水蕊蕤 清華大學(xué)

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，新會計制度的實施給高校財務(wù)管理工作帶來了重要的影響和挑戰(zhàn)。新會計制度下，高校財務(wù)管理工作需要適應(yīng)新的會計準(zhǔn)則、核算方法和信息披露要求，以實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化、透明化和科學(xué)化。因此，開展新會計制度下高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新研究具有重要意義。

一、新會計制度的實施對高校財務(wù)管理工作的影響

（一）優(yōu)化高校資源配置

首先，通過明確考核高校各項資源的成本，新會計制度使高校能夠更好地了解資源的投入和產(chǎn)出情況。這有助于高校管理層更加準(zhǔn)確地評估各項資源的利用效益，從而進(jìn)行合理的資源配置。其次，通過全面評估高校資源的價值，新會計制度能夠幫助高校管理層更加準(zhǔn)確地判斷資源的重要性和優(yōu)先級，以便進(jìn)行合理的資源配置。這有助于高校更加科學(xué)、合理地利用資源，提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。最后，新會計制度明確了高校財務(wù)信息披露的要求，要求高校向社會公開各項財務(wù)信息，包括資源投入和產(chǎn)出情況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等。這使得高校的財務(wù)信息更加透明，有助于各方了解高校的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，從而更好地評估高校的績效并進(jìn)行資源配置決策。

（二）提供成本核算依據(jù)

新會計制度要求高校對各項成本進(jìn)行精確核算，以提供準(zhǔn)確的成本信息，從而幫助高校更好地進(jìn)行資源配置和決策。首先，高校在進(jìn)行成本核算時，必須將間接成本與具體的活動或項目相關(guān)聯(lián)，將其適當(dāng)分配。通過準(zhǔn)確分配間接成本，高校能夠更準(zhǔn)確地計算各項活動或項目的實際成本，為資源配置和決策提供了更具可靠性的依據(jù)。其次，高校需要對各項成本進(jìn)行全面披露，包括直接成本、間接成本以及與成本相關(guān)的其他費用等。這種全面披露的要求，使得高校的成本信息更透明、更準(zhǔn)確。通過向各方公開成本信息，高?？梢愿玫卣宫F(xiàn)資源配置和使用效果，促進(jìn)財務(wù)管理的透明度和有效性。

（三）真實反映財務(wù)狀況

首先，新會計制度要求高校以公允價值進(jìn)行資產(chǎn)和負(fù)債的計量。這意味著高校必須根據(jù)市場價格或公允價值評估資產(chǎn)和負(fù)債，而非僅僅根據(jù)成本進(jìn)行計量。通過采用公允價值計量，新會計制度能夠更準(zhǔn)確地反映高校資產(chǎn)和負(fù)債的實際價值，如房地產(chǎn)、股權(quán)投資和金融資產(chǎn)等。這有助于提高財務(wù)信息的可信度和準(zhǔn)確性，為高校管理層和利益相關(guān)者提供更真實的財務(wù)狀況。其次，新會計制度要求高校必須按照規(guī)定披露所有與財務(wù)狀況相關(guān)的信息，包括財務(wù)指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。這種全面披露的要求，使得高校的財務(wù)信息更加全面、透明，能夠真實反映高校的財務(wù)狀況。同時，這也提高了財務(wù)信息的可比性，便于高校與其他組織進(jìn)行比較和評估。最后，內(nèi)部控制是保證財務(wù)信息真實可靠的重要環(huán)節(jié)。新會計制度對高校提出了更高的內(nèi)部控制要求，要求高校建立完善的內(nèi)部控制框架，包括風(fēng)險評估、控制活動和監(jiān)督機(jī)制等。通過建立有效的內(nèi)部控制制度，高校能夠更好地保護(hù)財務(wù)信息的真實性和完整性，提高對財務(wù)狀況的真實反映程度。

