董亞會(huì)

(山西水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度是工程監(jiān)管的核心[1]。了解工程建設(shè)進(jìn)展情況，結(jié)合以往檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及工程特點(diǎn)，明確監(jiān)管工作重點(diǎn)為樞紐區(qū)土建工程、金屬結(jié)構(gòu)安裝及管線工程，并系統(tǒng)排查工程法人驗(yàn)收過(guò)程存在的問(wèn)題[2]?，F(xiàn)場(chǎng)工作中，本著參建單位全覆蓋、問(wèn)題清單全覆蓋原則，對(duì)項(xiàng)目法人及參建各方的質(zhì)量管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)照問(wèn)題清單全覆蓋式系統(tǒng)核查，全面問(wèn)診工程建設(shè)質(zhì)量[3-4]。根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)法規(guī)規(guī)范等準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題事實(shí)，依照監(jiān)督檢查辦法準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格做到問(wèn)題查實(shí)、定性準(zhǔn)確。直面工程建設(shè)常態(tài)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)所謂“司空見(jiàn)慣”的小問(wèn)題、老問(wèn)題、習(xí)慣性問(wèn)題對(duì)標(biāo)對(duì)表直指根源，將“強(qiáng)監(jiān)管”的決心和力度直接傳遞到工程一線[5]。針對(duì)隧洞襯砌實(shí)體質(zhì)量、參建單位質(zhì)量違規(guī)行為以及工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收不規(guī)范等較為突出的問(wèn)題，要求有關(guān)單位舉一反三盡快整改，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)[6]。通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、質(zhì)量抽樣檢測(cè)等形式，要求限期整改到位，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度受控。

1 工程概述

本文研究實(shí)例為白馬河，其發(fā)源于山西省晉中市壽陽(yáng)縣，由西北向東南流經(jīng)平頭鎮(zhèn)、南燕竹鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)，在西洛鎮(zhèn)趙金莊村附近匯入瀟河，主流全長(zhǎng)69.65km。本次河道工程治理段兩岸涉及宋杜溝村、南燕竹村、白家莊村和草溝村4個(gè)村莊、0.47萬(wàn)人口和1.1萬(wàn)畝耕地。2021年秋汛，多處河段發(fā)生洪水漫堤、堤防決口、壩體裂縫、堤外內(nèi)澇，暴露了河道存在部分堤防不達(dá)標(biāo)、局部河段未經(jīng)治理、穿堤建筑物建設(shè)不規(guī)范、河道內(nèi)高桿作物和林木礙洪、直流入河口頂托等問(wèn)題，工程實(shí)施后，可使河道防洪能力達(dá)到其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)沿岸居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，具有較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程建設(shè)內(nèi)容：新建土質(zhì)堤防9.616km，新建漿砌石堤防1.142km，灘槽整治1.557km，護(hù)岸護(hù)坡1.504km，漫水路改造17處。

2 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

把“質(zhì)量第一”作為工程質(zhì)量控制的基本原則，堅(jiān)持“以人為核心”，樹(shù)立“質(zhì)量至上”的思想。在進(jìn)行質(zhì)量控制過(guò)程中，由于工程質(zhì)量的隱蔽性和終檢的局限性，對(duì)中間產(chǎn)品的工作質(zhì)量、工序質(zhì)量、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)[7]。運(yùn)用科學(xué)的檢驗(yàn)方法，以檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，有針對(duì)性地對(duì)影響質(zhì)量的各種因素實(shí)施控制，在監(jiān)督、控制、處理質(zhì)量問(wèn)題過(guò)程中，認(rèn)真細(xì)致分析，找出質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生原因。質(zhì)量控制目標(biāo)：各分部所有項(xiàng)目質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良，無(wú)1例責(zé)任事故，質(zhì)量較大。具體的工程質(zhì)量控制目標(biāo)是所監(jiān)督的工程質(zhì)量要達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，合格率要達(dá)到100%；土建工程優(yōu)良率不得低于85%。

