于鵬飛,朱鐘裕,邱林遠(yuǎn),周 楊

(數(shù)字蘇州建設(shè)有限公司,江蘇 蘇州 215100)

0 引言

為促進(jìn)“蘇商通”的建設(shè),平臺(tái)借鑒了先進(jìn)板塊企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)成果,并依照市域一體化的設(shè)計(jì)思路積極推動(dòng)市級(jí)平臺(tái)的建設(shè)。平臺(tái)以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)板塊、服務(wù)部門為核心,致力于實(shí)現(xiàn)“讓企業(yè)滿意、讓板塊滿意、讓區(qū)縣滿意”3個(gè)層面的滿意度,構(gòu)建市域上下聯(lián)動(dòng)、多端協(xié)同的一體化法人服務(wù)總?cè)肟?明確“一入口、好辦事、管全程”的理念,確保企業(yè)在“一個(gè)入口”下能夠高效辦理“一批事”。

市域一體化的數(shù)字政府建設(shè)是提升企業(yè)服務(wù)水平的最佳路徑。通過打造一站式、一攬子、一條龍服務(wù),企業(yè)在辦理事務(wù)時(shí)更加方便快捷。為了營造更優(yōu)越的營商環(huán)境,有必要對“蘇商通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化,以滿足各方面的需求。

1 “蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新研究背景與目標(biāo)

為解決當(dāng)前國內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域存在的政府服務(wù)與公眾需求難以精準(zhǔn)匹配的問題,促使服務(wù)模式創(chuàng)新變革,在智能技術(shù)的支持下,“蘇商通”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。以落實(shí)政府指示、打造蘇州市更優(yōu)營商環(huán)境、構(gòu)建蘇州市企業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),引入先進(jìn)的信息技術(shù),以更好地滿足企業(yè)和市民的需求,提高政府運(yùn)作效率。因此,“蘇商通”平臺(tái)旨在構(gòu)建一個(gè)全方位、高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)和市民提供更智能化、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)。

“蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新主要目標(biāo)如下:

1.1 提升服務(wù)入口體驗(yàn),設(shè)計(jì)全新服務(wù)界面,完成3端入口改版

梳理平臺(tái)集成的各類服務(wù)應(yīng)用功能和資源要素,包括政務(wù)辦事、惠企政策、活動(dòng)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、企業(yè)訴求等,以企業(yè)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)主界面,完成Web端、移動(dòng)端“雙端”改版,不斷提升服務(wù)體驗(yàn)。升級(jí)法人用戶體系,優(yōu)化用戶登錄體驗(yàn),進(jìn)一步對接各地各部門系統(tǒng)用戶體系,確保用戶使用平臺(tái)的便捷、順暢、安全。

1.2 推進(jìn)縱向和橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同

一方面,做好與“蘇服辦”“蘇企通”省級(jí)平臺(tái)的對接和聯(lián)通。按照“蘇服辦”“蘇企通”對接要求,完成“蘇商通”平臺(tái)用戶體系標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)功能的對接,實(shí)現(xiàn)“蘇服辦”“蘇企通”用戶單點(diǎn)登錄訪問“蘇商通”平臺(tái)。另一方面,與區(qū)縣企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對接,實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同、雙向賦能,共同探索“市——縣級(jí)市(區(qū))——鎮(zhèn)(街道)——產(chǎn)業(yè)園”多級(jí)協(xié)同架構(gòu)模式。橫向上,以科技條線為試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)首個(gè)部門系統(tǒng)與“蘇商通”的深度融合、互聯(lián)互通。

1.3 夯實(shí)“蘇商通”的基礎(chǔ)服務(wù)能力

提升惠企政策服務(wù)體驗(yàn),完善惠企政策庫,匯聚各級(jí)、各領(lǐng)域、各區(qū)縣惠企政策,建設(shè)“享政策”服務(wù)專區(qū)。遴選板塊充分實(shí)踐的成熟應(yīng)用——政策信息服務(wù)應(yīng)用、資金直達(dá)應(yīng)用,為部門、板塊的多層次政策信息服務(wù)、通用申報(bào)服務(wù)、資金撥付服務(wù)提供統(tǒng)一的服務(wù)工具,整體提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。

