文_徐奇鋒

政務新媒體，是新時代下政府部門為推進政務公開、提供公共服務、構(gòu)建互動交流，通過“兩微一端一抖”新媒體矩陣開設或構(gòu)建的一系列賬號及應用。近年來，基層政務新媒體平臺數(shù)量激增，在發(fā)揮上情下達作用的同時，部分政務新媒體或因運營不善、維護不力，淪為不發(fā)文、不互動的“僵尸號”。如何有效整合、重點做強，是當前基層政務新媒體平臺面臨的主要問題。本文梳理了政務新媒體發(fā)展及整合的背景、存在問題，并以“鄞州政務”為例，總結(jié)基層政務新媒體整合提升的具體實踐及舉措成效。

一、基層政務新媒體平臺存在的困境

2013年10月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，明確了第一批“政務新媒體”，即政務微博和微信公眾號。自此，各地政務新媒體在數(shù)量上呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，在形態(tài)上也從最初的“政務微博”轉(zhuǎn)為“兩微一端一抖”。

隨著各地政務新媒體數(shù)量的攀升，“一哄而上、一事一端、一單位一應用”的現(xiàn)象也逐步蔓延，產(chǎn)生了一批“僵尸賬號”“水軍陣地”，在功能定位、信息發(fā)布、建維運管等方面暴露出一系列問題，有的甚至對政務部門公信力造成不良影響。

（一）運營懈怠。當前基層新媒體“求數(shù)量不管質(zhì)量”“只創(chuàng)建不管運營”“只發(fā)布不回應”等惰性運營現(xiàn)象大量存在。有的政務新媒體賬號未引入統(tǒng)一政策知識庫，沒有為群眾提供咨詢渠道。浙江省辦公廳發(fā)布的《關于2022年第二季度浙江省政府系統(tǒng)政務新媒體檢查情況的通報》顯示，以浙江省為例，只有553個政務新媒體具備辦事服務功能或聚合“浙里辦”辦事入口，僅占總量的14%；有的政務新媒體互動不暢，部分新浪微博賬號僅對粉絲開放評論功能，未向全網(wǎng)開放；有的政務新媒體公開平臺不可用，個別政務服務的微信小程序無法使用。

（二）內(nèi)容參差?；鶎诱招旅襟w立足的根本是其發(fā)布內(nèi)容的權威性、準確性及時效性。然而一些單位信息發(fā)布“三審”制度落實不到位，使用管理平臺前置審核把關不嚴，重要表述錯誤、錯別字、不規(guī)范表述等問題時有發(fā)生；有的政務新媒體“佛系發(fā)布”，部分賬號超過兩周無更新；有的政務新媒體面對特殊事件或者突發(fā)情況，無法有效及時地應對網(wǎng)絡輿情，承擔起輿論引導作用。

（三）人才缺失。當前政務新媒體在內(nèi)容把關、賬號管理、輿論應對等方面，對工作人員的專業(yè)性、綜合性都提出了更高的要求。但在實際工作中，基層新媒體專業(yè)人才普遍欠缺，而人才招引、培養(yǎng)速度又遠遠落后于政務新媒體平臺發(fā)展速度。

二、鄞州區(qū)基層政務新媒體平臺的整合實踐

2017年以來，國務院辦公廳相繼發(fā)布一系列有關政務新媒體指導意見和文件，旨在進一步加強政務新媒體的頂層設計、制度化管理及明確政務新媒體的建設任務和發(fā)展目標。2022年4月1日，省政府官網(wǎng)公布《關于全面推進基層政務新媒體規(guī)范化建設工作的實施意見》，明確2022年底前，浙江所有縣（市、區(qū)）完成基層政務新媒體規(guī)范化建設工作。

鄞州區(qū)作為2021年浙江省基層政務新媒體規(guī)范化試點之一，按照“關弱、整優(yōu)、建強”的工作思路，當年關停22個鎮(zhèn)街及政府部門及下屬單位的新媒體平臺，同時依托本地融媒體中心采編體系及平臺，開設認證主體為鄞州區(qū)人民政府的“鄞州政務”微信公眾號及“鄞響客戶端”的鄞響政務號，取得了較好的工作實績。

