曹金民

（天津港（集團(tuán)）有限公司，天津 300461）

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、企業(yè)間競(jìng)爭激烈的當(dāng)今世界，各大企業(yè)都在持續(xù)積極探索提質(zhì)增效的最佳路徑，港口企業(yè)亦是如此，特別是在疫情肆虐、全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入寒冬的情況下，如何快速實(shí)現(xiàn)降本增效、持續(xù)提升企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量、不斷提高企業(yè)競(jìng)爭力是港口企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。而出清出讓作為企業(yè)瘦身健體、減負(fù)增效、優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，在近年來不斷發(fā)揮著重要的作用。

出清出讓主要是指通過清算注銷、依法破產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式實(shí)現(xiàn)所持股權(quán)退出的事項(xiàng)，企業(yè)可以通過出清出讓處置股權(quán)資產(chǎn)。本文將對(duì)港口企業(yè)開展出清出讓工作進(jìn)行論證剖析，為港口企業(yè)降本增效提供一種思路借鑒。

一、港口企業(yè)特點(diǎn)及開展出清出讓工作的難點(diǎn)

（一）歷史遺留問題紛繁復(fù)雜

港口企業(yè)一般都是歷史悠久的老企業(yè)，即使歷經(jīng)多次變革更替、重組整合，依然存在較多歷史遺留問題，如資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、交易流程不合規(guī)、文件檔案資料遺失、經(jīng)辦人失聯(lián)等，很多都是難題痛點(diǎn)復(fù)雜交織的“僵尸企業(yè)”，企業(yè)出清出讓往往存在較多客觀障礙。

（二）資產(chǎn)規(guī)模大且用途單一

港口企業(yè)持有較多土地、廠房、大型機(jī)械設(shè)備等價(jià)值高、規(guī)模大的資產(chǎn)，種類很多，但這些資產(chǎn)大多用途比較單一，在市場(chǎng)上需求不大，處置起來手續(xù)也較為復(fù)雜。如負(fù)責(zé)接卸儲(chǔ)存石化類產(chǎn)品的液體裝卸類碼頭，其倉儲(chǔ)部分土地一般有確定的性質(zhì)和用途，不能輕易改變；再如散貨作業(yè)類碼頭使用的堆料機(jī)等大型設(shè)備只能負(fù)責(zé)裝卸散貨而無其他用途，此類資產(chǎn)變現(xiàn)難度較大。上述這些情況都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出清出讓進(jìn)程停滯。

（三）出資參股企業(yè)話語權(quán)小

為了拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入來源渠道，提升企業(yè)效益，港口企業(yè)經(jīng)常會(huì)投資參股金融、地產(chǎn)、配套服務(wù)類企業(yè)，以獲得企業(yè)分紅或者對(duì)港口運(yùn)營提供必要的支持服務(wù)。港口企業(yè)在其再投資參股企業(yè)中作為小股東，常常“位卑言低”，沒有話語權(quán)，因此在參股企業(yè)出清出讓過程中，如果大股東不配合，出清出讓進(jìn)程也會(huì)受到影響。

（四）決策操作流程冗長繁瑣

港口企業(yè)一般為國有企業(yè)，為避免國有資產(chǎn)流失、操作不合規(guī)程等現(xiàn)象的出現(xiàn)，國有企業(yè)對(duì)于自身再投資企業(yè)的處置都較為審慎，決策和操作流程也相對(duì)冗長繁瑣，有時(shí)會(huì)因此錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)，不能將處置效益最大化，甚至有時(shí)會(huì)拖延至該企業(yè)無法繼續(xù)進(jìn)行出清出讓而成為僵尸企業(yè)，進(jìn)一步增加企業(yè)管理成本、擴(kuò)大虧損規(guī)模。

二、港口企業(yè)開展出清出讓工作的意義

（一）清理低效無效資產(chǎn)，止損降本。

國務(wù)院國資委2013 年印發(fā)的《國資委關(guān)于清理和處置低效無效資產(chǎn)的通知》曾經(jīng)對(duì)低效無效資產(chǎn)進(jìn)行了定義：在企業(yè)運(yùn)營中盈利能力差又缺乏戰(zhàn)略安排，不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的資產(chǎn)，具體指長期未能帶來效益的企業(yè)或資產(chǎn)、長期沒有回報(bào)的股權(quán)投資、非持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)、未納入企業(yè)主業(yè)范圍且不具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)等。

