工安全管理可以展現項目方對社會責任的承擔，增強項目的社會影響力和信譽度。因此，生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工安全管理，對于實現環(huán)保目標和履行社會責任具有重要意義。

3 生活垃圾焚燒發(fā)電項目的安全風險

3.1 設備和設施安全風險

生活垃圾焚燒發(fā)電項目涉及廢物處理、燃料儲存與搬運、燃燒、廢氣處理等各個環(huán)節(jié)的設備和設施。這些設備和設施的安全運行對項目的整體安全產生重要影響。由于設備和設施的復雜性，以及項目相關工藝的多樣性，可能出現各種設備故障、損壞和安全隱患。例如，輸送系統(tǒng)發(fā)生堵塞、燃料貯存設施泄漏、燃燒系統(tǒng)出現異常狀況、廢氣處理設備失效等。這些問題可能導致設備的損壞、人員傷亡、環(huán)境污染以及項目經濟損失。另外，由于項目的長時間高密度運行，設備及其附件有可能出現老化、磨損，增加事故發(fā)生的風險。

3.2 施工操作安全風險

生活垃圾焚燒發(fā)電施工現場的作業(yè)環(huán)境較為復雜，容易產生安全事故。施工操作過程中，如操作不當、違章作業(yè)、疏忽大意等行為都可能導致事故的發(fā)生。例如，作業(yè)人員未進行相關安全培訓就投入工作、操作人員未正確佩戴勞動保護用品、燃氣系統(tǒng)在尚有易燃、易爆污染物的情況下進行維修等。此外，施工現場可能存在安全隱患，如搭設不規(guī)范的腳手架、未設置完善的臨邊防護、臨時用電設施未達標等，這些因素都可能導致人員傷亡、環(huán)境污染和財產損失等事故發(fā)生。

3.3 環(huán)境安全風險

生活垃圾焚燒發(fā)電項目在處理垃圾過程中，可能產生各種對環(huán)境有害的物質，如二噁英、飛灰、廢水等。這些物質會對環(huán)境造成污染，影響環(huán)境質量和人類健康。因此，項目存在環(huán)境安全風險。例如，廢氣處理系統(tǒng)出現故障導致有毒氣體直接排放至大氣；或者煙氣處理設施運行不正常，導致廢氣排放超標。另外，在垃圾處理和燃燒過程中，未及時處理的廢渣、廢水等可能對土壤和地下水產生污染。這些環(huán)境安全風險對項目的發(fā)展具有較大的負面影響，可能導致群眾投訴、嚴重污染事件、經濟損失和項目停產。

4 生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工風險預防措施

4.1 設備安全維護與檢查

設備安全維護與檢查是保障生活垃圾焚燒發(fā)電項目安全運行的基礎。項目方應建立完善的設備維護制度和檢查流程，包括定期、不定期的檢查以及實時監(jiān)測。加強廢物處理、燃料儲存與搬運、燃燒、廢氣處理等環(huán)節(jié)的設備維護，確保設備穩(wěn)定、高效、環(huán)保運行。設備檢查應包括設備性能檢測、設備配件更換與修復、安全閥門、報警器、監(jiān)控設備等重要設施的檢修。對存在安全隱患的設備應迅速進行整改，避免可能導致事故的因素。監(jiān)控設備的實時數據以及運行狀態(tài)，確保操作參數符合安全、環(huán)保的要求。設立專業(yè)維修團隊，提高設備故障的應急處理能力。定期對設備進行全面性能檢測，及時發(fā)現和解決故障，延長設備使用壽命。設備安全維護與檢查有助于預防和降低設備故障、人員傷亡以及環(huán)境污染等安全風險，確保項目的安全、穩(wěn)定、高效運行。

4.2 員工安全培訓與教育

員工安全培訓與教育是提升員工安全意識和技能水平的重要手段。項目方應定期進行員工安全培訓，教育員工充分認識施工安全的重要性，并了解相關政策法規(guī)、操作規(guī)程、設備使用和維護等知識。具體培訓內容應包括：安全生產責任制、勞動保護措施、現場安全標志、應急救援設施使用、應對突發(fā)安全事故的處理程序、事故報告和案例分析等。通過員工安全培訓與教育，使員工具備正確操作設備及開展施工作業(yè)的技能，提高員工對潛在安全風險的識別和防范能力。同時，鼓勵員工在施工過程中積極發(fā)現并及時上報安全隱患，形成安全生產的良好氛圍。此措施有助于降低施工操作中的安全風險，促進項目的安全、良好開展。

