什么是“口糧田”“責(zé)任田”？

【典型案例】王鐵鎖十年前在村里承包了一片地。今年年初，村委會(huì)稱村里要?jiǎng)澐帧翱诩Z田”“責(zé)任田”，要收回王鐵鎖的地，以后統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)承包制。

王鐵鎖一家的經(jīng)濟(jì)來源全指望這片地，他心生疑問，村里這樣做合法嗎？

【案例解析】村里的做法明顯不合法。

“口糧田”和“責(zé)任田”是兩田制度中的概念，這一劃分農(nóng)村耕地的方法在1997年已經(jīng)廢止。

20世紀(jì)80年代中期，一些地方開始搞“兩田制”，把土地分為“口糧田”和“責(zé)任田”，主要是為了解決負(fù)擔(dān)不均和完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)難等問題。但在具體執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一些問題。有些地方搞的“兩田制”實(shí)際上成了收回農(nóng)民承包地、變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)制推行規(guī)模經(jīng)營的一種手段。1997年，中央下發(fā)文件，對(duì)“兩田制”進(jìn)行整頓。

“口糧田”指的是生活保障用地，根據(jù)公平原則按人口分配，農(nóng)民只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，不繳納承包費(fèi)，充分體現(xiàn)土地的社會(huì)福利功能。

“責(zé)任田”指的是將村集體所有耕地承包給農(nóng)戶，由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)耕種和管理，但不能隨意買賣和改作他用的田地，需向國家繳納農(nóng)業(yè)稅、向集體繳納土地承包費(fèi)、承擔(dān)國家糧食定購任務(wù)。

【提示】以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任。

耕地建房“八不準(zhǔn)”是什么？

【典型案例】2012年，李遠(yuǎn)軍私自圈占村里的承包地190 m2蓋房子，建成了一棟約300 m2的兩層磚混房屋。2018年，李遠(yuǎn)軍非法占用耕地的事被相關(guān)部門立案查處，相關(guān)部門下發(fā)行政處罰決定書，限期李遠(yuǎn)軍自行拆除違建的房子。李遠(yuǎn)軍沒有提出行政復(fù)議和行政訴訟，也沒有自行拆除。后相關(guān)部門按法律規(guī)定的程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2019年，眼看房屋要被強(qiáng)制拆除，李遠(yuǎn)軍沒有辦法只能自己把房子拆除了，恢復(fù)了土地原狀。

【案例解析】為了遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，2020年相關(guān)部門下發(fā)文件列舉了當(dāng)前最突出的、最顯而易見的八類典型違法情形，即我們常說的耕地建房“八不準(zhǔn)”。

近年來，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)違法亂占耕地建房的問題突出，并且呈現(xiàn)蔓延的勢(shì)頭。尤其是強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，包括住宅類、管理類、工商業(yè)類等各種房屋，觸碰了耕地保護(hù)紅線，威脅了國家的糧食安全。

違法占用耕地建房問題從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨(dú)戶向有組織實(shí)施蔓延。相關(guān)法律制度成了“擺設(shè)”，有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至聽之任之、置若罔聞。部分群眾也存在“法不責(zé)眾”心理，認(rèn)為“別人建，我也建，別人不拆，我也沒事”。

國家以“零容忍”的態(tài)度打擊違法占用耕地建房行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起。

【提示】亂占耕地建房是違建，千萬不能有僥幸心理，認(rèn)為“別人建，我也建，別人不拆，我也沒事”，最后落得強(qiáng)拆結(jié)局，不值當(dāng)。