（一）立足政務職能本位回歸，守牢內(nèi)容關。不同層級、區(qū)域的政務新媒體都有自身的職責和定位，但首要任務就是立足政務、服務群眾、回應關切，服務好本地本系統(tǒng)，準確及時地接收、篩選并發(fā)布信息。一是把準“信息源”?！佰粗菡铡背雠_專門制度，明確推發(fā)稿件信息的分類及標準。如轉(zhuǎn)載信息必須是各級黨委政府官網(wǎng)及本地主流媒體發(fā)布的信息。報送信息主要以各鎮(zhèn)街各部門工作動態(tài)、重特大突發(fā)事件、社會熱點、輿情回應等為主。二是把好“流程線”。著力建立及不斷規(guī)范不同層級、不同報送條口的信息制動流程。三是把牢“審核閥”?！佰粗菡铡苯⒁荒甓鄟?，已推送各類政務信息千余條，并多次產(chǎn)生“10萬+”文章。

（二）圍繞專業(yè)力量基礎支撐，建強人才庫。政務新媒體的核心競爭力是人才，因此組建一支精專業(yè)、通技術、懂運營、知民情、熟網(wǎng)絡的“一專多能”型復合團隊至關重要。一是健全管理制度。深化政務新媒體體制機制建設，搭建專業(yè)團隊+部門+鎮(zhèn)街組織架構(gòu)，制定政務新媒體管理職責明細表，從組織管理、職能職責、內(nèi)容保障等方面完善工作體系。同時，結(jié)合政務新媒體規(guī)范化試點工作，規(guī)范由區(qū)委網(wǎng)信辦+區(qū)政府辦公室、屬地部門+融媒體中心的輿情引導機制。二是組建專業(yè)團隊。通過現(xiàn)有鄞州區(qū)融媒體中心專業(yè)力量轉(zhuǎn)化+社會化對口招引補充，組建記者、編輯、視頻、后期、美編等崗位構(gòu)成的“鄞州政務”發(fā)布編輯團隊，給予中心采訪用車、高品質(zhì)采編設備等資源傾斜，確保專業(yè)人做好專業(yè)事，保障“鄞州政務”的高效運維。三是強化專業(yè)培訓。不定期邀請中央省市相關媒體專家進行專題培訓，定期開展研討交流、輪崗鍛煉；按季度組織各鎮(zhèn)街、各部門業(yè)務培訓會及案例分析，反饋季度“鄞州政務”新媒體平臺稿件錄用情況。

（三）突出政務新媒體功能外延，下好品牌棋。一是打造對外傳播格局。鄞州區(qū)政府政務新媒體平臺搭建完成后，強化與鄞響客戶端、甬派客戶端、鄞州發(fā)布微信公眾號、鄞州發(fā)布微博、寧波發(fā)布微信公眾號等屬地媒體聯(lián)動，打造家門口的遍地宣傳模式。同時結(jié)合現(xiàn)有的學習強國省市學習平臺、浙甬融地方號、中國藍藍莓號、甬派梅魚號等外宣平臺，唱響鄞州好聲音、發(fā)掘鄞州好故事、彰顯鄞州好精神。二是加強線上線下聯(lián)動配合。結(jié)合客戶端、鄞州發(fā)布微信號等落地推廣活動，通過進機關、進社區(qū)、進學校等形式，不斷擴大宣傳覆蓋面，提高群眾知曉率，提升政務新媒體的影響力，增進和廣大居民的互動，促進黏合度。自上線以來，“鄞州政務”在未采用行政推廣手段的情況下，關注用戶總數(shù)實現(xiàn)快速增長，目前已近10萬人，頭條稿件閱讀量屢屢破萬，用戶點開率位列全市前茅。三是拓展民生服務功能。“鄞州政務”開設“民生政策”“政民互動”“一網(wǎng)通辦”“民生e點通”等子專欄，旨在進一步暢通政務新媒體互動渠道、強化辦事服務功能。如聯(lián)合鄞州區(qū)公共事務受理中心，開展網(wǎng)絡問政工作，并對機制建設、受理時效、難點應對、回復質(zhì)量等提出明確要求，目前已累計受理相關民生報料1116條。鄞州區(qū)融媒體中心采編團隊有效介入，以建設性的輿論監(jiān)督推進民生問題的有效閉環(huán)處置，電視、報紙和新媒體全矩陣傳播，《鄞響聚焦》和《鄞視聚焦》欄目不定期進行問政后續(xù)報道，目前已刊發(fā)相關輿論監(jiān)督報道120余篇，主推問題閉環(huán)解決86個。