4.3 應急預案與處置措施制定

應急預案與處置措施制定是應對突發(fā)安全事故的重要手段。項目方應根據施工特點和潛在安全風險，結合歷史安全事故經驗，制定完善的應急預案和處置措施。主要包括：火災、泄漏、爆炸、中毒、塌陷等各類事故的預防措施與應急處置程序，建立應急救援組織，配備相應的救援設備和物資。定期組織應急演練和安全事故模擬，提高員工的應急響應和處理能力。對突發(fā)安全事故，應按照預案迅速開展事故評估、報告、處置和善后工作，切實減輕事故損失。制定及執(zhí)行有效的應急預案與處置措施有助于確保生活垃圾焚燒發(fā)電項目在應對突發(fā)安全事故時，能夠及時控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產損失。

5 生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工安全管理策略

5.1 做好安全規(guī)劃，劃分管理任務

在項目開工前，安全工作總體規(guī)劃應涵蓋項目安全管理目標、安全管理體系、安全管理任務與任務分配、安全管理制度、相關記錄和報表等內容。在項目實施過程中，總承包單位應始終關注安全工作整體規(guī)劃制定的目標和管理任務，不斷優(yōu)化和完善安全管理體系。將明確的安全工作任務分配給各個安全管理主體，確保在實際施工中嚴格執(zhí)行這些任務。各分包單位則需要根據總承包單位下發(fā)的項目安全工作整體規(guī)劃來制定本單位的安全管理計劃，確保施工過程中嚴格按照相應計劃開展安全管理工作。遵循統(tǒng)一的安全管理制度，務必將項目的工程安全管理任務貫徹到位。此外，加強項目參建各方之間的溝通與協(xié)作，提升安全管理水平。在項目施工安全管理過程中，強化信息交流、經驗分享和問題解決的能力，確保項目參建各方緊密協(xié)作，共同落實相應的安全工作。

5.2 完善管理體系，保證施工安全

為確保安全管理工作的順利實施，從總承包單位到各分包單位，應建立起涵蓋總承包與分包的全面安全工作框架?？偝邪胶头职綉鶕椖堪踩芾淼拿鞔_分工以及他們本身的特點和生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工特性，建立健全安全管理規(guī)章制度。全面貫徹“以制度為準繩”的理念，通過組織專項培訓，向所有管理人員普及安全管理制度，明確各級職務和崗位在安全方面的責任與義務。通過依賴制度指導安全管理行為，避免安全管理過于寬松或過于嚴厲，確保安全管理始終保持正確方向。要求各級管理人員重視現場管理，切實解決實際工作中出現的問題。堅持實行“誰主管誰負責、員工共同參與、督導負責”的原則，嚴格落實自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施。通過形成橫向貫通、縱向全面、專門監(jiān)管并與集體管理相結合的安全管理網絡，確?？偝邪降陌踩O(jiān)管和分包方自身安全管理功能正常運轉。這樣可以幫助提高生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工安全，并為整個項目的高效、安全和順利實施提供堅實保障。

5.3 制定工作制度，強化責任落實

為確保施工過程中各項規(guī)章制度得以順利執(zhí)行，所有參建單位應制定并發(fā)布《安全生產與職業(yè)健康、節(jié)能減排與環(huán)境保護獎罰管理規(guī)定》。對于在日常安全管理中出現的“三違現象”，應首先實行“首次糾正不罰款”原則，但在安全管理人員勸導無果的情況下，應根據相關規(guī)定嚴格執(zhí)行必要的處罰。通過對違規(guī)班組或個人的懲罰，對安全隱患及時進行糾偏，防止隱患擴大發(fā)展。此外，既要通過處罰督促不合規(guī)者改進，也要通過獎勵激勵積極參與者。對于積極響應安全管理制度的單位和個人，根據所作貢獻的大小給予相應獎勵。通過此類獎勵措施，拉近班組、工人與參建單位之間的關系，為后續(xù)現場施工管理和安全環(huán)保工作的開展創(chuàng)造有利條件。通過完善工作制度并強化責任落實，各參建單位可以形成良好的安全生產氛圍，提升員工的安全意識和行為規(guī)范，保障生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工中的安全穩(wěn)定，實現工程進度與安全環(huán)保相互促進，共同推進項目的順利進行。

6 結束語

綜上所述，生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工安全管理至關重要。各參建單位應高度重視，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和標準，加強責任落實。完善制度制定，保證施工安全、環(huán)境保護和人員崗位責任。從設備安全檢查、員工安全培訓，到應急預案與處置措施等方面全面加強防范，確保項目按照既定目標順利開展。