□河北省水利廳原防辦副主任 常漢林

2023年是河北省引黃工作30 周年，30年來通過引入100 多億m3黃河水，河北省中南部特別是黑龍港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福、生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，作為水利人深感欣慰。這是河北治水史上的一大壯舉，將永遠(yuǎn)載入水利史冊。回顧30年引黃工作的輝煌業(yè)績，在河北省委、省政府和水利部正確領(lǐng)導(dǎo)下，在海委、黃委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，在山東、河南兩省的大力支持下，取得了一次偉大的跨流域調(diào)水重大戰(zhàn)役的勝利。回顧30年引黃歷程，見證了水利人的艱辛，同時(shí)也取得了豐碩的果實(shí)。今天河北的發(fā)展，更加證實(shí)了引黃工作重要性、戰(zhàn)略性、遠(yuǎn)見性。

京津冀協(xié)同發(fā)展，水資源必須進(jìn)行科學(xué)合理配置，才能全面完成可持續(xù)發(fā)展這一偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。但京津冀地區(qū)由于受自然氣候條件的限制，是一個(gè)水資源極度匱乏的地區(qū)，水資源短缺嚴(yán)重影響了協(xié)同發(fā)展大局，只有靠引江、引黃調(diào)水，科學(xué)合理利用好當(dāng)?shù)睾樗Y源，才能改善緩解這一區(qū)域的水資源緊缺局面，才能完成實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

京津冀地區(qū)地處海河流域，河北省年降水量520.8 mm 左右，全省年徑流量90.3 億m3，年用水量約180 億m3，年缺水60 億m3～70 億m3。為維持社會(huì)正常生產(chǎn)生活，河北省從20 世紀(jì)60年代，開始打井、抽取地下水。由于多年來抽取地下水，使河北省特別是黑龍港地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，造成海水倒灌、地面下沉（滄州市區(qū)下沉1.4 m 左右），黑龍港地區(qū)出現(xiàn)了大面積漏斗區(qū)。據(jù)專家分析，河北省地下水虧空約1500 億m3。為解決這水生態(tài)環(huán)境的平衡，只有靠節(jié)水、引江、引黃和科學(xué)利用本地洪水資源。所以，引江、引黃是河北省需要長期開展的水利工作之一。

1.引黃給京津冀地區(qū)發(fā)展帶來新的生機(jī)

20 世紀(jì)80年代，天津市區(qū)連續(xù)幾年發(fā)生了嚴(yán)重的水荒，影響了天津市區(qū)人民正常生產(chǎn)生活。國務(wù)院、水利部決定，引調(diào)黃河水來解決這一問題。從80年代初開始，利用山東潘莊、衛(wèi)臨渠和河南人民勝利渠引黃入衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河給天津市供水11 次，引水達(dá)20 多億m3（我均參加了河北沿河的管護(hù)、巡查、保水工作）。

20 世紀(jì)80年代，我省黑龍港地區(qū)缺水問題日趨嚴(yán)重。滄州、衡水幾百萬人靠吃苦咸水、高氟水維持生活，嚴(yán)重影響了人民的身心健康，引起了黨中央、國務(wù)院、省委省政府的高度重視。在水利部的領(lǐng)導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)下，提出了“引黃濟(jì)冀”工程實(shí)施。1992年水利部、河北、山東省政府共同簽訂了“引黃入衛(wèi)”15年的供水協(xié)議，決定每年從山東聊城位山引黃河水5億m3（0.05 元/m3），重點(diǎn)解決滄州市飲水的燃眉之急。為實(shí)施這一工程，水利部投資山東聊城1.8 億元，擴(kuò)建改善了位山引黃干渠。河北省自籌資金3340 萬元，對衛(wèi)運(yùn)河、清涼江、八里莊閘180 km，改建閘涵60 多座、橋梁30 多座，新挖擴(kuò)挖6.5 km 渠道，清淤擴(kuò)挖了清南連渠。為解決引黃與穿衛(wèi)運(yùn)河平交問題，修建了穿衛(wèi)倒虹吸工程（我在任期間全過程參與了引黃前期規(guī)劃論證、協(xié)議簽訂、工程實(shí)施以及引水后的調(diào)水管理工作，深知這項(xiàng)工作難度和重要性），全面完成了引黃各項(xiàng)工作。引黃河水后，滄州市人民飲水困難得到緩解，衡水湖生態(tài)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境得到了改善。第一次試引黃1993年1月30日—2月22日，引水3000 萬m3，從此以后每年給河北引黃調(diào)水2 億m3～3 億m3。

