鐘健

（廣西格派電池新材料有限公司，廣西 欽州 535000）

工程價款結(jié)算是工程建設(shè)領(lǐng)域時常出現(xiàn)爭議的問題，在開展工程量清單計價工作前，因為工程竣工結(jié)算程序多頭審查抑或是以審代拖，產(chǎn)生久拖不結(jié)，更甚至拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，進而引起嚴(yán)重社會問題。對此，為有效解決各類工程糾紛問題，國家相繼頒發(fā)有關(guān)政策與條例并加以實施。而建設(shè)工程材料及設(shè)備價格對于工程總造價有著一定影響，特別是相對特殊的新型建筑材料，但是相關(guān)管理機構(gòu)尚未及時發(fā)布最新信息，對于建筑工程材料及設(shè)備的造價控制也亟待優(yōu)化。就建設(shè)工程而言，其所需要的材料及設(shè)備較多，所以在材料及設(shè)備上的經(jīng)費支出亦相對較高，對于工程造價展開合理且科學(xué)的分析便顯得尤為重要，如此才能最大限度地規(guī)避工程風(fēng)險問題產(chǎn)生。

1 建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中的造價控制問題

1.1 價格約定方式不合理

一方面，材料及設(shè)備價格不調(diào)整指的是在工程施工全過程中，各類材料及設(shè)備價格不因建筑市場價格波動而進行調(diào)整，全面執(zhí)行投標(biāo)材料及設(shè)備報價過程中確定的綜合單價的材料及設(shè)備價格。事實上，此種方式是把材料及設(shè)備風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商，由承包商全面承擔(dān)風(fēng)險，這對于承包商在投標(biāo)報價上提出更高要求，其必須充分掌握市場價格信息整體變化及風(fēng)險范疇，然而，承包商通常難以做到這一點。所以，此種不調(diào)整方式盡管由承包商全面承擔(dān)材料及設(shè)備價格風(fēng)險，但若遇到主要材料及設(shè)備價格大幅度上漲的狀況，便難以保障建設(shè)工程施工順利開展，并且會在較大限度上對工程整體進度與質(zhì)量造成負面影響。由此可見，以材料及設(shè)備價格不調(diào)整的形式處理建設(shè)工程材料及設(shè)備上漲風(fēng)險缺乏合理性。另一方面，材料及設(shè)備價格按時調(diào)整指的是在建設(shè)工程具體施工中針對各類材料、設(shè)備均隨著波動后的價格展開調(diào)整與計算的造價控制方法。從表面上而言，此種方法契合建設(shè)工程具體情況，但實質(zhì)上材料及設(shè)備價格風(fēng)險由業(yè)主全面承擔(dān)，而承包商則并不承擔(dān)材料及設(shè)備價格變動所產(chǎn)生的任何風(fēng)險，此種方法并不契合風(fēng)險分擔(dān)的建設(shè)工程管理準(zhǔn)則，同時也違背國家全面推進工程量清單計價的指導(dǎo)思想，對于承包商明確風(fēng)險意識與強化企業(yè)管理能力并無幫助。按時調(diào)整與結(jié)算，也是導(dǎo)致項目投資使用以及工程造價三超的根本源頭，所以，此種方法不應(yīng)被全面提倡和運用。

1.2 合同糾紛問題嚴(yán)重

建設(shè)工程施工中往往會產(chǎn)生一定糾紛問題，所以在施工前期各方主體均要簽署合同，然而，因為建筑材料及設(shè)備價格波動較大，在較大限度上會對工程項目造價預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生影響，使得項目最終所運用的實際價格與合同規(guī)定的價格產(chǎn)生偏差。部分建設(shè)工程項目甚至還會產(chǎn)生合同簽署缺乏嚴(yán)謹性，往往會忽略市場當(dāng)下建筑材料及設(shè)備價格波動的實際影響因素，造成項目施工以具體施工材料和設(shè)備價格展開采購工作，最終與合同規(guī)定產(chǎn)生出入，進而造成合同糾紛問題。若產(chǎn)生合同糾紛問題，則會導(dǎo)致建設(shè)施工進度放緩，對項目造價控制帶來負面影響。

1.3 市場供需關(guān)系變化

一般而言，建筑市場中各類材料及設(shè)備的供需關(guān)系始終處在變化狀態(tài)下。在建筑市場某類材料及設(shè)備供需關(guān)系體現(xiàn)出供大于求的特點時，則其價格便會降低，進而節(jié)約建筑成本。反之，若建筑材料及設(shè)備關(guān)系體現(xiàn)出供不應(yīng)求時，則其價格便會不斷上漲，從而導(dǎo)致建筑成本隨之提高。換句話說，建筑材料及設(shè)備價格受到市場規(guī)律與供需關(guān)系所影響，盡管這是建設(shè)工程造價工作者難以預(yù)料且掌控的內(nèi)容，但造價工作者要積極匯總近年來建筑市場各類材料及設(shè)備的供需關(guān)系變化的一般規(guī)律，深入探究建筑材料及設(shè)備價格和時間之間的關(guān)系，基于建筑市場具體發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢等科學(xué)預(yù)估市場材料及設(shè)備價格，唯有如此，才能最大化發(fā)揮建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中的造價控制對各類風(fēng)險的預(yù)估及規(guī)避作用。