1.4 做強(qiáng)企業(yè)特色服務(wù)體系

聯(lián)合各部門、各區(qū)縣特色品牌活動(dòng),打造統(tǒng)一的惠企活動(dòng)服務(wù)。升級(jí)擴(kuò)展活動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專區(qū)等一批特色服務(wù)專區(qū),提升惠企特色服務(wù)能力。

1.5 推進(jìn)樓宇招商服務(wù)一體化進(jìn)程

為城市吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),從而提高城市綜合競爭力。同時(shí),通過數(shù)字化、智能化手段,提升企業(yè)入駐率,提高樓宇資源利用效率。

1.6 “數(shù)實(shí)融合”優(yōu)化“蘇商通”品牌

建立兼具業(yè)務(wù)理解能力和互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)營團(tuán)隊(duì),開展政策信息運(yùn)營、業(yè)務(wù)運(yùn)營、活動(dòng)服務(wù)運(yùn)營、特色專區(qū)運(yùn)營、品牌影響力提升、調(diào)查推送服務(wù)等6個(gè)方面的運(yùn)營服務(wù),做好“平臺(tái)級(jí)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)級(jí)”運(yùn)營服務(wù),提供“響應(yīng)式服務(wù)”和“引導(dǎo)式服務(wù)”相結(jié)合的運(yùn)營服務(wù),有效推動(dòng)部門、板塊“把系統(tǒng)用起來”,打造“數(shù)實(shí)融合”的“數(shù)字企服”標(biāo)桿示范工程。

2 技術(shù)驅(qū)動(dòng)

2.1 基礎(chǔ)功能升級(jí)

2.1.1 用戶體系升級(jí)

(1)用戶注冊登錄。

為便于平臺(tái)推廣,讓用戶注冊更方便,新增企業(yè)在移動(dòng)端的用戶注冊與登錄功能,支持移動(dòng)端填寫用戶注冊信息,完成用戶注冊。主要包括:移動(dòng)端用戶注冊入口;注冊信息在線填寫與提交;用戶注冊登錄。

(2)注冊流程優(yōu)化升級(jí)。

針對目前注冊流程煩瑣、部分群體(外籍法人等)無法注冊問題,平臺(tái)增加了管理員授權(quán)模式來暢通用戶注冊渠道。即開發(fā)一個(gè)用戶注冊頁面及后臺(tái)審核管理模塊,企業(yè)管理員可以在線注冊,后臺(tái)人員審核通過后,即可完成注冊[1]。主要包括:增加外籍法人等部分群體用戶注冊入口;增加后臺(tái)審核管理。

(3)實(shí)名認(rèn)證功能優(yōu)化。

目前“蘇商通”對接了江蘇政務(wù)服務(wù)App的實(shí)名實(shí)人認(rèn)證體系,由省級(jí)平臺(tái)提供認(rèn)證接口和sdk,但是只支持用戶姓名和身份證號(hào)碼實(shí)名和實(shí)人認(rèn)證,且實(shí)名實(shí)人認(rèn)證范圍僅限于大陸居民身份證,存在證件認(rèn)證覆蓋范圍不全的問題。故該平臺(tái)對原有實(shí)名認(rèn)證功能改造,新增證照選擇類型[2]。主要包括:增加6類實(shí)名認(rèn)證證照類型(居民身份證、港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往內(nèi)地通行證、外國人永久居留身份證);實(shí)名認(rèn)證流程及功能改造。

2.1.2 消息推送升級(jí)

(1)消息指定推送。

該平臺(tái)提供將特定消息推送給指定用戶的功能,實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)、消息的精準(zhǔn)推送。在后臺(tái)消息中心模塊增加“指定用戶推送”模塊,實(shí)現(xiàn)指定推送的同時(shí),對推送及發(fā)送情況進(jìn)行記錄。主要包括:指定用戶信息推送;指定用戶推送歷史記錄查詢;指定用戶推送信息匯總;指定用戶推送記錄明細(xì)下載;異常記錄消息提醒。