“華北明珠”白洋淀由于受自然氣候的制約，1983年—1988年連續(xù)5年干淀，2003年白洋淀再次面臨干涸，淀面積由360 km2減少至僅剩30 km2，面臨著魚蝦死亡、蘆葦枯死、生態(tài)惡化嚴(yán)重局面。保住白洋淀這盆水，僅靠本河系是難以維持長期生態(tài)環(huán)境的，必須靠外河系外流域引黃、引江水才能得到保障。近些年，通過引江、引黃水補(bǔ)淀，淀水位始終保持在8.5 m～8.8 m 的最佳水位。

為從根本上解決京津冀地區(qū)水資源緊缺的狀況，水利部通過幾十年論證，實(shí)施了南水北調(diào)中線工程，2014年正式通水，圓了我們水利人幾代人的愿望。通水9年來共引水近600 億m3，河北省引水192億m3，我省中南部邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、保定、滄州、衡水、廊坊7 個(gè)市縣區(qū)鄉(xiāng)村幾千萬人受益。引江水還對滹沱河、大清河、白洋淀等河流進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水。

京津冀地區(qū)中南部通過引黃、引江，水資源得到了充分利用，形成了一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，對一體化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展起到了非常重要作用，解決人民生活和城市及重點(diǎn)工業(yè)用水，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生態(tài)環(huán)境所用，所以優(yōu)化調(diào)配當(dāng)?shù)氐暮樗Y源仍需引起重視。

2.優(yōu)化配置水資源才能全面達(dá)到京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展

科學(xué)合理地調(diào)配洪水資源，改變傳統(tǒng)調(diào)度觀念。南水北調(diào)和引黃僅解決城鄉(xiāng)人民生活和城市大部分工業(yè)用水，按照河北省年用水總量和今后發(fā)展目標(biāo)，還缺50 億m3～60 億m3水資源。所以，充分利用本地洪水資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)配置，是我們水利人需要研究實(shí)施的一項(xiàng)重要工作。洪水資源，重點(diǎn)利用汛期對中上游洪水，通過水庫、河道工程攔蓄調(diào)節(jié)，科學(xué)的調(diào)度手段，配置好洪水資源，解決生態(tài)環(huán)境用水。所以，必須重新修訂過去的傳統(tǒng)入海為安調(diào)度方案，水系連通是洪水資源優(yōu)化調(diào)度配置的重要措施。建議由水利規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，對河北省多年的水文資料，各河系、各大中型水庫汛期實(shí)際來水情況，水庫、河道重新研究新的調(diào)度運(yùn)用方案，從而解決河北省洪水棄海的利用問題，充分發(fā)揮我省當(dāng)?shù)赜旰橘Y源利用和配置，以適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展。

3.科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)評估，繪制水資源優(yōu)化配置藍(lán)圖

3.1 科學(xué)評估

河北引黃已30年，引江也近10年，引江、引黃確實(shí)發(fā)揮了不可替代的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。建議進(jìn)行一次全面總結(jié)評估，這些寶貴水資源發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)文明效益，根據(jù)目前京津冀一體化總體布局，繪制出資源配置的規(guī)劃藍(lán)圖。

3.2 擴(kuò)大河湖濕地面積

擴(kuò)大河湖濕地面積使有限的水資源得到應(yīng)有保護(hù)，特別是洪水資源盡量減少排洪入海。

3.3 應(yīng)急配置調(diào)度水資源

河北省因自然氣候特點(diǎn)決定了不同年份的風(fēng)險(xiǎn)性，要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)年制訂一套應(yīng)急調(diào)度方案，以滿足京津冀協(xié)同發(fā)展大局。