二、新會計制度應(yīng)用下高校財務(wù)管理工作存在的問題

（一）缺乏財務(wù)管理運行機(jī)制，工作流程不規(guī)范

首先，新會計制度的應(yīng)用，使高校財務(wù)管理工作需要面對更加復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程和資金運作，但由于財務(wù)管理制度的缺失，高校無法建立一套完備的規(guī)章制度，缺乏相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法系統(tǒng)化、規(guī)范化。其次，在新會計制度下，高校財務(wù)管理需要強(qiáng)調(diào)內(nèi)控的有效性和合規(guī)性，以保證財務(wù)運作的正常進(jìn)行。但當(dāng)前高校財務(wù)管理工作中存在著疏漏和缺失的內(nèi)部控制機(jī)制，例如缺乏有效的授權(quán)制度、審計機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)管理工作容易出現(xiàn)違規(guī)行為和風(fēng)險事件。

（二）信息化建設(shè)的水平不高，數(shù)據(jù)問題較明顯

第一，高校財務(wù)管理系統(tǒng)的功能設(shè)計和實施不完善，不僅無法支持復(fù)雜的財務(wù)分析和決策，還可能存在數(shù)據(jù)錄入錯誤、重復(fù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)丟失等問題，影響了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度，給財務(wù)分析和決策帶來了困擾。第二，高校財務(wù)管理系統(tǒng)的信息共享和協(xié)同性不佳，各個部門之間信息交流和協(xié)作困難，例如，可能缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，導(dǎo)致數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間無法順暢流通和共享，降低了財務(wù)管理工作的效率和協(xié)同性。第三，由于信息化系統(tǒng)的安全性保障不到位，高校財務(wù)管理系統(tǒng)面臨數(shù)據(jù)泄露、信息被篡改或盜用的風(fēng)險，如缺乏完善的安全措施和合規(guī)管理，無法保護(hù)財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和完整性。第四，由于系統(tǒng)升級和故障處理能力有限，系統(tǒng)出現(xiàn)問題時無法及時解決，給財務(wù)管理工作帶來了不必要的困擾和延誤。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不足，工作質(zhì)量待提升

首先，高校財務(wù)管理人員應(yīng)具備扎實的財務(wù)會計理論基礎(chǔ)和深入的專業(yè)知識。然而，部分財務(wù)管理人員缺乏對最新會計準(zhǔn)則和法規(guī)的了解和掌握，導(dǎo)致其對新會計制度的應(yīng)用和解讀能力不足，這種專業(yè)素養(yǎng)不足使得高校財務(wù)管理人員無法準(zhǔn)確把握新會計制度的變化和要求，進(jìn)而影響了高校財務(wù)管理工作的精度。其次，新會計制度的應(yīng)用要求財務(wù)管理人員具備高超的信息技術(shù)能力，能夠熟練操作財務(wù)軟件和信息系統(tǒng)，但部分財務(wù)管理人員對財務(wù)軟件和信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠熟練，導(dǎo)致操作不便捷、效率低下。最后，在新會計制度應(yīng)用下，財務(wù)管理人員需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能。然而，部分財務(wù)管理人員缺乏主動學(xué)習(xí)和自我提升的意識，使得他們無法適應(yīng)新的會計制度和財務(wù)管理工作的需求，從而影響了財務(wù)管理工作的效率。

（四）財務(wù)管理監(jiān)督體系缺失，資金利用效率低

第一，財務(wù)管理監(jiān)督體系的缺失使得高校財務(wù)活動缺乏透明度和規(guī)范性，例如，財務(wù)決策和操作的流程不夠清晰，相關(guān)細(xì)節(jié)不透明，使得外部難以全面了解高校的財務(wù)狀況。同時，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致高校內(nèi)部的財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象增加，如未經(jīng)授權(quán)的資源使用和虛報財務(wù)信息等，進(jìn)一步增加了財務(wù)風(fēng)險和管理的不確定性。第二，監(jiān)督體系的不完善還會導(dǎo)致資源的浪費，例如，由于缺乏有效監(jiān)督，高校可能未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正不當(dāng)?shù)臎Q策，導(dǎo)致決策滯后，使得高校難以有效地對各項投資和支出進(jìn)行績效評估，影響了資源配置的科學(xué)性和財務(wù)效益的提升。