歷史悠久的港口企業(yè)往往都存在大量的低效無效資產(chǎn)，如閑置的設(shè)備和土地、業(yè)務(wù)停滯的企業(yè)等等，這些閑置資產(chǎn)不僅造成大量人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，同時(shí)還有可能帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。開展出清出讓工作可以有效清理低效無效資產(chǎn)，及時(shí)制止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，節(jié)約管理成本、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也可以推動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的再優(yōu)化再利用，有利于資源合理化再配置，推動(dòng)企業(yè)存量資產(chǎn)從管理型向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變。

（二）適時(shí)退出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提質(zhì)增效。

出清出讓除了可以幫助企業(yè)及時(shí)清理低效無效資產(chǎn)之外，還可以實(shí)現(xiàn)在股權(quán)投資項(xiàng)目處于成熟期或者更加適當(dāng)?shù)碾A段退出該筆投資，即在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間出售優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，最大化獲得資產(chǎn)增值，而不是為了止損而消極被動(dòng)地處理低效無效資產(chǎn)，這樣才可以真正意義上多途徑做到促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

三、港口企業(yè)開展出清出讓工作的主要方式及操作思路

港口企業(yè)開展出清出讓的主要操作路徑為自主清算、司法清算、吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資退出等，上述操作的最終結(jié)果形式主要分為兩種：

一是該標(biāo)的企業(yè)實(shí)體注銷（以下簡稱“實(shí)體注銷”），主要包括清算、吸收合并等路徑；

二是港口企業(yè)不再持有該標(biāo)的企業(yè)股權(quán)（以下簡稱“權(quán)益轉(zhuǎn)出”），主要包括轉(zhuǎn)讓股權(quán)、減資退出等路徑。

（一）實(shí)體注銷

主要是通過對(duì)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)承接、人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)清理、完結(jié)法律訴訟等事務(wù)處置后最終實(shí)現(xiàn)再投資企業(yè)的注銷。操作路徑可以包括自主清算、司法清算（包括強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算等）、吸收合并等。該方法是低效企業(yè)出清出讓的普遍操作方法。無論采用何種操作路徑，最終都需要完成以下幾方面工作后才能進(jìn)行清稅，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷。

1.業(yè)務(wù)承接

對(duì)于尚未停業(yè)的企業(yè)，可以由股東方按照業(yè)務(wù)類型將標(biāo)的企業(yè)正在進(jìn)行中的業(yè)務(wù)及相關(guān)合同轉(zhuǎn)移至集團(tuán)下同業(yè)務(wù)類型的存續(xù)企業(yè)，做好業(yè)務(wù)承接，避免此項(xiàng)業(yè)務(wù)突然中斷給港口集團(tuán)整體帶來的不良影響。對(duì)于已經(jīng)長期停業(yè)的低效無效企業(yè)來說，則無需進(jìn)行業(yè)務(wù)承接。

2.人員安置

人員安置往往是各企業(yè)在出清出讓過程中遇到的難題之一，特別是對(duì)于承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的國有企業(yè)，經(jīng)常在出清出讓過程中遇到的最大阻礙就是人員安置問題，一旦處理不妥就會(huì)發(fā)生信訪、上訪等情形，引發(fā)不穩(wěn)定因素，產(chǎn)生一定的社會(huì)不良影響，給企業(yè)維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

因此，在出清出讓過程中務(wù)必要做好人員安置方案的設(shè)計(jì)，并經(jīng)公司職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施：一是若企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、員工隊(duì)伍年輕或員工素質(zhì)較高，則可以通過集團(tuán)內(nèi)部選聘、競(jìng)聘的方式對(duì)員工進(jìn)行再安置；二是若企業(yè)歷史悠久，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、員工年齡較大或員工缺乏必要的技能和文化水平，則可以通過合理設(shè)計(jì)補(bǔ)償方案對(duì)員工進(jìn)行補(bǔ)償后解除勞動(dòng)合同。必要時(shí)可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行安置方案設(shè)計(jì)、員工補(bǔ)償測(cè)算、員工解除勞動(dòng)合同等相關(guān)安置工作。

