趙燊

(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心)

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，也是擴(kuò)大內(nèi)需的主要戰(zhàn)場(chǎng)[1]。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，截至2022 年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)65.22%，步入城鎮(zhèn)化的“下半場(chǎng)”，由大規(guī)模增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重發(fā)展，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段[2]。但現(xiàn)階段，我國(guó)很多城市在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給方面仍存在不足，城市治理能力現(xiàn)代化水平偏低[3]。

為加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“新城建”對(duì)接新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化[4]，2020 年10 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)開(kāi)始推行“新城建”試點(diǎn)，廣州、溫州等21 座城市先后被納入試點(diǎn)名單[5]?！靶鲁墙ā钡闹攸c(diǎn)任務(wù)包括城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造等七個(gè)大項(xiàng)[6]。各試點(diǎn)城市根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和基礎(chǔ)條件，在兩項(xiàng)必選任務(wù)CIM 平臺(tái)建設(shè)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，自選其它重點(diǎn)任務(wù)，編制完成試點(diǎn)工作方案，因地制宜推進(jìn)試點(diǎn)工作[7]。

廣州市是“新城建”首批試點(diǎn)城市，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的橋頭堡和改革重地，在“新城建”各項(xiàng)工作推進(jìn)中走在全國(guó)前列，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)“新城建”在全國(guó)層面的全面鋪開(kāi)具有重要的參考價(jià)值。本研究基于對(duì)廣州市“新城建”試點(diǎn)工作的充分調(diào)研，梳理總結(jié)廣州市在推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)工作過(guò)程中探索出的亮點(diǎn)做法，并結(jié)合其它相關(guān)資料，總結(jié)歸納現(xiàn)階段我國(guó)“新城建”試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并對(duì)相關(guān)突破路徑進(jìn)行探討。

1.廣州市“新城建”試點(diǎn)工作進(jìn)展情況摸排

1.1 總體情況

構(gòu)建了較為完善的試點(diǎn)工作支撐體系。一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，建立“新城建”試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立“新城建”試點(diǎn)任務(wù)評(píng)估體系；二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，2022 年7 月，編制發(fā)布全國(guó)首部基于城市信息模型的“十四五”規(guī)劃《廣州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規(guī)劃》；三是強(qiáng)化政策支持，編制《關(guān)于加快推進(jìn)廣州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》等方案，構(gòu)建“1+2+N”政策體系；四是強(qiáng)化規(guī)范指引，編制11 項(xiàng)城市信息模型平臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃編制16 項(xiàng)基于城市信息模型的應(yīng)用技術(shù)指引。

推進(jìn)了“新城建”項(xiàng)目建設(shè)。一是發(fā)布了廣州“新城建”優(yōu)秀案例，積極引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)模式，開(kāi)展探索創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“新城建”；二是推進(jìn)“新城建”示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)作用；三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，謀劃“新城建”聯(lián)動(dòng)賦能城市更新和南沙新型智慧城市建設(shè)，聚力打造南沙城市大腦、明珠灣智慧城市示范等典型應(yīng)用場(chǎng)景；四是全面推進(jìn)7 大任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新城建項(xiàng)目庫(kù)共計(jì)173 個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資160.52 億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)力量參與投資119.57 億元，占比74.49%，累計(jì)完成投資97.98 億元，其中社會(huì)力量完成投資74.30 億元，占比75.83%。

1.2 亮點(diǎn)做法

不斷夯實(shí)城市三維數(shù)字支撐底座。一是構(gòu)建CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)，建成發(fā)布全國(guó)首個(gè)城市信息模型CIM 平臺(tái)，大力建設(shè)CIM+工改、工地、智慧社區(qū)等“1+N”應(yīng)用體系，不斷拓展在住建等20 多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景；二是探索構(gòu)建地下管線數(shù)據(jù)脫敏和有條件在線共享機(jī)制，通過(guò)編制《廣州市地下管線信息在線共享實(shí)施方案》嘗試創(chuàng)造安全可靠管線數(shù)據(jù)使用及共建共享環(huán)境。

