胡斌

吉林市是吉林省第二大城市，位居?xùn)|北亞地理中心，是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的直接腹地和重要節(jié)點(diǎn)。這里山川煥彩、人文鼎盛、地緣優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)雄厚，曾作為全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心長(zhǎng)達(dá)278年，是中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)魅力城市、中國(guó)十大最美城市、中國(guó)十佳冰雪旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市。當(dāng)前，吉林市深入貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，依托獨(dú)具辨識(shí)度的人文優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧、辯證把握“穩(wěn)、進(jìn)、立、破”，聚焦“兩確保一率先”，集中力量打造“一個(gè)中心、四個(gè)基地”，以昂揚(yáng)姿態(tài)建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r(shí)代新江城，在吉林全面振興新征程上爭(zhēng)先進(jìn)位、率先突破。

吉林市立足“大山大水大交通、大工大農(nóng)大商旅”優(yōu)勢(shì)，放眼全局、高標(biāo)定位，努力開創(chuàng)高質(zhì)量振興突破發(fā)展新局面，以實(shí)際成效闡明副中心核心要義。一是空間布局合理。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展骨架，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)拓展、生產(chǎn)區(qū)優(yōu)化、生活區(qū)提升、生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)。二是區(qū)位功能聯(lián)通。完善高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快長(zhǎng)吉一體化、吉永同城化發(fā)展，全面融入“六雙”布局和全省開放大通道，推動(dòng)物流、人流、資金流、信息流暢通高效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐城市。三是三產(chǎn)并驅(qū)融合。產(chǎn)城融合以產(chǎn)為主、二三融合以二為主、新老融合以新為主，推動(dòng)農(nóng)業(yè)率先、工業(yè)倍增、文旅提質(zhì)、服務(wù)業(yè)跨越，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)全面融合、并駕齊驅(qū)，開辟發(fā)展新賽道，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是城鄉(xiāng)一體振興。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施品質(zhì)提升帶動(dòng)、智慧城鄉(xiāng)牽動(dòng)、縣域發(fā)展助力，提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、同步性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面融合、共同富裕。五是跨域發(fā)展引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)謀研規(guī)劃“松花江經(jīng)濟(jì)隆起帶”，建好跨境電商、綜合保稅、外貿(mào)服務(wù)三大平臺(tái)，推動(dòng)招商引資、招才引智齊頭并進(jìn)，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮區(qū)域發(fā)展引擎的帶動(dòng)作用。六是自然生態(tài)優(yōu)美。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高品位規(guī)劃實(shí)施“一江兩岸”百里景觀長(zhǎng)廊、松花湖生態(tài)旅游資源開發(fā)，繪就長(zhǎng)白山脈特色國(guó)家級(jí)森林公園群，打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市、有機(jī)田園城市、舒適宜居城市。七是人民生活幸福。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、健康吉林、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)更加充分、教育更加均衡、健康養(yǎng)老更加優(yōu)質(zhì)、文化事業(yè)更加繁榮，讓群眾真切感受直抵心扉的“民生溫度”、收獲滿意度高的“幸福質(zhì)感”。

著力培育全國(guó)一流化工產(chǎn)業(yè)基地。吉林市是著名的“化工城”，被譽(yù)為“新中國(guó)化工長(zhǎng)子”，是國(guó)家“一五”期間建設(shè)的第一個(gè)大型化學(xué)工業(yè)基地。依托化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、配套服務(wù)體系完善優(yōu)勢(shì)，吉林市緊跟市場(chǎng)需求變化，加快“減油增化”步伐，以經(jīng)開區(qū)和化工園區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)煉化產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，開展精細(xì)化工頭部企業(yè)培育、外地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、進(jìn)口替代產(chǎn)品開發(fā)，做強(qiáng)基礎(chǔ)化學(xué)、專業(yè)化學(xué)、高性能材料等工業(yè)，培育特種化學(xué)工業(yè)，探索央地合作新模式，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速打造千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實(shí)施總投資339億元的吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，為新中國(guó)成立以來吉林省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目、中國(guó)石油第一個(gè)全部使用綠電的化工項(xiàng)目，項(xiàng)目新建120萬噸/年乙烯、60萬噸/年ABS等28套煉油化工裝置，現(xiàn)已開工24套，建成投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新吉化”。