3.資產(chǎn)處置

大型設(shè)施設(shè)備、土地、房屋等資產(chǎn)是以裝卸、物流為主業(yè)的港口企業(yè)的主要資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)處理起來難度也較大，特別是對(duì)于尚未到達(dá)使用年限的資產(chǎn)需要審慎處置，以避免國有資產(chǎn)流失。對(duì)于可以進(jìn)行報(bào)廢的資產(chǎn)，按照規(guī)定流程進(jìn)行報(bào)廢處置；對(duì)于尚不滿足報(bào)廢條件的可再利用資產(chǎn)，一般可以按照如下方式進(jìn)行處理：

一是公開掛牌轉(zhuǎn)讓。對(duì)于權(quán)屬清晰、用途不單一、無自用價(jià)值且評(píng)估價(jià)值較高的資產(chǎn)，可以在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后通過產(chǎn)權(quán)交易中心等公開市場(chǎng)進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓。此種方式的優(yōu)勢(shì)在于可以通過公開市場(chǎng)合理進(jìn)行資源配置，以獲得最大化的資產(chǎn)出售價(jià)值；此種方式的劣勢(shì)在于對(duì)用途單一的資產(chǎn)來說，此種方式針對(duì)性不強(qiáng)，不一定能夠?qū)ふ业接行枨蟮馁徺I方。

二是通過集團(tuán)內(nèi)部集采平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)于用途較為單一的資產(chǎn)，集團(tuán)內(nèi)部可以設(shè)立兼顧對(duì)內(nèi)和對(duì)外的集采平臺(tái)，經(jīng)第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，通過集團(tuán)集采平臺(tái)進(jìn)行公開市場(chǎng)詢價(jià)，同時(shí)向集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)企業(yè)定向發(fā)送邀約，進(jìn)行有針對(duì)性地重點(diǎn)提示，以便于更精準(zhǔn)、更高效地尋找到購買方，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化和資源合理化再配置。

三是集團(tuán)成員之間合理調(diào)配。對(duì)于閑置土地資產(chǎn)，可以從集團(tuán)層面定期對(duì)所屬各級(jí)資產(chǎn)使用單位的資產(chǎn)需求情況、生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)籌安排，將待處置資產(chǎn)通過相應(yīng)流程合理調(diào)配至資產(chǎn)需求單位。

通過上述方式，可以有效盤活港口閑置資產(chǎn)，提高房屋、土地、大型設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)的流動(dòng)性，激發(fā)低效無效閑置資產(chǎn)的活力，降低低效無效企業(yè)處置損失，甚至能夠獲得一定收益。

4.債權(quán)債務(wù)清理

對(duì)于債權(quán)債務(wù)較為清晰且應(yīng)收賬款賬齡較短、壞賬較少的企業(yè)，債權(quán)債務(wù)清理比較簡單，直接進(jìn)行清收和償還即可。

對(duì)于歷史遺留問題較多的老企業(yè)，可能會(huì)存在因?yàn)樵缙诓僮鞑灰?guī)范而導(dǎo)致賬務(wù)混亂的現(xiàn)象，債權(quán)債務(wù)就會(huì)顯得比較復(fù)雜、難以捋清，還有些老企業(yè)存在大量的長賬齡應(yīng)收賬款難以收回，甚至已經(jīng)成為壞賬，清理難度非常大。此時(shí)，為避免阻礙出清出讓進(jìn)程，可以通過將債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移給股東方或者直接出售的方式進(jìn)行解決，后續(xù)由股東方繼續(xù)進(jìn)行清收和償還。

5.完結(jié)法律訴訟

企業(yè)出清出讓前應(yīng)對(duì)公司涉訴情況進(jìn)行梳理，對(duì)于尚未完結(jié)的案件及時(shí)了結(jié)，避免在后續(xù)出清出讓過程中產(chǎn)生新的問題，影響出清出讓進(jìn)度。必要時(shí)也可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理解決。