統(tǒng)籌推動(dòng)基于CIM 平臺(tái)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。一是強(qiáng)化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，編制《基于城市信息模型的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)指引（試行）》；二是統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，如打造廣州智慧水務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、智慧化運(yùn)營(yíng)、管網(wǎng)信息化管理，推進(jìn)廣州燃?xì)庵腔刍芾?，建成全球首個(gè)百萬(wàn)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗沓鞘?；三是推?dòng)智慧社區(qū)的建設(shè)和改造，發(fā)布技術(shù)指引文件指導(dǎo)智慧社區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。一是推進(jìn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在黃埔、琶洲等地區(qū)部署路側(cè)感知、計(jì)算和通信設(shè)備，努力打造全國(guó)首個(gè)“萬(wàn)輛級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用城市”；二是開(kāi)展道路測(cè)試和示范應(yīng)用，累計(jì)開(kāi)放463 條道路，單向里程875 公里，有效測(cè)試?yán)锍?200 萬(wàn)公里；三是開(kāi)展商業(yè)化探索，南沙、花都率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用，累計(jì)投入110 輛車(chē)，有效運(yùn)行里程452 萬(wàn)公里。

推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。一是強(qiáng)化智能建造工作頂層設(shè)計(jì)，建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；二是打造完整的智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成立廣州建設(shè)行業(yè)智慧化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善智能建造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全鏈條企業(yè)實(shí)踐智能建造的局面，形成齊備的智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三是以智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，已形成57 個(gè)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目培育名單，打造了一批典型示范案例。

積極推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。一方面加強(qiáng)立法引領(lǐng)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，明確政府投資的三類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)采用BIM 技術(shù)，上線BIM 電子輔助審查系統(tǒng)，要求建設(shè)單位在申報(bào)施工圖審查時(shí)同步提交BIM 模型，審圖系統(tǒng)對(duì)BIM 模型進(jìn)行機(jī)器輔助審查，已實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣五大專(zhuān)業(yè)共287 條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智能審查；另一方面積極引導(dǎo)正向設(shè)計(jì)，提升應(yīng)用水平，組織開(kāi)展廣州市BIM 正向設(shè)計(jì)示范工程評(píng)選，以點(diǎn)帶面，提升BIM 技術(shù)應(yīng)用水平。

2.“新城建”試點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)困境

作為新一代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，“新城建”是滿足人民美好生活需要的重要著力點(diǎn)?！靶鲁墙ā痹圏c(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各試點(diǎn)城市在“新城建”工作推進(jìn)方面取得了一定進(jìn)展和成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但仍存在跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、資金來(lái)源渠道單一、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足等突出問(wèn)題。

2.1 跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢，數(shù)據(jù)共享與安全矛盾突出

一是跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢，部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢?！靶鲁墙ā贝蟛糠猪?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涉及住建、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等多個(gè)部門(mén)，在前期可研、初設(shè)編制階段，需調(diào)研、協(xié)調(diào)多部門(mén)共同參與，但在實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中，“新城建”跨部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度依然不夠，經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)邊界不清晰等問(wèn)題，部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通，在項(xiàng)目審批、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)階段，需要較長(zhǎng)周期完成，影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

二是數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享之間矛盾突出。在CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，時(shí)空基礎(chǔ)、規(guī)劃管控等數(shù)據(jù)是必需的數(shù)據(jù)資源，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成本大、精度高、涉及面廣，數(shù)據(jù)安全、保密要求高。例如，2020 年出臺(tái)的《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》明確二、三維城市地理信息數(shù)據(jù)存在涉密問(wèn)題，不能上政務(wù)云共享，無(wú)法滿足更多用戶的使用需求。

