湖南省審計(jì)廳 劉力 孫鵬

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)始終圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中資金密集、資源富集、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金使用合法性、合規(guī)性和效益性以及整改情況等展開(kāi)審計(jì)監(jiān)督，將國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施效能。然而，近年湖南省實(shí)施的鄉(xiāng)村振興審計(jì)項(xiàng)目表明，有些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)管中存在工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)據(jù)采集和分析不到位、審計(jì)成果運(yùn)用不足等急需解決的問(wèn)題。為優(yōu)化鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)管，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。

一、強(qiáng)化人員管理，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”

一是加強(qiáng)選人用人管理，把好人才入口關(guān)。人才是審計(jì)“特種部隊(duì)”的血液，把好人才關(guān)，是審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。引進(jìn)人才時(shí)，除招錄金融、會(huì)計(jì)、管理相關(guān)人才外，還需結(jié)合鄉(xiāng)村振興涉及的投資、工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，招錄更多復(fù)合型人才。

二是注重政策培訓(xùn)，提升審計(jì)專業(yè)能力。鄉(xiāng)村振興審計(jì)應(yīng)緊扣鄉(xiāng)村振興主題，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律、工程造價(jià)、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)邊界，儲(chǔ)備更多專業(yè)知識(shí)，真正發(fā)揮審計(jì)“如臂指使”的功能。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，從群眾角度出發(fā)，確保準(zhǔn)確、有效地落實(shí)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策。增強(qiáng)服務(wù)理念，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。

二、豐富審計(jì)內(nèi)涵，拓展審計(jì)外延

一是關(guān)注農(nóng)村“三資”安全。關(guān)注農(nóng)村資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、資源的管理情況、資金的使用情況，做好農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)督者，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、明細(xì)化、信息化。打擊形象工程、面子工程，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，補(bǔ)短板、破瓶頸，謀劃振興，服務(wù)民生，做到“頭頂三尺有監(jiān)管”的自覺(jué)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“如影隨形”的作用。

二是關(guān)注鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策的延續(xù)性，深度了解鄉(xiāng)村生態(tài)資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成發(fā)展合力。關(guān)注鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)合型人才，以人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是發(fā)揮審計(jì)大數(shù)據(jù)效能。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，推動(dòng)審計(jì)長(zhǎng)效監(jiān)督、主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)多頭申報(bào)、資金挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。利用“一卡通”數(shù)據(jù)、村干部信息、工商稅務(wù)信息等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)查涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放上優(yōu)親厚友、侵占貪污等問(wèn)題，關(guān)注基層小微權(quán)力，嚴(yán)肅查處惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)過(guò)程中的“蠅貪”問(wèn)題。

三、加大審計(jì)成果開(kāi)發(fā)，打好審計(jì)整改“組合拳”

一是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興審計(jì)整改力度。加強(qiáng)審計(jì)整改，建立和完善整改協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“巡審”“紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)，做好審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)肅審計(jì)整改問(wèn)責(zé)，對(duì)查實(shí)的貪污受賄、優(yōu)親厚友等損害群眾切身利益的問(wèn)題，及時(shí)辦理移送處理，嚴(yán)肅追責(zé)，為鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、公正廉潔的生態(tài)環(huán)境。

二是構(gòu)建信息公開(kāi)制度。建立和完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實(shí)跟蹤審計(jì)公示制度，強(qiáng)化審計(jì)公示執(zhí)行，審計(jì)信息透明公開(kāi)。拓寬審計(jì)信息公開(kāi)渠道，對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，以村村通宣讀、宣傳欄公示等，讓人民群眾了解審計(jì)、參與審計(jì)、改善審計(jì)、監(jiān)督審計(jì)，樹(shù)立審計(jì)的權(quán)威和震懾力。