以天津港（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“天津港集團(tuán)”或“集團(tuán)公司”）為例，其全資再投資企業(yè)A 成立時(shí)間很早，已不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境，盈利能力逐年下降，在市場(chǎng)上已無競(jìng)爭力和價(jià)值，集團(tuán)公司決定對(duì)A 企業(yè)通過自主清算的方式進(jìn)行出清出讓。但由于A 企業(yè)歷史悠久，公司在冊(cè)員工及離退休人員上千人，因此面臨比較大的人員安置壓力和后續(xù)成本支出，也容易引發(fā)不穩(wěn)定情況。在此情況下，公司經(jīng)營層提前聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)做好穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，并逐一、單獨(dú)與各在冊(cè)員工做好溝通交流，達(dá)成一致意見，最終穩(wěn)妥完成了人員安置工作，企業(yè)順利注銷。

再如，天津港集團(tuán)參股的再投資企業(yè)B 因市場(chǎng)不樂觀、業(yè)務(wù)停滯等原因持續(xù)虧損且沒有可行的改善方案，集團(tuán)公司決定對(duì)B企業(yè)進(jìn)行出清出讓，以及時(shí)止損、節(jié)約管理資源。優(yōu)先考慮以轉(zhuǎn)讓集團(tuán)公司所持股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出，但由于預(yù)評(píng)估價(jià)格較高，原意向方（B 企業(yè)其余股東放棄優(yōu)先購買權(quán)，該意向方為集團(tuán)公司自主尋得）對(duì)該業(yè)務(wù)市場(chǎng)環(huán)境以及公司資質(zhì)等情況進(jìn)行了客觀評(píng)估后，放棄了購買意向，經(jīng)與B 企業(yè)其余股東進(jìn)行多輪溝通，大股東始終不同意對(duì)公司進(jìn)行自主清算。為避免未來承擔(dān)更大的損失，集團(tuán)公司作為持股比例超過10%的股東向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制清算，由法院順利完成了該公司清算工作。

（二）權(quán)益轉(zhuǎn)出

主要是通過將所持再投資企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或減少我方出資的方式，而最終實(shí)現(xiàn)我方權(quán)益的退出。操作路徑可以包括掛牌轉(zhuǎn)讓、減資退出、司法拍賣等。該方法是企業(yè)出清出讓的優(yōu)選方法。

1.掛牌轉(zhuǎn)讓

對(duì)于處于成熟期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以選擇在企業(yè)預(yù)估價(jià)值最大時(shí)選擇適時(shí)轉(zhuǎn)讓而獲得收益；對(duì)于低效無效企業(yè)，如果可以尋找到能夠盤活標(biāo)的企業(yè)的意向收購方，那么通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)不僅可以使股東方獲得一定價(jià)值、減少損失、收回成本，甚至在投資成本外額外獲得一定收益，而且還可以高效快速實(shí)現(xiàn)該企業(yè)出清出讓。

掛牌轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵點(diǎn)，一是在于尋找合適的意向受讓方；二是在于聘請(qǐng)較為專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，在評(píng)估時(shí)依法合理地最大化標(biāo)的企業(yè)評(píng)估價(jià)值，以便在掛牌時(shí)獲得一個(gè)較為理想的摘牌價(jià)格；三是可以和在前期已經(jīng)接洽好的意向收購方提前簽訂意向協(xié)議，以確保在掛牌時(shí)可以有意向方摘牌，避免流拍。

2.減資退出

對(duì)于難以通過清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一般方式實(shí)現(xiàn)出清出讓的，如果能夠和標(biāo)的企業(yè)其他股東方達(dá)成一致意見，也可以選擇通過減資退出的方式進(jìn)行出清出讓，即通過減少我方投入注冊(cè)資本金的方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出。

減資退出的關(guān)鍵點(diǎn)，一是在于需要與其他股東方達(dá)成一致意見，而這一點(diǎn)難度比較大；二是同樣需要聘請(qǐng)較為專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并能夠在評(píng)估時(shí)依法合理地最大化標(biāo)的企業(yè)評(píng)估價(jià)值，以便在我方退股時(shí)獲得較多溢價(jià)；三是完成操作后，注意做好工商變更。