2.1 控制內(nèi)容

(1)審查并批準(zhǔn)承包人提交的生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并將審查意見(jiàn)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。

(2)核查承包人為完成本合同所投入的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、種類(lèi)、型號(hào)、質(zhì)量、狀況，不符合合同承諾的設(shè)備有權(quán)令其更換或添置。

(3)對(duì)承包人提交的質(zhì)量檢驗(yàn)要求、規(guī)程進(jìn)行復(fù)核。主要內(nèi)容包括：審查承包人在各工序生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量自查報(bào)告，按照合同要求，全面開(kāi)展質(zhì)量管理工作；對(duì)承包人未按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程施工的，一律不予驗(yàn)收，并上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主；根據(jù)合同頒發(fā)保修合格證書(shū)，做好各種資料的歸檔工作；嚴(yán)格中間環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)制度，所有的原材料和中間環(huán)節(jié)經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序。

2.2 控制措施

2.2.1技術(shù)措施

質(zhì)量的事前控制，即質(zhì)量預(yù)控。開(kāi)工前對(duì)承建方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，對(duì)其關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料、生產(chǎn)原材料等進(jìn)行審查，確保符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范要求。對(duì)設(shè)計(jì)文件審核、批準(zhǔn)和簽發(fā)，對(duì)來(lái)自業(yè)主的設(shè)計(jì)文件，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理審閱后簽發(fā)。對(duì)原材料和用于施工的設(shè)備及施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。在原材料采購(gòu)前應(yīng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)、生產(chǎn)工藝、管理方式及質(zhì)控檢測(cè)手段等技術(shù)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方能訂貨。對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵材料供應(yīng)商廠家進(jìn)行調(diào)研、抽查，確保施工質(zhì)量。全面檢查開(kāi)工條件，并要求承包人按項(xiàng)目監(jiān)理批準(zhǔn)的各種表格格式進(jìn)行記錄、存檔。施工全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控和記錄。場(chǎng)督查跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的資源配置、制作方法、各工作面生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查[8]。審查設(shè)計(jì)變更、圖紙修改，嚴(yán)把中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，把驗(yàn)收合格作為計(jì)量支付的必要條件。

2.2.2組織措施

項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控體系的職責(zé)和管理制度，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范要求的操作工藝和質(zhì)量缺陷或事故能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令承包人及時(shí)予以糾正。對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)匯總以文函形式通知承包人，以及政府監(jiān)督主管部門(mén)。

2.2.3合同措施

未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理的批準(zhǔn)不得進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理批準(zhǔn)或不能按合同規(guī)定完成或?qū)こ藤|(zhì)量造成重大缺陷的成品、半成品及材料，項(xiàng)目監(jiān)理有權(quán)要求承包人處理或更換。對(duì)不合格材料予以拒收，并在限期內(nèi)運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)承包人不配合工作的人員或不合格的工作人員，項(xiàng)目監(jiān)理有權(quán)要求更換。對(duì)任何損害產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)，項(xiàng)目監(jiān)理在征得業(yè)主同意后有權(quán)發(fā)布暫停施工、返工、變更等指令。

3 工程安全控制要點(diǎn)

預(yù)防和避免本工程監(jiān)理人員和施工人員人身傷亡事故的發(fā)生，防范和避免所監(jiān)管的工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大工程安全事故的發(fā)生[9]。預(yù)防和避免安全責(zé)任事故的發(fā)生，對(duì)壽陽(yáng)縣白馬河防洪能力提升工程開(kāi)展安全督查，督查范圍包括：護(hù)腳工程、泥漿砌筑工程、漫水橋工程、河灘改善工程。

3.1 控制內(nèi)容

貫徹執(zhí)行建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定。對(duì)承建方的專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃、安全防護(hù)措施和搶險(xiǎn)方案進(jìn)行審查。檢查安全生產(chǎn)許可證和特約經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)資格證。

