陸京慧

2024年1月21日至24日上午，河北省十四屆人大二次會(huì)議在石家莊召開。在大會(huì)上，人大代表話民生、議發(fā)展、提建議，對河北省全力辦好民生實(shí)事、持續(xù)增進(jìn)民生福祉的各項(xiàng)舉措表示贊賞，對如何更好地履行職責(zé)擔(dān)當(dāng)、聚焦民生關(guān)切、回應(yīng)人民期盼各抒己見，暢所欲言。

熱議“大禮包”中的民生溫度

過去的一年，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)取得了哪些成績？人民生活有了哪些改善？政府報(bào)告中的一連串?dāng)?shù)字，道出了河北人民的獲得感：全省生產(chǎn)總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長6.6%；全年旅游收入突破1萬億元；與京津共建8個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心；城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.9萬人，新建和美鄉(xiāng)村示范村334個(gè)，建設(shè)改造農(nóng)村公路7716公里……一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字猶如溫暖的“民生大禮包”，引發(fā)人大代表的熱議。

旅游業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，更是一項(xiàng)重要的民生產(chǎn)業(yè)，既可以滿足人民對美好生活的向往，又可以促進(jìn)就業(yè)、增加收入。政府工作報(bào)告提出，河北省去年旅游收入突破1萬億元，明顯超過疫情前水平，“這么近，那么美，周末到河北”產(chǎn)生了廣泛影響。今年，河北省將加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和長城、大運(yùn)河文化旅游帶，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)”。

河北省人大代表、滄州郵政攬投一站站長張永基對大運(yùn)河沿岸文化傳承保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展感受頗深：“滄州建成運(yùn)河沿線規(guī)模最大的大運(yùn)河非遺展示館；成功舉辦河北省第六屆園博會(huì)；南川老街入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成為新的網(wǎng)紅打卡地；開通運(yùn)河夜游線路，再現(xiàn)大運(yùn)河畔繁華盛景……滄州大運(yùn)河的影響力和美譽(yù)度不斷提升，作為滄州人，我感到非常自豪?！睂τ谌绾稳蛲茝V河北文化旅游，河北省人大代表、廊坊市文安縣李莊農(nóng)場職員趙蓉蓉有獨(dú)到的見解：“宣傳河北要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。趙縣的趙州橋、井陘的拉花、承德的康熙大典、大城的紅木大集等，都是具有特色的文化品牌。要在區(qū)域內(nèi)找準(zhǔn)自己的特色文化，創(chuàng)新、創(chuàng)建自己的文化品牌，讓更多的游客從‘頭回客變成‘回頭客?！?/p>

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與群眾切身利益密切相關(guān)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)共建共享，是人民群眾多年來的民生期盼。政府工作報(bào)告提出，與京津共建8個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，三地互認(rèn)71項(xiàng)資質(zhì)資格，全面取消京津冀異地就醫(yī)備案。據(jù)悉，從2023年4月1日起，京津冀各統(tǒng)籌區(qū)參保人員，在京津冀區(qū)域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)住院、普通門診就醫(yī)、購藥等，均視同備案，無需辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)即可享受醫(yī)保報(bào)銷待遇。

河北省人大代表、北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院院長田劍對京津冀共建國家區(qū)域醫(yī)療中心的效果深有感觸。他介紹，保定市兒童醫(yī)院和北京兒童醫(yī)院合作已經(jīng)有9年，帶來了先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和管理理念，極大帶動(dòng)了保定市兒童醫(yī)院的發(fā)展，縮小了京津冀區(qū)域間醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的差距。他建議在基層醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃中加入更多兒科常見疾病診療培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)師的能力，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

就業(yè)是最大的民生，涉及千家萬戶、關(guān)系百姓冷暖。政府工作報(bào)告給出了去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)近90萬人的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字來之不易。為促進(jìn)就業(yè)，河北省各地各部門在開拓渠道、就業(yè)服務(wù)等方面出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措。截至2023年12月底，河北省調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)歷年最低，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。今年，河北省將多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

河北省人大代表、石家莊市新華區(qū)寧安街道行政服務(wù)中心主任郝靜對新業(yè)態(tài)就業(yè)問題非常關(guān)注。她認(rèn)為，近年來外賣送餐、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體快速發(fā)展。他們是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下共享經(jīng)濟(jì)的主要服務(wù)提供者，不僅極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活，也為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。應(yīng)加大對新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛，讓這些“城市奔跑者”歇有場所、學(xué)有載體、心有歸屬，在工作生活中享受到更貼心、更溫暖的服務(wù)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要手段。政府工作報(bào)告提出，過去一年，河北省防止返貧監(jiān)測幫扶措施不斷強(qiáng)化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高?！拔沂∪ψ龊梅婪地殑?dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！焙颖笔∴l(xiāng)村振興局工作人員向記者介紹，本著應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫的原則，河北省將符合條件的大病重病、重度殘疾、突發(fā)困難、大額支出等特殊困難農(nóng)戶全部按程序納入監(jiān)測對象，并采取3項(xiàng)措施確保政策落實(shí)到位。今年，河北省將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開展百企聯(lián)百縣活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道。

鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，河北省人大代表、沙河市劉石崗鎮(zhèn)李石崗村黨支部書記兼村委會(huì)主任李華梁認(rèn)為，應(yīng)提高村干部薪資及待遇，暢通晉升渠道，讓懂農(nóng)村、善管理的人專心做事；加大對鄉(xiāng)賢、種植能手、致富帶頭人等本土人才的關(guān)愛，讓愛農(nóng)村、有能力的人有位有為。河北省人大代表、青龍滿族自治縣旅游和文化廣電局文化館輔導(dǎo)員張振峰認(rèn)為，應(yīng)把人才振興擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要位置，鼓勵(lì)社會(huì)人才下鄉(xiāng)，注重鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，把人才留下，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村的集體財(cái)富，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興提供永恒動(dòng)力。

展現(xiàn)“成績單”中的民生情懷

“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，共審議地方性法規(guī)16部，出臺(tái)法規(guī)12部，統(tǒng)籌修改法規(guī)16部，備案審查規(guī)范性文件83件；堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查11次，聽取審議報(bào)告55項(xiàng)，組織視察調(diào)研369次；邀請代表參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動(dòng)800余人次、列席常委會(huì)會(huì)議77人次…………”過去一年里，河北省人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主重大理念，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，拿出了豐碩的“履職成績單”。

增進(jìn)民生福祉離不開法治保障，做好民生答卷離不開人大的法治護(hù)航。在這份“履職成績單”中，“著力提升立法質(zhì)量，依法履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮代表主體作用，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題”的內(nèi)容尤為引人注目。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)切，讓立法更有溫度。民有所呼、我有所應(yīng)，河北省人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注民生改善，從“小切口、真管用、有特色”入手，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域立法。民以食為天，食以安為先，為提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定《河北省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，在源頭上嚴(yán)防、過程上嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)上嚴(yán)控，保障人民群眾吃上“放心肉”；獻(xiàn)血工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，為強(qiáng)化獻(xiàn)血者權(quán)益，營造無償獻(xiàn)血氛圍，保障血液安全，制定《河北省獻(xiàn)血條例》，規(guī)范采、供、用血工作秩序，促進(jìn)河北省獻(xiàn)血工作健康發(fā)展；在暴雨洪水災(zāi)害面前科學(xué)有序地避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移極為重要，為最大限度避免和減少人員傷亡，制定《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更好維護(hù)人民群眾生命安全。

人大代表在審議時(shí)表示，河北省人大常委會(huì)立法工作以滿足人民群眾的要求為出發(fā)點(diǎn)，對于群眾有呼聲的立法項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)立即就辦的精神，努力通過立法解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在立法各個(gè)環(huán)節(jié)很好地踐行了全過程人民民主，拓展了人大代表和公眾的參與度，使立法更貼近民意、更溫暖人心。

依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)保障和改善民生，讓監(jiān)督更有力度。聚焦人民群眾急難愁盼，河北省人大常委會(huì)開展體育法和供熱用熱管理規(guī)定、多元化解糾紛條例，革命文物保護(hù)利用的決定等法律法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等法律法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督，組織生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城市更新、礦山綜合治理、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用等專題調(diào)研，助力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀美麗河北。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場景落地落實(shí)。

河北省人大代表、石家莊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員石永貴參與了營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的效果贊嘆不已。他表示，營造一流營商環(huán)境是促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河北省人大常委會(huì)將人民群眾關(guān)切的營商環(huán)境作為持續(xù)監(jiān)督的內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種法定方式，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，聲勢大、范圍大、工作實(shí)、效果好，通過人大監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)了促發(fā)展、惠民生的目的。

充分發(fā)揮人大代表作用，讓民生實(shí)事更契合民意，讓“民生三感”更有厚度。近年來，為切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，政府每年都開展涉及教育、醫(yī)療、交通優(yōu)化、居住服務(wù)、市容環(huán)境、社會(huì)保障等方面的民生實(shí)事項(xiàng)目。為保證民生實(shí)事項(xiàng)目的選擇真正體現(xiàn)人民群眾需求，河北省人大常委會(huì)發(fā)揮人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體的作用，在市縣兩級(jí)共票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目2235個(gè)，并督促提升實(shí)施效果。票決制后確定的民生實(shí)事項(xiàng)目既有道路管網(wǎng)升級(jí)改造、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通這種重大工程，也有“建公廁”“蓋自行車棚”這樣的“生活小事”，真正實(shí)現(xiàn)了百姓按需‘點(diǎn)菜，政府照單‘做菜，使民生實(shí)事更加接地氣、匯民心、聚民力。

人大代表認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制不僅體現(xiàn)了人民意志期盼的落地，還實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事由人民提、人民議、人民定；不僅激活了人大的職能作用，激發(fā)了代表履職的積極性和創(chuàng)造性，還推動(dòng)了政府科學(xué)民主依法決策，真正把民生實(shí)事辦成看得見、摸得著、群眾得實(shí)惠的民心工程。