(2)短信功能優(yōu)化。

“蘇商通”用戶角色具有等級(jí)權(quán)限,其中法人賬號(hào)可以對自然人賬號(hào)進(jìn)行經(jīng)辦人和管理員身份授權(quán)以及新增企業(yè)子賬號(hào)等。結(jié)合實(shí)際用途,該平臺(tái)新增短信提醒功能,方便用戶第一時(shí)間下載“蘇商通”及業(yè)務(wù)辦理[3]。主要包括:申請授權(quán)(法人賬號(hào)此時(shí)還未注冊且入庫,向法人手機(jī)號(hào)發(fā)送短信提醒)。企業(yè)授權(quán)—新增子賬戶—發(fā)送短信通知被授權(quán)人—被授權(quán)用戶未注冊時(shí)發(fā)送。線下注冊法人賬戶—授權(quán)企業(yè)——發(fā)送短信通知被授權(quán)人(同上)—被授權(quán)用戶未注冊時(shí)發(fā)送。

(3)內(nèi)容發(fā)布功能優(yōu)化。

在后臺(tái)管理平臺(tái)新增“內(nèi)容發(fā)布地址”欄目,該欄目囊括了后臺(tái)管理系統(tǒng)當(dāng)前所有的內(nèi)容發(fā)布模塊,如“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)—資訊”及“主題專欄”,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容發(fā)布模塊的統(tǒng)一管理,并支持后續(xù)可拓展功能。

圖片展示優(yōu)化:當(dāng)前“蘇商通”會(huì)定期進(jìn)行活動(dòng)頭條發(fā)布,活動(dòng)頭條的頁面一般由“蘇商通”后臺(tái)富文本編輯器編寫,對外展示并分享的圖片是固定且不可編輯的,這樣對于文字較小的閱讀內(nèi)容,用戶在瀏覽時(shí)比較不方便,需要將圖片設(shè)置成可自由放大的樣式。優(yōu)化后,通過整個(gè)移動(dòng)端前臺(tái)頁面進(jìn)行監(jiān)控,判斷為圖片內(nèi)容時(shí),調(diào)用相關(guān)控件,前端即可實(shí)現(xiàn)圖片的放大展示[4]。

2.1.3 專題專欄個(gè)性化定制

按照定制化需求對主題專欄頁面進(jìn)行個(gè)性化定制,并進(jìn)行頁面重構(gòu),主要包括以下界面:個(gè)性化專欄全部展開頁、純視頻列表頁、純圖片列表頁,并可在后臺(tái)實(shí)現(xiàn)對以上頁面的維護(hù),同時(shí)各樣式的重構(gòu)頁面都需增加分享功能[5]。主要包括:①Banner頁支持輪播,輪播上限數(shù)量為7張;②專欄內(nèi)的視頻名稱、視頻來源、視頻時(shí)間等可通過后臺(tái)維護(hù);③點(diǎn)擊專欄內(nèi)容視頻、圖片時(shí),頁面彈出視頻播放小窗口進(jìn)行播放,默認(rèn)靜音狀態(tài)(視頻播放源為第三方鏈接),視頻縮略圖處具有時(shí)間倒計(jì)時(shí)顯示功能,可精確到秒;④視頻下方的文字可自由維護(hù),默認(rèn)不展開,可點(diǎn)擊視頻下方的展開按鈕,查看文字介紹;⑤專欄頁面的“信息集合”字段可由后臺(tái)配置,“信息集合”數(shù)量根據(jù)后臺(tái)實(shí)際維護(hù)數(shù)量展示;⑥“信息集合”模塊展示的縮略圖、標(biāo)題、主題簡介及列表信息標(biāo)題可由后臺(tái)維護(hù),列表信息標(biāo)題處默認(rèn)不展開,首次展開默認(rèn)展示4條數(shù)量,實(shí)際數(shù)量超過4條時(shí),可下滑刷新展示更多;點(diǎn)擊各個(gè)列表標(biāo)題可跳轉(zhuǎn)至詳情頁,各個(gè)專欄頁、詳情頁等可分享、收藏;⑦支持僅展示視頻,僅展示視頻列表為中間圖片效果,可維護(hù)視頻名稱、視頻來源、視頻時(shí)間及播放量;⑧支持僅展示主題圖片,僅展示主題圖片列表時(shí),點(diǎn)擊圖片可跳轉(zhuǎn)至第三方詳情頁[6]。

2.1.4 功能異常監(jiān)控

對接“釘釘”開發(fā)接口自動(dòng)告警功能,實(shí)現(xiàn)對Web端門戶、法人用戶體系、移動(dòng)端框架3個(gè)系統(tǒng)的重要接口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。如果接口存在異常則直接自動(dòng)發(fā)送到“釘釘”群中,便于管理、開發(fā)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障,排查處理。