2 建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中的造價控制策略

2.1 構(gòu)建材料信息管理體系，完善采購組織機構(gòu)

一方面，構(gòu)建信息管理體系。在建設(shè)工程所需材料及設(shè)備選擇中，通常需要在不同建材市場與供應(yīng)商中進行選擇，所以要對建設(shè)工程需要的材料及設(shè)備展開分類分型，基于材料及設(shè)備劃分實際進行分類管理，深入分析材料及設(shè)備供應(yīng)來源，對材料及設(shè)備價格進行加工處理，將其匯總為完整列表，以此為基礎(chǔ)建設(shè)信息管理體系。在當(dāng)下建筑市場價格不斷波動的影響下，可以實時修正匯總的建設(shè)工程材料及設(shè)備價格信息管理總列表，貫徹落實源頭處材料及設(shè)備價格波動的科學(xué)控制。另一方面，完善材料及設(shè)備采購組織機構(gòu)。建設(shè)工程需要以專業(yè)化施工材料及設(shè)備為支撐，而采購部門承載著工程施工材料、設(shè)備的研究和決策工作，以及組織供應(yīng)商競標(biāo)活動等。該組織機構(gòu)要選派專業(yè)人士開展施工材料及設(shè)備的科學(xué)規(guī)劃、采購成本核算、供應(yīng)商選擇等諸多領(lǐng)域的組織、簽訂工作，而在此過程中，采購小組必須充分了解個人責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃各組成員所承載的具體任務(wù)，互相展開監(jiān)督管理，全面推進建設(shè)工程材料及設(shè)備選擇的有序?qū)嵤?。在建設(shè)工程造價控制過程中，招標(biāo)工作占據(jù)重要地位，所以，在建設(shè)工程項目招標(biāo)進程中，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定推動招標(biāo)工作落到實處，合理且科學(xué)甄別建設(shè)工程招標(biāo)定價，確定其是否擁有合理性和科學(xué)性。誠然，在項目招標(biāo)中，部分企業(yè)為得到建筑權(quán)，普遍會采取低價中標(biāo)的策略，后期在建設(shè)工程項目推進中改變既定施工計劃，以此來提升經(jīng)濟效益。該現(xiàn)象使得企業(yè)難以精準(zhǔn)把控工程項目具體造價，對工程造價管控亦具有不利影響。在建設(shè)工程項目投標(biāo)進程中，需要確保投標(biāo)內(nèi)容科學(xué)性及公平性，以此為投標(biāo)企業(yè)供給公平參與機會。建設(shè)工程招投標(biāo)進程中，必須嚴(yán)格審核與把關(guān)各投標(biāo)企業(yè)整體資質(zhì)，涵蓋企業(yè)前期業(yè)績與技術(shù)管理水準(zhǔn)，篩選信譽良好、報價適宜且資質(zhì)較佳的企業(yè)。建設(shè)工程造價控制工作者要基于國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)明確定額及收費要求，同時基于工程施工難度及周圍環(huán)境確定基價，規(guī)避基價過低與企業(yè)不良施工行為等問題產(chǎn)生，防止這些問題產(chǎn)生對工程質(zhì)量帶來負面影響，進而增加后期返工成本。