3.2 控制措施

①對(duì)危險(xiǎn)分部工程專項(xiàng)技術(shù)方案不詳及安全防護(hù)措施不到位的不予開(kāi)工。②監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，由主任簽發(fā)停工令，重新進(jìn)行安全評(píng)估論證；如發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，排除安全隱患后開(kāi)工。③每月的監(jiān)理例會(huì)，總監(jiān)提出承包人在施工中存在的安全問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，明確負(fù)責(zé)人及完成時(shí)限，安排專人進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查。

4 工程進(jìn)度控制要點(diǎn)

按照工程建設(shè)合同總進(jìn)度計(jì)劃編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和年度施工計(jì)劃，對(duì)承包人提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)合同規(guī)定的竣工日期，督促承包人按期履約。

4.1 控制內(nèi)容

(1)承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖的形式編制，重點(diǎn)說(shuō)明物資工供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力平衡計(jì)劃、財(cái)務(wù)資金計(jì)劃等，內(nèi)容如下：①物資供應(yīng)計(jì)劃。要達(dá)到月度施工計(jì)劃，必須落實(shí)所需物資，主要有：機(jī)械需計(jì)劃，主要物資需計(jì)劃。②勞動(dòng)力平衡計(jì)劃。根據(jù)施工進(jìn)度和工程量，對(duì)技術(shù)工種、人數(shù)、工日數(shù)等，包括各時(shí)段、各工位所需勞動(dòng)力，安排落實(shí)勞動(dòng)力的調(diào)配計(jì)劃。

(2)工程進(jìn)度計(jì)劃的審批。①合同約定開(kāi)竣工日期是否符合預(yù)定時(shí)間表。②編制其他工作方案的進(jìn)展情況是否配合。③承建方進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)一致。

(3)承包人與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)。通過(guò)將發(fā)包方提供的物資、場(chǎng)地、運(yùn)輸、設(shè)施、資金等與承建方的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行協(xié)調(diào)和問(wèn)題解決。當(dāng)實(shí)際供圖時(shí)間與承建方的施工進(jìn)度方案相抵觸時(shí)，進(jìn)度方案要求原則上應(yīng)盡量符合。

4.2 控制措施

監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，利用這些經(jīng)過(guò)整理的數(shù)據(jù)與原計(jì)劃進(jìn)行比較分析，以預(yù)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況以及今后的進(jìn)度趨勢(shì)，并將這些數(shù)據(jù)與原計(jì)劃的數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，從而使工程進(jìn)度受控[10]。

4.2.1進(jìn)度檢查措施

施工總進(jìn)度方案通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理因素，提請(qǐng)承包人提出規(guī)避措施，并對(duì)施工總進(jìn)度安排的合理性、資源使用的均衡性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)。

4.2.2進(jìn)度控制措施

監(jiān)理工程師在對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析后，發(fā)現(xiàn)后續(xù)工作受到較大影響時(shí)，如出現(xiàn)進(jìn)度延誤的情況，及時(shí)采取相應(yīng)的處理辦法。監(jiān)理工程師結(jié)合進(jìn)度檢查的結(jié)果，判斷下一階段的目標(biāo)是否能如期完成，并根據(jù)工作進(jìn)度反推圖紙、材料、設(shè)備等的提供進(jìn)度。

5 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)白馬河段河道存在的漫堤、決口、裂縫等問(wèn)題進(jìn)行工程治理，圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行分析、跟蹤、整改，基于工程控制內(nèi)容與措施，探索形成一套河道治理工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管控新模式。下一步，應(yīng)持續(xù)完善優(yōu)化工程監(jiān)管機(jī)制，加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全與進(jìn)度的監(jiān)督檢查力度，以高壓態(tài)勢(shì)推動(dòng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，形成地方、監(jiān)管部門(mén)、業(yè)主及參見(jiàn)單位良好履約盡職的良好局面。