3.司法拍賣

該種操作路徑較為少見，但也存在一些實(shí)操案例，多用于對(duì)參股企業(yè)的出清出讓，如首鋼集團(tuán)旗下公司通過淘寶網(wǎng)“阿里拍賣?司法”平臺(tái)拍賣所持參股企業(yè)股權(quán)等。通過司法拍賣實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出，一是拍賣耗時(shí)較短，成本也較低，整個(gè)流程較為高效便捷；二是起拍價(jià)相對(duì)較高，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為零或者較低的企業(yè)可以獲得一個(gè)較為理想的起拍價(jià)；三是平臺(tái)更加公開，受眾更加廣泛，有利于較快找到意向購買方。

通過司法拍賣處置企業(yè)股權(quán)的前提是該股權(quán)持有企業(yè)已申請(qǐng)啟動(dòng)自身司法重整，且在法院批準(zhǔn)的重組計(jì)劃中明確規(guī)定“將低效無效資產(chǎn)進(jìn)行剝離”等相關(guān)表述，才可依法通過司法拍賣路徑完成股權(quán)退出。

以天津港集團(tuán)為例，其參股再投資企業(yè)C（集團(tuán)公司持股50%，為第一大股東）自成立以來一直未能開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，為及時(shí)整合優(yōu)化資源，提升資本利用效率，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，集團(tuán)公司決定對(duì)該公司進(jìn)行出清出讓。由于B 企業(yè)五個(gè)股東中有兩個(gè)股東擬利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)經(jīng)營該公司，但無受讓其余三方股東所持股權(quán)的意向，因此各股東經(jīng)溝通達(dá)成一致意見，三方擬退出投資的股東通過減資的方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出，經(jīng)評(píng)估備案后，集團(tuán)公司最終不僅收回了投資成本，還獲得了一定收益。

綜上所述，相較于“實(shí)體注銷”這種結(jié)果形式，“權(quán)益轉(zhuǎn)出”更加有利于減少投資損失，甚至能夠獲得一定收益。因此，港口企業(yè)可以優(yōu)先考慮選擇“權(quán)益轉(zhuǎn)出”類的操作路徑推動(dòng)所屬企業(yè)出清出讓，該類操作路徑如無法實(shí)現(xiàn)，再考慮通過“實(shí)體注銷”實(shí)現(xiàn)出清出讓。

四、關(guān)于港口企業(yè)開展出清出讓工作的思考和建議

港口企業(yè)開展出清出讓工作要以長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)為前提，以降低企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)為原則，以推動(dòng)資源優(yōu)化配置為導(dǎo)向，以靈活多樣的操作路徑為抓手，最終達(dá)到止損降本、提質(zhì)增效的目的。自國企改革工作開展以來，港口企業(yè)出清出讓工作已日趨成熟，并逐步進(jìn)入深水區(qū)，難點(diǎn)痛點(diǎn)也日益凸顯，對(duì)于當(dāng)下港口企業(yè)出清出讓工作的思考和建議如下：

（一）建立資產(chǎn)交易平臺(tái)

為了解決在出清出讓過程中，港口企業(yè)大型設(shè)備、土地、房屋等資產(chǎn)難以處置的問題，可以相應(yīng)建設(shè)開發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)交易平臺(tái)，在集團(tuán)各所屬企業(yè)間共享閑置資產(chǎn)信息資源，也可以對(duì)集團(tuán)外公開資產(chǎn)信息，在資產(chǎn)需求方和供給方之間搭建橋梁，加快出清出讓企業(yè)資產(chǎn)處置并獲得相應(yīng)收益，同時(shí)還可以在集團(tuán)內(nèi)部合理優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率。