2.2 完善材料設(shè)備詢價工作，提升造價控制效率

近年來，伴隨全球經(jīng)濟不斷發(fā)展，材料與設(shè)備市場價格亦產(chǎn)生大幅度波動。在中大型建設(shè)工程項目招投標(biāo)及具體施工過程中，因為項目工期相對較長，所以為更加透明與合理地確定建設(shè)工程所需材料及設(shè)備價格，針對工程造價信息當(dāng)中并未發(fā)布的各類材料及設(shè)備僅能借助市場詢價形式了解、確定有關(guān)價格?，F(xiàn)階段，業(yè)界主要運用的詢價方法具體涵蓋：首先，電話詢價方法。要獲得生產(chǎn)廠家具體聯(lián)系方式，而后借助電話以采購者身份向生產(chǎn)廠家詢問在有關(guān)建設(shè)工程施工期間的材料及設(shè)備價格；抑或是借助網(wǎng)絡(luò)平臺，向處在相同地區(qū)的材料及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)了解同一類型、同一規(guī)格以及同一建設(shè)施工期間的材料及設(shè)備銷售價格。此種詢價方法有著便利快捷、費用成本投入低以及節(jié)約時間的優(yōu)勢特征，但同時，此種詢價方法亦存在一定弊端，即所獲得的價格信息精準(zhǔn)度偏低，缺乏實質(zhì)性參考依據(jù)。其次，網(wǎng)絡(luò)詢價方法。借助商貿(mào)網(wǎng)站展開材料及設(shè)備價格查詢。此種方法整體操作過程和電話詢價具有一定相似性，優(yōu)勢特征在于能夠打印借助網(wǎng)絡(luò)平臺獲得的材料及設(shè)備價格信息，以此作為輔助企業(yè)審計工作開展的證據(jù)，而不足則在于網(wǎng)絡(luò)平臺中商品質(zhì)量參差不齊，且存在較多虛假信息。再次，實地詢價方法。建設(shè)工程施工單位可選擇本地區(qū)或周邊地區(qū)，選派審計工作者直接前往生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)廠家或者市場線下經(jīng)銷門店展開材料及設(shè)備詢價。該方法的優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠掌握充分的價格信息依據(jù)，且價格信息也相對精準(zhǔn)。而缺點則體現(xiàn)在部分材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家相對較少，可供選擇的范圍也較為狹窄，需要消耗較長時間尋找相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)廠家，所投入的成本費用也偏高。此外，也可以在供應(yīng)商抑或是施工方引領(lǐng)下前往生產(chǎn)廠家進行材料及設(shè)備詢價。該方法的優(yōu)勢在于能夠掌握充分價格信息依據(jù)，可以有效減少尋找時間成本，能夠獲得生產(chǎn)企業(yè)或廠家報價單等科學(xué)的審計證據(jù)。而缺點則在于材料及設(shè)備價格會受到供應(yīng)商或者施工方所干擾，導(dǎo)致價格信息缺乏精準(zhǔn)性。最后，向業(yè)內(nèi)有關(guān)單位機構(gòu)后者熟悉建筑市場的單位展開價格及設(shè)備詢價。在此過程中，可面向使用過同一材料及設(shè)備，或者類似材料及設(shè)備的熟識供貨商與建筑商展開詢價，借助其熟知市場發(fā)展動態(tài)的優(yōu)勢作用，掌握有關(guān)材料及設(shè)備價格。此種方法的優(yōu)勢在于價格信息相對真實，而缺點則體現(xiàn)在所獲得的價格信息依據(jù)仍不夠充分。上述詢價方法在具體運用過程中，要針對不同建筑材料及設(shè)備所需數(shù)量、種類進行靈活運用，從而達到理想效果。

2.3 時刻關(guān)注材料價格波動，優(yōu)化相關(guān)合同條款

眾所周知，建設(shè)工程項目通常施工周期過長，在項目施工中，材料及設(shè)備價格產(chǎn)生變動無可避免。對于材料及設(shè)備價格展開造價控制要尤其關(guān)注事前控制，在相關(guān)招標(biāo)文件和施工合同當(dāng)中明確規(guī)定風(fēng)險對策，清晰羅列對材料及設(shè)備價格風(fēng)險的有效規(guī)避及分擔(dān)條款，是建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容。針對材料及設(shè)備價格提升風(fēng)險的控制，在建設(shè)企業(yè)招標(biāo)文件與合同約定中的具體處理方法體現(xiàn)在：材料及設(shè)備價格不調(diào)整、按時調(diào)整以及有限制調(diào)整。而據(jù)上文所述，前兩種方法并不具備合理性，因此要通過有限制調(diào)整來優(yōu)化建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中的造價控制。誠然，有限制調(diào)整指的是建設(shè)工程施工材料及設(shè)備價格在工程施工期間，材料及設(shè)備價格波動達到報價時的10%或者15%，則要對于超出部分加以調(diào)整。而這里指的10%或者15%便是價格調(diào)整的主要限制因素。此種方法作為風(fēng)險分擔(dān)方法，由承包商全面承擔(dān)超出材料及設(shè)備報價的部分，而超出限制因素的部分則由業(yè)主承擔(dān)。此種造價控制方法可以充分呈現(xiàn)在具體招投標(biāo)中投標(biāo)工作者要按照個體管理水平與實際能力，以良性競爭方法招攬建設(shè)工程項目，實現(xiàn)當(dāng)下市場優(yōu)勝劣汰的選擇目的，映照市場材料及設(shè)備價格波動對于建設(shè)工程造價所形成的影響。所以，此種材料及設(shè)備價格有限制調(diào)整是在事前階段對于價格風(fēng)險的有效控制方法。另外，還要全方位了解合同約定，強化合同管理，讓承包商在工程招標(biāo)過程中針對材料及設(shè)備價格進行嚴(yán)謹報價，并且還要對建設(shè)工程所需的后備材料、制作材料及預(yù)購對策實施全方位考量，讓業(yè)主能夠獲得更加合理的報價，規(guī)避投資失控情況產(chǎn)生。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程材料及設(shè)備在招投標(biāo)中的造價控制，對于后期項目施工具有重大影響，因此，施工單位應(yīng)高度重視與關(guān)注造價控制管理，采用多樣化手段，保證各項管理工作與施工工作可以順利進行。因為材料及設(shè)備費用在整個工程造價中所占比例加大，所以，如何有效控制其價格與其風(fēng)險便顯得十分重要。建設(shè)工程材料及設(shè)備造價控制的思路、方法對于承包商和業(yè)主來說是相同的，要重視市場詢價方法選擇和應(yīng)用，規(guī)避報價與市場范疇偏離過大。