著力培育世界級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。吉林市是全國(guó)唯一的“國(guó)家級(jí)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，行業(yè)龍頭吉林化纖集團(tuán)原絲產(chǎn)能全球第一，碳絲產(chǎn)能全國(guó)第一、全球第二，原絲、碳絲產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的90%和63%，形成了“丙烯腈—丙烯腈基原絲—碳絲—下游制品”的國(guó)內(nèi)最完整碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈條，入選國(guó)家“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”，省委省政府明確提出舉全省之力支持吉林化纖做大做強(qiáng)、加快培育千億級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。吉林市堅(jiān)持把發(fā)展碳纖維產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)施吉林化纖40萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈、1萬噸高端碳纖維材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)解決碳纖維“卡脖子”核心技術(shù)問題，全面進(jìn)軍碳纖維復(fù)材領(lǐng)域，開辟大絲束碳纖維與汽車輕量化、航空航天、新能源、冰雪裝備等領(lǐng)域融合發(fā)展新賽道，打造世界最大的碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。

著力培育世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)基地。吉林市與歐洲阿爾卑斯山和北美落基山同處于“世界黃金粉雪帶”，雪地資源得天獨(dú)厚，密度厚度俱佳、氣溫氣流皆優(yōu)、落差坡度一流、交通服務(wù)并好，北大湖滑雪度假區(qū)成為亞洲單體規(guī)模最大的滑雪度假區(qū)，萬科松花湖度假區(qū)連續(xù)七年蟬聯(lián)世界滑雪大獎(jiǎng)，兩大雪場(chǎng)接待游客連續(xù)三年排名全國(guó)前2位，吉林市成為全國(guó)接待滑雪人數(shù)最多的城市，榮獲“2023冰雪旅游城市十二佳”稱號(hào)。吉林市堅(jiān)持以冰雪經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，實(shí)施冰雪、避暑雙輪驅(qū)動(dòng)，著力打造“滑雪天堂? 霧凇之都”和“清涼勝境 詩畫松江”兩個(gè)金字招牌。一方面，揚(yáng)“冰天雪地”之長(zhǎng)，做足“冰雪+”文章，推進(jìn)北大湖、萬科松花湖雪場(chǎng)擴(kuò)容，謀建世界級(jí)滑雪大區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦冰雪賽事、冰雪論壇、冰雪節(jié)慶，對(duì)標(biāo)國(guó)際建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建現(xiàn)代化冰雪經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)盡快突破千億級(jí)，當(dāng)好“冰雪絲路”“冰雪強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施的先鋒標(biāo)桿。另一方面，借“綠水青山”之勢(shì)，謀建松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶，圍繞文脈復(fù)興、山水寄情、工業(yè)追憶、尚食美味、轉(zhuǎn)角有景、鄉(xiāng)村文化、紅色吉林等七大主題，統(tǒng)籌布局和實(shí)施特色文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域、全季、全業(yè)態(tài)、全要素發(fā)展。

著力培育國(guó)家級(jí)清潔能源基地。吉林市水電資源極為豐富，有白山、紅石、豐滿三座水力發(fā)電站，豐滿水電站被譽(yù)為新中國(guó)“水電之母”，20世紀(jì)60年代發(fā)電量占東北的一半以上，是當(dāng)時(shí)亞洲規(guī)模最大的水電站。吉林市充分發(fā)揮水能資源和電力負(fù)荷優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施千萬千瓦級(jí)抽水蓄能基地建設(shè)，共包括10個(gè)抽蓄站點(diǎn)，規(guī)劃裝機(jī)1210萬千瓦。其中，裝機(jī)30萬千瓦的白山抽蓄電站已建成投運(yùn)；開工建設(shè)的蛟河琵河抽蓄電站裝機(jī)容量達(dá)120萬千瓦，是“十四五”期間全省規(guī)劃建設(shè)的8座抽水蓄能電站中的首座。吉林市積極推動(dòng)蛟河天崗、舒蘭榆樹溝、樺甸木箕河3個(gè)站點(diǎn)納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，力爭(zhēng)將樺甸大嘎河、樺甸東安等抽蓄項(xiàng)目作為省重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)施氫基化工示范工程，加快“風(fēng)光火氫儲(chǔ)”一體化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地。