2.2 服務(wù)接入整合

2.2.1 已有應(yīng)用接入優(yōu)化

(1)政務(wù)辦事優(yōu)化。

目前“蘇商通”辦事指南頁面具有投訴監(jiān)督電話顯示,但是為固定文本格式,且樣式上不夠美觀,需進(jìn)行調(diào)整,可替換成橫幅模塊樣式,并且實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊“業(yè)務(wù)主管部門”電話時(shí),可以直接撥打電話,而非固定文本展示[7]。

整合現(xiàn)有的3個(gè)辦事版塊入口,優(yōu)化頁面布局,根據(jù)現(xiàn)有的辦事功能重新設(shè)計(jì)UI版面,實(shí)現(xiàn)營商辦事入口的一鍵直達(dá)。

(2)公共資源交易版塊優(yōu)化。

目前“蘇商通”App首頁熱門服務(wù)—公共資源交易板塊已經(jīng)完成樣式調(diào)整,進(jìn)入該模塊后,能夠選擇不同的交易類別,但為了實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的展示,需在交易類別下再細(xì)分公告類型,即在公共資源交易板塊現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增3級(jí)菜單,包括交易類別、欄目名稱、欄目編碼3個(gè)層級(jí)[8]。

2.2.2 應(yīng)用持續(xù)接入

(1)職能部門應(yīng)用接入。

集成市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保管家系統(tǒng)訪問入口,實(shí)現(xiàn)管理端用戶登錄“蘇商通”后可快速訪問環(huán)保管家系統(tǒng),管理產(chǎn)排污企業(yè)數(shù)據(jù)、第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、監(jiān)管部門數(shù)據(jù)、需求信息、服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)與公示信息等數(shù)據(jù);在“蘇商通”平臺(tái)集成姑蘇區(qū)4類行業(yè)聯(lián)合指導(dǎo)平臺(tái)的訪問入口,為開設(shè)4類行業(yè)的企業(yè)提供行政指導(dǎo)服務(wù),服務(wù)包含企業(yè)開設(shè)的派單、地址查詢等功能,無需重復(fù)驗(yàn)證登錄;在“蘇商通”平臺(tái)集成系統(tǒng)訪問入口,針對已經(jīng)登錄“蘇商通”的用戶,可快速訪問江蘇稅務(wù)應(yīng)用,提供各類掌上辦稅及查詢服務(wù);接入蘇州市科技樞紐平臺(tái),以“蘇商通”為涉企服務(wù)的唯一入口,深度融合[9]。

(2)外部應(yīng)用接入。

在“蘇商通”平臺(tái)集成系統(tǒng)訪問入口,接入工商銀行小微之家應(yīng)用,提供貸款產(chǎn)品介紹等相關(guān)信息的在線查閱,面向小微企業(yè),推薦線上普惠貸款產(chǎn)品介紹及申請平臺(tái)。

接入陽光e稅貸,支持按時(shí)、足額納稅的小微企業(yè)在“蘇商通”平臺(tái)上查詢信用類融資的相關(guān)信息。

在“蘇商通”平臺(tái)集成“吳優(yōu)數(shù)購”的訪問入口,用戶登錄“蘇商通”后,可直接跳轉(zhuǎn)到“吳優(yōu)數(shù)購”平臺(tái)辦理數(shù)幣受理、無理由誠信退貨及“吳優(yōu)數(shù)貸”等業(yè)務(wù)[10]。

(3)板塊自建應(yīng)用持續(xù)接入。

與高新區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、太倉市“企業(yè)服務(wù)”總?cè)肟凇⒊Ｊ焓小坝莩巧鲜型ā逼脚_(tái)進(jìn)行對接,在前期單項(xiàng)用戶體系對接的基礎(chǔ)上,互通用戶體系,支持用戶在“蘇商通”平臺(tái)直接訪問以上3大平臺(tái)獲取信息,經(jīng)辦業(yè)務(wù)[11]。

2.2.3 板塊協(xié)同試點(diǎn)對接

(1)外部用戶對接標(biāo)準(zhǔn)接口。

擴(kuò)展用戶對接標(biāo)準(zhǔn)接口,支持外部平臺(tái)用戶注冊時(shí)自動(dòng)同步注冊“蘇商通”用戶,支持外部平臺(tái)已登錄用戶單點(diǎn)登錄訪問“蘇商通”。