傳遞“小建議”中的民生關(guān)切

民生無小事，枝葉總關(guān)情。人民群眾的每件“小事”，都是民生的大事。人大代表圍繞與人民群眾生活息息相關(guān)的操心事、煩心事建言獻(xiàn)策，讓許多涉及群眾日常生活“小事”的代表建議惠及百姓“大民生”，積極傳遞“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的大情懷。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)重要部分。有數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量完成1620億件，同比增長16.5%，中國人均快遞使用量為94件。然而，伴隨著快遞量的增長，一些弊端也逐漸顯露，作為郵政攬投站站長的張永基對此深有體會(huì)?！叭缃瘢爝f一般存放在小區(qū)的超市等‘兼職自提點(diǎn)，極易造成取件混亂、信息泄露、治安等問題。缺乏規(guī)范管理的自提點(diǎn)，成為快遞小哥和收件人之間完美完成投遞工作的最大障礙?！睆堄阑碚J(rèn)為，應(yīng)在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造時(shí)，劃定專屬場地作為快遞末端服務(wù)場所，由物業(yè)打造便民自提點(diǎn)或者建設(shè)智能快遞柜，由快遞員或者快遞公司按市場標(biāo)準(zhǔn)支付一定的派送費(fèi)。如此，打通投遞“最后一米”，既可以滿足收件人的需求，又可以維護(hù)小區(qū)的治安環(huán)境。

近年來，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，物業(yè)管理在城市管理中的地位和作用日益突顯，然而，小區(qū)的物業(yè)管理也暴露出很多不足。河北省人大代表、隆化縣醫(yī)院院長梅春龍對居民小區(qū)物業(yè)管理問題非常關(guān)注。“一些物業(yè)管理公司制定‘土政策，管理不規(guī)范、收費(fèi)不合理、收益不透明，業(yè)主與物業(yè)公司糾紛不斷、矛盾重重，影響到人民群眾對物業(yè)服務(wù)和居住環(huán)境的滿意度?！泵反糊埓碚J(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)禁物業(yè)自行制定“土政策、土規(guī)定”；物業(yè)公司要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，引入競爭機(jī)制，接受業(yè)主和業(yè)委會(huì)的監(jiān)督，并根據(jù)履行合同的優(yōu)劣給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰；規(guī)范物業(yè)收費(fèi)管理，提倡按照“按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則收取物業(yè)費(fèi)，保護(hù)業(yè)主和物業(yè)公司雙方的利益。

隨著社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步，農(nóng)村人民群眾的精神文化生活需求也越來越高?！叭欢?，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒有圖書館、博物館、電影院，也沒有社區(qū)文化站、老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)，老年人精神文化生活貧乏、單調(diào)。很多老年人對數(shù)字化、智能化設(shè)備接受程度不高。他們不會(huì)玩手機(jī)、刷抖音，也難以接受跳廣場舞，文化生活很少。”全國人大代表，河北省人大代表，贊皇縣雪芹棉產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴專注于“原村土布”的傳承與創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興作出很大貢獻(xiàn)，對農(nóng)村群眾的文化生活狀況也非常了解。她說，單調(diào)低質(zhì)的文化生活會(huì)讓人長期處于孤獨(dú)、焦慮、抑郁等不良情緒中，有可能誘發(fā)身心疾病。她建議大力發(fā)展接地氣的農(nóng)村文化活動(dòng)，恢復(fù)鄉(xiāng)村戲曲舞臺(tái)，給農(nóng)村老人送去精神“暖包”?！拔沂「鞯厝找媾d起的打造北方‘戲窩子行動(dòng)，為這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)提供了機(jī)遇。應(yīng)恢復(fù)鄉(xiāng)村戲曲舞臺(tái)，盤活更多接地氣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文藝形式，打造北方‘戲窩子，拉動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富老年人精神生活，吸引青年一代，留住鄉(xiāng)愁，為鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境?！贝扪┣俅碚f。

網(wǎng)絡(luò)給人們的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來便利的同時(shí)，也給部分群體帶來一定危害。由于缺乏家人的陪伴、缺少社會(huì)交流等原因，未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題嚴(yán)重，不僅影響正常學(xué)習(xí)生活，還帶來心理健康、社會(huì)治安等諸多隱患。為此，今麥郎食品股份有限公司中央研究所所長李麗娜建議加強(qiáng)家庭陪伴重要性的宣傳教育，引導(dǎo)家長重視子女的身心健康；增加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，促使學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中加強(qiáng)溝通交流，而不是僅依靠虛擬世界滿足精神需求。家庭和社會(huì)一起努力，讓學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

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習(xí)近平總書記提出“民心是最大的政治”，激勵(lì)人大工作者以更大力度在保障和改善民生上發(fā)揮職能作用，提供法治保障。匯聚智慧與共識(shí)、不斷增進(jìn)人民福祉，是中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡的重要密碼，也是決定事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。人大代表示，要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在河北更加可視可感可行。