青政辦〔2024〕6 號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品多元化供給體系和“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)，加快打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為引領(lǐng)，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為主線，以“保供給、提質(zhì)量、強(qiáng)加工、增效益、擴(kuò)銷售、促增收”為路徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、資源利用方式和管理方式，保障特色農(nóng)畜產(chǎn)品有效多元供給，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新局面。

（二）堅(jiān)持原則

——立足優(yōu)勢(shì)，保障供給。依托高原冷涼氣候條件、潔凈生產(chǎn)環(huán)境、多樣農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓展培育多樣化的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障消費(fèi)市場(chǎng)多樣化需求。

——綠色發(fā)展，提質(zhì)增效。以綠色發(fā)展為主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展全過程，加快產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合。以創(chuàng)新為第一動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為根本路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建低碳、低耗、循環(huán)、高效的生產(chǎn)、加工、銷售體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

——精品定位，塑強(qiáng)品牌。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活新要求，講好“凈土青?！じ咴槠贰鼻嗪＾r(nóng)牧業(yè)品牌故事，培育一批特色鮮明、帶動(dòng)力好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，塑造“青字號(hào)”農(nóng)牧業(yè)品牌精品形象。

——擴(kuò)大銷售，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)加工儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈物流、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化輸出網(wǎng)絡(luò)，完善與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益盡量留給農(nóng)牧民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民增收能力。

（三）主要目標(biāo)