2.2 頂層設(shè)計(jì)缺乏，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

“新城建”試點(diǎn)工作的推進(jìn)既需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)來(lái)明確各任務(wù)間的層級(jí)關(guān)系，又需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為工作開(kāi)展提供指引，但目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然缺乏，特別是其中涉及的智慧化硬件產(chǎn)品相對(duì)于傳統(tǒng)工程、建材等缺乏市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系和評(píng)價(jià)體系，易導(dǎo)致企業(yè)低價(jià)低質(zhì)搶占市場(chǎng)，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。以開(kāi)放道路智能化改造為例，車(chē)路協(xié)同行業(yè)產(chǎn)品日臻完善，但數(shù)據(jù)元素定義尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品間普遍存在互操作性問(wèn)題，阻礙行業(yè)產(chǎn)品規(guī)模量產(chǎn)；此外雖然現(xiàn)有場(chǎng)景預(yù)期功能定義明確，但伴隨支撐研究的不斷深入，在預(yù)警閾值等關(guān)鍵參數(shù)方面不同企業(yè)的設(shè)計(jì)思路會(huì)產(chǎn)生分歧，僅依靠企業(yè)自身力量難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，且成功經(jīng)驗(yàn)難以復(fù)制推廣。

2.3 資金來(lái)源渠道單一，投融資難題亟需破解

現(xiàn)階段“新城建”試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)主要依賴(lài)政府財(cái)政支出，近年來(lái)受內(nèi)外部環(huán)境影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多挑戰(zhàn)，疊加減稅降費(fèi)因素政府財(cái)政收入增收壓力大，各級(jí)政府對(duì)“新城建”的增量投資受限。而“新城建”所依賴(lài)的5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)大部分是高精尖技術(shù)且更新速度快、迭代周期短，配套的基站設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施前期投入大、資金回籠慢，投資不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，盈利點(diǎn)不明確，市場(chǎng)主體參與度較低，社會(huì)資金參與的積極性不高。部分試點(diǎn)城市“新城建”推進(jìn)過(guò)程中存在資金缺口大、投融資模式不清晰等問(wèn)題，就目前的投入和產(chǎn)出來(lái)看，暫未找到豐富的應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)平衡前期的建設(shè)成本，導(dǎo)致社會(huì)資本普遍處于觀望態(tài)度，難以實(shí)現(xiàn)自造血的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

推進(jìn)“新城建”根本上要靠“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，但“新城建”尚未充分發(fā)揮自身技術(shù)賦能的優(yōu)勢(shì)，與城市空間發(fā)展結(jié)合不足，無(wú)法對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展提供有效的管控和指引，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)能力仍不突出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前各地對(duì)“新城建”項(xiàng)目策劃、推介、包裝的能力和資源儲(chǔ)備還不夠充分，向“新城建”轉(zhuǎn)型尚未形成明晰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏足量頭部企業(yè)示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展，急需以政府為主導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策扶持，以企業(yè)為主體、以高校和科研單位為依托、科技與經(jīng)濟(jì)一體化的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)換體系也亟待建立。

2.5 自主創(chuàng)新引領(lǐng)不足，應(yīng)用場(chǎng)景有限

一是自主創(chuàng)新動(dòng)能不足?！靶鲁墙ā毕嚓P(guān)技術(shù)與國(guó)外比存在一定差距，以BIM 技術(shù)為例，目前仍有很多設(shè)計(jì)、施工單位采用傳統(tǒng)的手繪圖紙和CAD 軟件，科技水平落后，管理模式陳舊，不愿主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，雖然已有BIM 建模軟件的國(guó)產(chǎn)廠商，但是在成本控制、施工管理、綜合分析和集成管理方面與國(guó)外成熟軟件的差距仍較大，項(xiàng)目建設(shè)方面，產(chǎn)業(yè)工人仍以低文化水平農(nóng)民工為主，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用接受度差。

二是新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景有限。從調(diào)研看，多數(shù)新型基礎(chǔ)設(shè)施只是作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的輔助手段，主要服務(wù)于政府加強(qiáng)行政管理、提升行政效率，受各種因素的影響，相關(guān)數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素資源市場(chǎng)化前景不明朗，尚未充分發(fā)揮技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)，未拓展更多的應(yīng)用場(chǎng)景，市場(chǎng)化應(yīng)用仍存在諸多障礙。比如，基于BIM 技術(shù)的報(bào)建審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案管理的工作機(jī)制還未建立；產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)BIM 技術(shù)應(yīng)用價(jià)值感受度還不深、獲得感還不強(qiáng)、認(rèn)可度還不高。

