徐新磊

自2022年6月濱州市沾化區(qū)富國(guó)街道綜治中心和富源街道富強(qiáng)社區(qū)被市人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能打造立法“直通車”、法治“助推器”、民意“連心橋”，不斷豐富全過(guò)程人民民主“沾化樣板”的實(shí)踐和內(nèi)涵。

規(guī)范化建設(shè)，讓立法“直通車”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，立即就聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作向區(qū)委作了專題匯報(bào)。區(qū)委提出了‘突出特色、打造精品、注重實(shí)效’的工作要求，我們按照區(qū)委和市人大常委會(huì)要求，以規(guī)范化建設(shè)建強(qiáng)基層立法‘主陣地’?！眳^(qū)人大常委會(huì)法工委主任邵長(zhǎng)三介紹。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)。區(qū)人大常委會(huì)聚合人、物、財(cái)、智各項(xiàng)資源，因地制宜探索沾化基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐的新路徑，在區(qū)、街道兩級(jí)分別成立了區(qū)人大常委會(huì)主任、街道黨工委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作推進(jìn)。

如今，已有25名聯(lián)絡(luò)員、180余名信息員加入到了立法“前線”隊(duì)伍，無(wú)數(shù)個(gè)扎實(shí)的履職腳印聯(lián)結(jié)匯通，構(gòu)建了區(qū)人大常委會(huì)法工委1 個(gè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、2 個(gè)街道立法聯(lián)系點(diǎn)、15 個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、45 個(gè)信息采集點(diǎn)的“1＋2＋15＋45”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，把民主立法的“直通車”開進(jìn)村、社區(qū)、各行各業(yè)。

專業(yè)化推進(jìn)，讓法治“助推器”強(qiáng)勁有力

2023 年9 月7 日，區(qū)人大常委會(huì)舉行立法咨詢專家聘任儀式，向30 名立法咨詢專家頒發(fā)了聘任證書，組建了立法咨詢服務(wù)“智囊團(tuán)”。

同年10 月12 日，在富源街道富強(qiáng)社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)召開的立法征詢會(huì)上，區(qū)人民法院副院長(zhǎng)牟春霞以立法咨詢專家新身份，逐字逐條圍繞《濱州市城市節(jié)約用水條例（草案征求意見稿）》為參會(huì)代表和群眾解疑釋惑。為讓群眾看得懂、聽得明白、提出建議，立法聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)請(qǐng)“法律明白人”解讀草案內(nèi)容，將“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)換為“民言民語(yǔ)”，有效提升了上報(bào)意見建議的質(zhì)量。

自聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，共參與《濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等8 件地方性法規(guī)立法意見征集，累計(jì)征集群眾意見和要求150余條，上報(bào)市人大90余條，為立法線索轉(zhuǎn)化提供了“原汁原味”的第一手資料。

融合化開展，讓民意“連心橋”上下貫通

始于立法，但不止于立法。區(qū)人大常委會(huì)將兩處立法聯(lián)系點(diǎn)工作與代表工作、數(shù)字人大、普法宣傳等相融合，延伸立法聯(lián)系“觸角”。

融合代表工作。通過(guò)人大代表進(jìn)站接待群眾、代表宣講等活動(dòng)，最大限度發(fā)揮“站點(diǎn)”疊加效益，全方位收集群眾意見和要求，精準(zhǔn)提煉，及時(shí)上報(bào)，讓立法工作更具民生溫度。

融合數(shù)字人大。依托沾化數(shù)字人大平臺(tái)、代表履職通微信小程序，在各代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置人大代表“民情二維碼”，群眾只需掃一掃就能立即向代表反映意見和要求，為立法聯(lián)系點(diǎn)開展民意征集、問(wèn)卷調(diào)查、普法宣傳插上“數(shù)字翅膀”。

融合普法宣傳。各立法聯(lián)系點(diǎn)積極開展以憲法為核心的法治宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，為基層社會(huì)治理工作營(yíng)造良好法治氛圍。

人民是全過(guò)程人民民主的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)?！拔覀儗⒗^續(xù)在基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮實(shí)效上下功夫，廣泛吸納民意、匯集民智，高質(zhì)量完成立法征詢?nèi)蝿?wù)，多層面、多形式引領(lǐng)群眾立法參與。同時(shí)，以高質(zhì)量履職踐行全過(guò)程人民民主，用人大聲音講好民主故事?！眳^(qū)人大常委會(huì)主任郭豐青表示?！?/p>