到2025 年，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷健全，農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化加快發(fā)展，多元化農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系和“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)牧民增收能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4：1。做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌30 個(gè)、企業(yè)品牌100 個(gè)、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌300 個(gè)以上。累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1150 個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)要求，東部高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)以青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜、生豬、奶牛為重點(diǎn)，環(huán)湖循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)以牦牛、藏羊、青稞、油菜、飼草為重點(diǎn)，柴達(dá)木綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以枸杞、藜麥、青稞、牦牛、藏羊、中藏藥材為重點(diǎn)，青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)以牦牛、藏羊?yàn)橹攸c(diǎn)，沿黃冷水魚綠色養(yǎng)殖發(fā)展帶以三文魚為重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育做優(yōu)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)、達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)牛羊出欄補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)牛羊均衡出欄。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按需生產(chǎn)銷售，以農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給保障擴(kuò)大加工和銷售量。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。培育做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快培育多元化農(nóng)牧業(yè)服務(wù)主體，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、全鏈條對(duì)接服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，面向小農(nóng)戶構(gòu)建起全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)“產(chǎn)加銷”由分散經(jīng)營(yíng)向組織化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，率先推行“產(chǎn)加銷”全程標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（三）做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)屠宰廠、貯藏窖、保鮮庫(kù)、冷藏庫(kù)和烘干房等產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和初加工設(shè)施建設(shè)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和貯藏保鮮能力。提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、增值水平高的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，穩(wěn)步提升農(nóng)副產(chǎn)品綜合價(jià)值開發(fā)和利用水平。重點(diǎn)培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，加快優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的“專精特新”龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（四）構(gòu)建三級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，完善功能、體現(xiàn)公益的原則，在全省逐步建成布局合理、分工明確、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)地三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。培育建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，提升青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、北京（青海）新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等集散功能。在牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜、枸杞等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地預(yù)冷集配中心，改造提升一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和活畜交易市場(chǎng)，配套建設(shè)冷鏈物流、信息服務(wù)、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施。在生產(chǎn)集中度較高、市場(chǎng)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)市場(chǎng)。依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。支持冷鏈物流企業(yè)開辦冷鏈物流和冷鏈快遞業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)豐富寄遞產(chǎn)品類型，發(fā)展線上線下融合發(fā)展的冷鏈物流新業(yè)態(tài)，著力解決生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品配送“最后一公里”問題。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（五）拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品各類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷對(duì)接，共同構(gòu)建便捷、暢通、長(zhǎng)期、穩(wěn)定、緊密的農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷渠道和產(chǎn)銷關(guān)系。利用“生態(tài)博覽會(huì)”“青洽會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”“綠博覽會(huì)”、慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會(huì)，搭建產(chǎn)品展示展銷和洽談對(duì)接平臺(tái)。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)牧民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的組織化程度。開展青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出去行動(dòng)，統(tǒng)籌利用好東西部協(xié)作、對(duì)口援青現(xiàn)有資源，支持在大中城市設(shè)立青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷“窗口”。發(fā)揮中央駐青企業(yè)線上銷售平臺(tái)、客維平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助力“青貨出青”。引進(jìn)省外有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)來青注冊(cè)，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品外貿(mào)市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接省外終端市場(chǎng)，開拓國(guó)外市場(chǎng)，打造一批銷售基地、窗口、網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建省內(nèi)外統(tǒng)籌、境內(nèi)外兼顧、海陸空并舉的多渠道銷售網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社、西寧海關(guān)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（六）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。優(yōu)化全省農(nóng)畜產(chǎn)品流通布局，健全農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新改建和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通西寧至全國(guó)部分重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市流通骨干通道，引進(jìn)和培育大型農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)，逐步形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、多種專業(yè)市場(chǎng)為骨干、各地集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品批零市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，在內(nèi)地中心城市布局建設(shè)青海農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地、物流配送中心和前置分倉(cāng)，打通訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售的產(chǎn)銷銜接渠道。推進(jìn)郵政等物流企業(yè)延伸在村級(jí)設(shè)立郵寄點(diǎn)，健全農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社、西寧海關(guān)、中國(guó)郵政集團(tuán)公司青海分公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（七）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育壯大農(nóng)村電商主體，強(qiáng)化農(nóng)村電商技能培訓(xùn)，提高基層政府和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)牧民應(yīng)用電子商務(wù)的能力。強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為農(nóng)村電商主體提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售機(jī)制和模式，探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售排行靠前激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售比例。鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社、村郵站、快遞綜合服務(wù)站、供銷社等多站合一、服務(wù)共享，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)，探索大宗農(nóng)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)程交易新模式，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。加強(qiáng)與拼多多、淘寶、京東、抖音等線上平臺(tái)合作，發(fā)揮其線上銷售和線下配送的資源優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（八）強(qiáng)化品牌宣傳監(jiān)管保護(hù)。聚力打造“凈土青?！じ咴槠贰鼻嗪＾r(nóng)牧業(yè)區(qū)域公用品牌形象，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)品牌體系。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，構(gòu)建省級(jí)、市州、縣域同步推進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)品牌推廣體系。充分利用各種媒體資源、展示展銷平臺(tái)、線上線下載體，開展全方位多層次的品牌宣傳推介，擴(kuò)大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和影響力，發(fā)揮品牌溢價(jià)效應(yīng)。堅(jiān)持扶優(yōu)與打假相結(jié)合，健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)督管理。強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)和管理保護(hù)，完善跨區(qū)域、跨部門的打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒行為。鼓勵(lì)利用數(shù)字化技術(shù)，優(yōu)化管理服務(wù)，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范品牌危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緊急事件應(yīng)對(duì)。建立品牌建設(shè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，跟蹤監(jiān)測(cè)品牌建設(shè)效果，不斷改進(jìn)提升品牌建設(shè)管理能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（九）推進(jìn)農(nóng)旅融合帶動(dòng)銷售。以農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游休閑為形態(tài)，風(fēng)土文化為靈魂，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村的深層價(jià)值。在游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)等游客集散地設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專區(qū)，在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)設(shè)立“土特產(chǎn)”銷售網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和體驗(yàn)，開發(fā)一批符合旅游消費(fèi)需求、體現(xiàn)文化元素的農(nóng)文旅特色產(chǎn)品，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游與農(nóng)畜產(chǎn)品銷售深度融合。依托省內(nèi)外有影響力的拉面店，布設(shè)青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專柜，帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。依托美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品伴手禮、紀(jì)念品，以及鄉(xiāng)土特色燒烤、民族特色奶制品等傳統(tǒng)特色食品，引導(dǎo)農(nóng)牧民在游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，獲得更多收益，提高產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，通過學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式開發(fā)鄉(xiāng)村人才資源，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。大力培育企業(yè)家人才，重點(diǎn)培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家、“小巨人”企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、離退休人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展。培養(yǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售隊(duì)伍建設(shè)，有效帶動(dòng)各類農(nóng)畜產(chǎn)品輸出。建立對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”優(yōu)秀企業(yè)和人才的激勵(lì)機(jī)制，為種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、物流配送、社會(huì)化服務(wù)等提供人才保障。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷聯(lián)社、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、新型經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。各地要積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)作，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地。省直有關(guān)部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，定期研究農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)銷銜接中的重大問題，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。各市州政府及省直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化建設(shè)的決策部署，加大資金投入、落實(shí)稅費(fèi)政策、強(qiáng)化要素供給、創(chuàng)新金融支持。實(shí)行農(nóng)畜產(chǎn)品銷售企業(yè)用電與工業(yè)同價(jià)，為農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”建設(shè)用地審批提供精準(zhǔn)服務(wù)，做到快審快批、應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（三）加大資金支持。省直有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，用好省級(jí)扶持資金。各市州要籌措專項(xiàng)配套資金，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化體系建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)加銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)政策性銀行創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對(duì)列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的給予傾斜支持，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（四）規(guī)范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管及執(zhí)法部門要依照各自職能，加強(qiáng)配合，深入規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價(jià)格檢查和反壟斷執(zhí)法，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)招商引資項(xiàng)目和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行排查梳理，逐一協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡早落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）