（二）設(shè)立資產(chǎn)管理公司

如果通過資產(chǎn)交易平臺(tái)仍無法處置出清出讓企業(yè)中的各單項(xiàng)資產(chǎn)，且港口企業(yè)待處置資產(chǎn)規(guī)模足夠大，可以考慮設(shè)立資產(chǎn)管理公司，聘請(qǐng)專業(yè)人才，同外部機(jī)構(gòu)合作，將港口集團(tuán)內(nèi)部各出清出讓企業(yè)待處置資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合、統(tǒng)一管理，并適時(shí)轉(zhuǎn)讓給有需求的企業(yè)。通過設(shè)立資產(chǎn)管理公司，一是可以進(jìn)一步提升出清出讓企業(yè)資產(chǎn)處置效率，二是即使資產(chǎn)短期內(nèi)無法處置，也不會(huì)影響企業(yè)出清出讓進(jìn)程。

（三）提高掛牌轉(zhuǎn)讓成功率

通過掛牌方式轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)或者其他資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)因?yàn)樵u(píng)估值高、掛牌價(jià)格高導(dǎo)致部分有需求的企業(yè)望而卻步，而如果折價(jià)出售，又容易被相關(guān)審查部門認(rèn)為存在國有資產(chǎn)流失嫌疑，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿冒風(fēng)險(xiǎn)處置低效資產(chǎn)。在這種情況下，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)程將受到阻礙，低效無效資產(chǎn)難以盤活，資源也無法得到合理配置。鑒于此，如果可以從國家政策法規(guī)層面，合理優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估方法、細(xì)化國有資產(chǎn)流失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易提供更多空間，則可以在一定程度上解決上述問題。

（四）適度保留非主業(yè)企業(yè)

部分港口企業(yè)在出清出讓過程中存在“清除非主業(yè)企業(yè)”的“一刀切”現(xiàn)象，片面地認(rèn)為由于港口企業(yè)在管理非主業(yè)企業(yè)方面不專業(yè)、沒有經(jīng)驗(yàn)，而導(dǎo)致非主業(yè)企業(yè)對(duì)于港口企業(yè)來說是“累贅”、“包袱”，應(yīng)該予以清理。但是在實(shí)際操作中我們可以發(fā)現(xiàn)，很多非主業(yè)企業(yè)不僅不是“累贅”、“包袱”，反而對(duì)港口企業(yè)利潤貢獻(xiàn)度最大。

非主業(yè)企業(yè)主要分為兩類：

第一類是對(duì)于港口生產(chǎn)經(jīng)營起到支持服務(wù)作用的功能類、服務(wù)類企業(yè)；第二類是可以產(chǎn)生較高利潤、能夠給港口企業(yè)帶來較高分紅的財(cái)務(wù)投資類企業(yè)。

對(duì)于上述第一類企業(yè)，可以通過聘請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營，以給港口企業(yè)良性發(fā)展帶來正向支撐作用；對(duì)于上述第二類企業(yè)，可以經(jīng)過深入研究分析，選取成長性好、分紅高的金融類企業(yè)擇機(jī)投資。

因此，港口企業(yè)可以通過持續(xù)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式對(duì)非主業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，如經(jīng)一段時(shí)間觀察，仍無法對(duì)港口企業(yè)產(chǎn)生積極的影響，則可以考慮對(duì)其進(jìn)行出清出讓。

（五）適時(shí)退出優(yōu)質(zhì)股權(quán)

由于港口企業(yè)歷史遺留問題較多，低效無效企業(yè)也較多，因此港口企業(yè)出清出讓工作往往是伴隨著消極的股權(quán)退出操作。如果港口企業(yè)能夠轉(zhuǎn)換思路，從積極變革的角度出發(fā)，效仿天使投資模式，對(duì)所屬企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)研判，對(duì)于具有較大優(yōu)勢(shì)、處于成熟期、在市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭力的企業(yè)也可以選擇適時(shí)退出，以獲取較高的投資收益，而不是在企業(yè)衰退期才被動(dòng)地選擇出清出讓消極退出。

總之，出清出讓不是目的，而是港口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方式手段之一，要想推動(dòng)港口企業(yè)不斷發(fā)展，最根本的還是要企業(yè)自身主動(dòng)作為，通過技術(shù)革新、項(xiàng)目研發(fā)、市場(chǎng)拓展等提升作業(yè)效率和作業(yè)量，從而實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。