3.“新城建”破局路徑探討

3.1 制定數(shù)據(jù)歸集的政策標(biāo)準(zhǔn)，暢通數(shù)據(jù)共享渠道

在推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)工作過(guò)程中，需要多層級(jí)多部門(mén)的數(shù)據(jù)支持，相關(guān)部省級(jí)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)“新城建”試點(diǎn)項(xiàng)目非常關(guān)鍵，建議在國(guó)家層面對(duì)各試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)資源共享需求、安全保障措施、數(shù)據(jù)保密要求等方面給予指導(dǎo)支持，研究制定數(shù)據(jù)歸集的政策標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)安全保密部門(mén)制定相關(guān)保密制度，防止發(fā)生數(shù)據(jù)泄密事件，同時(shí)又不影響用戶單位正常使用，實(shí)現(xiàn)“新城建”建設(shè)與信息安全“雙贏”。例如，廣州市探索編制的《廣州市地下管線信息在線共享實(shí)施方案》，構(gòu)建了地下管線數(shù)據(jù)脫敏和有條件在線共享機(jī)制，為敏感數(shù)據(jù)的安全共享提供了有益探索。

3.2 加大資金和政策支持，大力推動(dòng)“新城建”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“新城建”項(xiàng)目普遍存在資金需求大、盈利模式不明確等問(wèn)題，單純依靠政府財(cái)政資金推動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步探索更加豐富的可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本積極參與，主管部門(mén)及政策性金融機(jī)構(gòu)在探索完善“新城建”投融資路徑、爭(zhēng)取資金支持、加快打造產(chǎn)業(yè)體系等方面給予更多的指導(dǎo)和支持。例如，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)車(chē)城融合項(xiàng)目，大力支持上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚，創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)和商業(yè)合作，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。大力推動(dòng)“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展“新城建”試點(diǎn)中期評(píng)估工作，探索創(chuàng)新技術(shù)路徑和商業(yè)模式，進(jìn)一步激活社會(huì)力量參與“新城建”試點(diǎn)任務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)能。

3.3 提升綜合研發(fā)能力，加快推進(jìn)“新城建”相關(guān)技術(shù)應(yīng)用

加大“新城建”相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)力度，積極探索建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化合作生態(tài)圈，以及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方協(xié)作和資源共享模式，降低“新城建”相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)成本及風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)布局，大幅提升企業(yè)綜合研發(fā)能力，增強(qiáng)我國(guó)“新城建”產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。以政府投資項(xiàng)目、小型項(xiàng)目為重點(diǎn)，探索國(guó)產(chǎn)“新城建”相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極解決“卡脖子”難題。探索構(gòu)建“新城建”相關(guān)國(guó)產(chǎn)軟件免費(fèi)試用模式，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目建設(shè)中加大“新城建”相關(guān)國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用力度，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與工程建造深度融合。

3.4 構(gòu)建“新城建”多元發(fā)展體系，積極培育“新城建”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“新城建”投資，不斷拓寬“新城建”參與模式，打造創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的協(xié)同發(fā)展局面，切實(shí)提升“新城建”發(fā)展質(zhì)量和水平。積極培育“新城建”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以“新城建”對(duì)接“新基建”。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)“以用帶產(chǎn)、以建促產(chǎn)”，培育壯大“新城建”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的“新城建”市場(chǎng)主體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈高效安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的“新城建”產(chǎn)業(yè)體系。

4.結(jié)語(yǔ)

在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，城市發(fā)展模式亟需變革創(chuàng)新，這為新一代信息技術(shù)提供了更為廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新空間。加快推進(jìn)“新城建”是推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)增效、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，有利于充分釋放我國(guó)城市發(fā)展的巨大潛力，帶動(dòng)有效投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能，有利于加快轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，整體提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在未來(lái)的“新城建”推進(jìn)過(guò)程中，需結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及城市空間發(fā)展特征，從頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮空間、建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展及運(yùn)營(yíng)管理等多維度、多層面的應(yīng)用，以解決過(guò)去城市發(fā)展過(guò)程中采用傳統(tǒng)技術(shù)路徑難以解決的問(wèn)題，形成面向未來(lái)的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)力打造宜居、韌性、智慧城市。