(2)試點(diǎn)板塊雙向?qū)印?/p>

完成“蘇商通”平臺(tái)與昆山“昆如意”平臺(tái)、相城“惠企通”平臺(tái)、吳中區(qū)“企業(yè)通”平臺(tái)、吳中經(jīng)開區(qū)“AI吳企”平臺(tái)的“雙向用戶打通”“雙向單點(diǎn)登錄”,企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)無感切換訪問,一鍵式業(yè)務(wù)辦理[12]。

3 服務(wù)優(yōu)化

3.1 服務(wù)入口

設(shè)計(jì)全新服務(wù)界面,完成雙端入口改版升級(jí)。升級(jí)法人用戶體系,增加管理員授權(quán)模式用戶注冊渠道,擴(kuò)充實(shí)名實(shí)人認(rèn)證的證照類型,持續(xù)升級(jí)完善已建功能。服務(wù)入口設(shè)計(jì)如圖1所示。

圖1 服務(wù)入口設(shè)計(jì)

3.2 服務(wù)接入整合

調(diào)研各部門涉企應(yīng)用信息化建設(shè)與規(guī)劃情況,按照平臺(tái)技術(shù)對接規(guī)范和數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)優(yōu)化已接入應(yīng)用,服務(wù)入口集成,落實(shí)板塊試點(diǎn)要求,保障“蘇商通”成為法人服務(wù)權(quán)威入口,切實(shí)助力企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效[13]。服務(wù)接入集成如圖2所示。

圖2 服務(wù)接入集成

3.3 政策服務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)“享政策”服務(wù)專區(qū),匯聚各級(jí)、各領(lǐng)域、各區(qū)縣惠企政策、申報(bào)通知;政策遞送環(huán)節(jié)匯集政策文件、政策圖解、政策匯編3種形式的政策信息展示;政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)提供惠企政策資金直達(dá)服務(wù)平臺(tái)重構(gòu)資金撥付流程[14]。政策服務(wù)系統(tǒng)如圖3所示。

圖3 政策服務(wù)系統(tǒng)

3.4 特色服務(wù)系統(tǒng)

升級(jí)擴(kuò)展活動(dòng)服務(wù)應(yīng)用,提升惠企活動(dòng)全程體驗(yàn),聯(lián)合各部門、各區(qū)縣特色品牌活動(dòng),一站式發(fā)布,并提供線上報(bào)名、自動(dòng)提醒、掃碼簽到等便利的掌上服務(wù)。服務(wù)專區(qū)集成,匯聚集成更多的企業(yè)管理應(yīng)用資源,助力企業(yè)成長;同時(shí),增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等特色服務(wù)專區(qū),如圖4所示[15]。

圖4 特色服務(wù)系統(tǒng)

3.5 樓宇招商服務(wù)系統(tǒng)

樓宇招商服務(wù)系統(tǒng)主要分為招商引智服務(wù)專區(qū)、找房源、找載體、政策中心、求租需求對接、系統(tǒng)管理6個(gè)方面,如圖5所示。目前所有存量系統(tǒng)對接、運(yùn)營采集等方式匯聚,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范的房源信息庫、載體資源庫以及政策中心庫?；?個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫衍生出招商引智服務(wù)專區(qū),提供綜合查詢、樓宇數(shù)據(jù)概覽、推薦房源展示、最新房源展示、載體頻道展示、政策中心展示等6個(gè)快捷應(yīng)用[16]。

圖5 樓宇招商服務(wù)系統(tǒng)

4 結(jié)語

“蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新取得了顯著成果,利用技術(shù)驅(qū)動(dòng)和服務(wù)優(yōu)化共同推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新的進(jìn)程,使企業(yè)和市民享受到高效便捷的服務(wù)。然而,“蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新仍然面臨一些挑戰(zhàn),包括創(chuàng)新應(yīng)用的持續(xù)性仍不夠強(qiáng)、治理的安全性問題亟待進(jìn)一步解決。為更好地推動(dòng)“蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新,持續(xù)構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、智能集約的平臺(tái)支撐體系、協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系等,蘇州需要有“先手棋”意識(shí),更需要有務(wù)實(shí)行動(dòng),在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力,讓“蘇商通”政務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新作為政府?dāng)?shù)字治理的重中之重。