三、新會計制度下高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑

（一）完善會計工作制度，優(yōu)化財務(wù)工作流程

新的會計制度為高校提供了更加規(guī)范和科學(xué)的財務(wù)管理框架，完善會計工作制度將有助于高校充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，提升財務(wù)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并為高校的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。第一，高?？梢愿鶕?jù)新會計準(zhǔn)則和法規(guī)要求，制定相應(yīng)的會計政策和流程，明確會計準(zhǔn)則的適用范圍和操作方法，以確保會計處理的準(zhǔn)確性和一致性。第二，高校應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，包括明確的權(quán)限分配和控制、資金使用和流轉(zhuǎn)的審批流程、風(fēng)險評估和防范機(jī)制等。第三，高校應(yīng)確保財務(wù)報表的編制符合會計準(zhǔn)則要求，并建立規(guī)范的報表編制流程和審核程序。同時，及時披露財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度，增強(qiáng)外部的信任度。第四，高校應(yīng)建立完善的會計檔案管理制度，確保會計檔案的完整性和安全性，并積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理的自動化和智能化水平。

（二）科學(xué)配置財務(wù)資源，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)

首先，高?？梢酝ㄟ^設(shè)立專門的資金池，將財務(wù)資源集中管理，并根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)先級和需求進(jìn)行合理分配。資金池可以包括由高校預(yù)算撥款、科研經(jīng)費、捐贈等不同來源的資金，確保信息系統(tǒng)建設(shè)獲得足夠的資金支持。同時，制定明確的財務(wù)管理規(guī)范，確保在資金使用過程中合規(guī)性和透明度。其次，高?？梢越Y(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)的具體需求，進(jìn)行優(yōu)化的人力資源配置?？茖W(xué)配置財務(wù)資源不僅僅是指資金的分配，還包括人力資源的合理利用。根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和復(fù)雜程度，可以招聘或調(diào)配專業(yè)的財務(wù)人員、信息技術(shù)人員等，并提供相關(guān)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，以確保信息系統(tǒng)建設(shè)的財務(wù)管理能力和技術(shù)支持能夠與之匹配。再次，高?？梢越⒇攧?wù)資源管理的評估體系，對信息系統(tǒng)建設(shè)的財務(wù)投入和成果進(jìn)行監(jiān)測和評估。通過定期的財務(wù)績效評估，可以了解到資金的使用效果和信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)展情況，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。這可以確保財務(wù)資源的科學(xué)配置，并及時調(diào)整投入策略和決策，以實現(xiàn)更高的信息系統(tǒng)建設(shè)效益和財務(wù)管理效率。最后，高?？梢苑e極與外部合作伙伴建立合作關(guān)系，共享財務(wù)資源和技術(shù)支持，以促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和能力的提升。與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)或其他高校等建立合作伙伴關(guān)系，可以獲得更多的財務(wù)資源和技術(shù)支持，加速信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程。此外，通過與外部合作伙伴的合作，還可以分享經(jīng)驗和最佳實踐，提高財務(wù)管理的水平和效果。

（三）健全績效評價機(jī)制，提高財務(wù)人員素質(zhì)