當(dāng)前，吉林市發(fā)展已步入上升通道，正處于難得的機(jī)遇期和加速的關(guān)鍵期。我們要在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中重現(xiàn)老工業(yè)基地榮光，打造“一個(gè)中心、四個(gè)基地”，必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以率先突破為己任，以營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”為支撐，加快走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路。

一是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新環(huán)境。“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的156個(gè)項(xiàng)目在吉林市的有7個(gè)，這些項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成就了老工業(yè)基地曾經(jīng)輝煌的本底。未來老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”、重現(xiàn)輝煌，必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。吉林市堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，充分發(fā)揮10所駐吉高?？平藤Y源，深化校城融合、產(chǎn)教融合，持續(xù)實(shí)施人才回歸專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦北京、深圳等地校友會(huì)，開辟電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域新賽道，保持城市創(chuàng)新能力東北地級(jí)市之首位次，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。

二是營(yíng)造包容共贏的開放環(huán)境。黨的二十大報(bào)告提出的“五個(gè)重大原則”，其中一條就是“堅(jiān)持深化改革開放”。要完成黨中央賦予的使命、完成省委交辦的任務(wù)，根本是解放思想、路徑是開放合作、方法是開放搞活。吉林市依托北方絲綢之路起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住中俄“東北—遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作重大契機(jī)，主動(dòng)參與國(guó)際合作和分工，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加快中國(guó)（吉林）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化吉溫對(duì)口合作，加強(qiáng)與友好城市的交流合作，在高水平開放中融入新發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)盤活“雙?！逼髽I(yè)三年計(jì)劃、入規(guī)入統(tǒng)行動(dòng)，辦好吉林市企業(yè)家節(jié)，常態(tài)化開展“九解一協(xié)調(diào)”幫扶企業(yè)行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

三是營(yíng)造舒適優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。吉林市的綠水青山既是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障之一，也是江城的最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，將其保護(hù)利用好將產(chǎn)生無盡財(cái)富。我們深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的科學(xué)思維，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施國(guó)家北方清潔取暖等重大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)實(shí)施秸稈全域禁燒，加快鰲龍河、擋石河、卡岔河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和水質(zhì)提升，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，不斷推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

四是營(yíng)造宜居安居的城市環(huán)境。人民是城市建設(shè)的主體，也是城市建設(shè)成果的共享者。習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，為我們回答好建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市這一重大命題提供了遵循、指明了方向。我們忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，全面整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，開展民生問題“大調(diào)研、大起底”，以“事心雙解”為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信訪積案“清零”攻堅(jiān)，用心用情解決群眾急難愁盼問題；切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、精細(xì)意識(shí)、效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、智能意識(shí)，實(shí)施主城區(qū)“一江兩岸”景觀、市容市貌、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化等八大提升工程，力所能及地加快改善城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)，牢牢守住中國(guó)宜居城市東北第一位次，向全國(guó)三十強(qiáng)進(jìn)軍。

五是營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。我們?nèi)尕瀼乜傮w國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，嚴(yán)防各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)疊加傳導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈基本方針，多措并舉化解債務(wù)。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，縱深推進(jìn)“警地融合”“警民融合”，創(chuàng)新打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”吉林特色品牌。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，全面落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

站在新的起點(diǎn)，吉林市將堅(jiān)定信心、胸懷豪邁，真抓實(shí)干、勇毅團(tuán)結(jié)，錨定省域副中心目標(biāo)，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，在中國(guó)式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中、在加快新時(shí)代東北全面振興新征程上，篤意勝利地建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r(shí)代新江城。

（作者：中共吉林市委書記）

責(zé)任編輯/滕?? 飛