通過健全績效評價機(jī)制，高?？梢蕴岣哓攧?wù)人員的素質(zhì)和能力，推動財務(wù)管理工作的進(jìn)步和創(chuàng)新，提高財務(wù)人員的工作質(zhì)量和效率，為高校的發(fā)展提供可靠的財務(wù)支持。第一，高校應(yīng)制定明確的績效目標(biāo)，與高校的戰(zhàn)略和財務(wù)目標(biāo)相一致。指標(biāo)應(yīng)涵蓋財務(wù)人員的專業(yè)知識、工作質(zhì)量、效率和團(tuán)隊合作等方面，以確保財務(wù)人員的工作重點和期望結(jié)果與組織一致。第二，建立可量化的評價體系，將績效目標(biāo)和指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的量化指標(biāo)，以便衡量和評估財務(wù)人員的績效。例如，可以設(shè)置財務(wù)報告準(zhǔn)確性的指標(biāo)，并設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)以衡量績效，這樣可以提供客觀和可比較的績效評價結(jié)果。第三，建立定期的績效評估機(jī)制，為財務(wù)人員提供及時的反饋，如通過定期的個別面談或團(tuán)隊評估，評估財務(wù)人員的績效，并提供具體的改進(jìn)建議和發(fā)展方向，以激勵財務(wù)人員持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和工作能力。第四，為財務(wù)人員提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，以提升其專業(yè)素質(zhì)和技能水平，培訓(xùn)可以包括財務(wù)會計、財務(wù)分析、預(yù)算管理等方面的知識培訓(xùn)，同時也可以注重軟技能的培養(yǎng)，如溝通能力、團(tuán)隊合作等，不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。第五，建立激勵機(jī)制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的財務(wù)人員提供獎勵和晉升的機(jī)會，通過績效獎金、晉升機(jī)會、專業(yè)認(rèn)證等激勵措施，激勵財務(wù)人員不斷提升自身素質(zhì)和工作表現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)督體系，提高資金利用效率

健全的財務(wù)監(jiān)督體系可以確保財務(wù)活動的規(guī)范性和透明性，防范風(fēng)險，避免資源的浪費和濫用。有效的內(nèi)部控制機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制可以保障財務(wù)管理活動的合規(guī)性和效率。與此同時，財務(wù)信息的透明度提高可以促進(jìn)有效的內(nèi)外部監(jiān)督和監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金利用效率。第一，高校需要建立全面的財務(wù)監(jiān)督體系，涵蓋財務(wù)規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行、資金使用等方面，該體系應(yīng)包括制度、機(jī)制和流程等要素。制度層面上，建立相應(yīng)的財務(wù)制度，明確財務(wù)管理職責(zé)和權(quán)限。機(jī)制層面上，建立財務(wù)監(jiān)督委員會、審計委員會等組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督。流程層面上，建立完整的財務(wù)監(jiān)督流程，確保財務(wù)活動的規(guī)范化和透明化。第二，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制，以確保資金的有效使用和防范風(fēng)險。通過制定和落實財務(wù)管理制度、審批流程、財務(wù)報告等，規(guī)范財務(wù)活動的進(jìn)行，通過加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部審計，檢查財務(wù)流程的合規(guī)性和效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。第三，高?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)財務(wù)報告的披露，公開財務(wù)信息，提高財務(wù)信息的透明度和可追溯性。同時可以利用信息技術(shù)，建立財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的科學(xué)管理和及時披露，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督的有效進(jìn)行。第四，除了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制外，高校財務(wù)管理工作還應(yīng)引入外部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的獨立性和客觀性。例如，可以委托獨立的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計，對財務(wù)報告和財務(wù)管理進(jìn)行獨立的審查和評估，也可以引入專業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方評估機(jī)構(gòu)對高校財務(wù)管理進(jìn)行評估，提供獨立的監(jiān)督和建議。

結(jié)語

綜上所述，新會計制度下為實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)該建立一套科學(xué)、規(guī)范的制度體系，明確財務(wù)管理工作的程序和責(zé)任，確保財務(wù)工作的準(zhǔn)確性和透明度，通過整合各項財務(wù)業(yè)務(wù)流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時，要注重科學(xué)配置財務(wù)資源，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)提升財務(wù)管理水平，提高財務(wù)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。此外，健全績效評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制培養(yǎng)和吸引財務(wù)人才，提高他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險管理體系，提高資金利用效率，確保資金的安全與合理使用。未來，可以進(jìn)一步完善財務(wù)管理的信息系統(tǒng)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，為決策提供更好的支持，注重財務(wù)管理的風(fēng)險防控，建立完善的風(fēng)險管理機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)管，防范各種財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，通過加強(qiáng)與其他部門的合作，共享資源，形成合力，提高整體財務(wù)管理水平。此外，還要注重財務(wù)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理需求。