[摘要]政治監(jiān)督關(guān)系到黨和國家的長治久安，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導，強化責任落實，形成整體合力。高校黨委是政治監(jiān)督的責任主體，紀檢監(jiān)察部門要專責監(jiān)督、職能部門要職能監(jiān)督、基層組織要日常監(jiān)督、黨員要民主監(jiān)督，同時還需結(jié)合高校普通性與特殊性監(jiān)督任務(wù)，探尋具體化、常態(tài)化實施政治監(jiān)督的路徑，方能打造利于高校持續(xù)發(fā)展的良性政治生態(tài)環(huán)境?；诖耍疚膶π聲r代背景下高校政治監(jiān)督任務(wù)進行了解分析，并立足多元監(jiān)督、問責激勵、教育培育、方式創(chuàng)新、模式調(diào)整五個方面提出了政治監(jiān)督具體化與常態(tài)化開展的路徑，旨在提升高校政治監(jiān)督質(zhì)效，為高校健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]高校政治監(jiān)督；監(jiān)督任務(wù)；政治監(jiān)督體系

[中圖分類號]D648? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.01.019

政治監(jiān)督是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全面從嚴治黨任務(wù)的關(guān)鍵路徑。目前，我國逐步加大了政治監(jiān)督任務(wù)的部署與實施，明確了新時代政治監(jiān)督的工作重點。作為基層黨組織之一的高校，在政治監(jiān)督工作開展中，需要認清新時代自身應(yīng)擔負的政治監(jiān)督任務(wù)，并圍繞普通任務(wù)及特殊任務(wù)，推動政治監(jiān)督體系的健全發(fā)展，從而為高校政治監(jiān)督工作優(yōu)化開展提供清晰指向，實現(xiàn)政治監(jiān)督工作具體化、常態(tài)化開展目標，夯實黨和國家監(jiān)督體系完善化、科學化發(fā)展的根基。

一、新時代背景下高校政治監(jiān)督的任務(wù)解析

（一）普遍性政治監(jiān)督任務(wù)

高校政治監(jiān)督工作包含四個主要任務(wù)：一是“兩個維護”任務(wù)?！皟蓚€維護”是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。高校需要在政治監(jiān)督實施過程中維護黨的最高政治原則，并要維護根本政治規(guī)矩，在高校改革升級與運行發(fā)展全過程中有效貫徹兩個維護。[1]；二是堅持黨的領(lǐng)導，需要充分展現(xiàn)高校黨委的政治領(lǐng)導作用，堅持走社會主義辦學方向，打造以黨委為引領(lǐng)的校長負責制度，確保教育相關(guān)政令的有效傳達、黨提出方針的全面執(zhí)行，從而提升高校內(nèi)部政治環(huán)境的穩(wěn)定性；三是反腐斗爭任務(wù)，高校應(yīng)將肅清風氣、優(yōu)化政治生態(tài)作為政治監(jiān)督的常態(tài)化任務(wù)，加強對部分重要崗位、關(guān)鍵教職工的監(jiān)督管控，對高校內(nèi)部產(chǎn)生的官僚作風、形式化工作行為進行肅清，要求所有部門管理人員及教師均要嚴格按照政治紀律開展工作，并對高校內(nèi)部違反法律及制度的行為進行嚴厲的懲處；四是制度建設(shè)任務(wù)，應(yīng)構(gòu)建完善的政治監(jiān)督制度體系，以糾正高校政治方向，把握政治原則，從而驅(qū)動高校改革發(fā)展，如完善高校監(jiān)督制度、學校章程，確保制度嚴格規(guī)范執(zhí)行，在政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化開展的基礎(chǔ)上，通過彰顯制度優(yōu)勢，提升政治監(jiān)督成效。

（二）特殊性政治監(jiān)督任務(wù)

由于人才培育是高校的主要任務(wù)，因而高校除了擔負上述普通政治監(jiān)督任務(wù)外，還需將立德樹人過程監(jiān)督作為政治監(jiān)督的核心任務(wù)，此任務(wù)包含四個方面的內(nèi)容：一是政治方向正確性監(jiān)督任務(wù)，高校應(yīng)堅定中國特色社會主義辦學方向，通過教育教學工作開展，激發(fā)教職工及大學生對黨的擁護與支持，應(yīng)與黨中央統(tǒng)一政治立場，并保持政治原則、政治道路的一致性；二是思想政治教育過程監(jiān)督任務(wù)，需要在教材編制、課堂教學實施、學生管理的過程中融入中國特色社會主義建設(shè)思想，要求教職工重視思想政治教育工作，通過工作創(chuàng)新提升思政教育質(zhì)量、糾正學生思想，以馬克思主義理論實現(xiàn)大學生意識形態(tài)的有效穩(wěn)固；三是價值引領(lǐng)成效監(jiān)督任務(wù)，高校應(yīng)加強大學生社會主義核心價值觀培育及發(fā)揚成效的監(jiān)督，在價值引領(lǐng)下激發(fā)大學生的愛國意識，幫助大學生端正思想政治信念；四是教師隊伍建設(shè)效果監(jiān)督任務(wù)，要對教師道德素質(zhì)及工作作風進行監(jiān)督，加強教師政治立場、思想品德、學術(shù)誠信三個方面的監(jiān)督，從而打造一支德才兼?zhèn)涞乃颊逃犖?，為三全育人良性教育格局?gòu)建提供師資基礎(chǔ)。

二、高校推進政治監(jiān)督具體化與常態(tài)化的路徑選擇

新時代背景下，高校需要認清當前政治監(jiān)督工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，需要將找準政治方向作為重點，打造一個完善化、制度化的政治監(jiān)督體系；在相關(guān)機制健全、工作要點把握的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)工作開展中有機融入政治監(jiān)督，從而通過二者共生發(fā)展、相互促進，提升高校政治監(jiān)督成效，保障政治監(jiān)督工作的具體化與常態(tài)化開展。

（一）打造主客體多元化的政治監(jiān)督機制

由于高校治理具有特殊性，高校政治監(jiān)督工作的政治監(jiān)督具有突出的多元化特征：一是高校具備多個政治監(jiān)督主體，除了校黨委、紀檢委之外，黨的職能部門也擔負政治監(jiān)督職責，且院系黨委、基層黨支部均會參與到政治監(jiān)督過程；二是具有多個不同的監(jiān)督對象，由于高校內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而政治監(jiān)督的實施對象之間差異顯著，除了要監(jiān)督高校管理人員、重要部門負責人外，還要對教職工、專家人才進行監(jiān)督，并且學生黨員也在高校政治監(jiān)督對象的范疇之列；三是高校具有多種不同的監(jiān)督方式及監(jiān)督內(nèi)容，由于監(jiān)督主體及客體較多，不同監(jiān)督主體在針對各個監(jiān)督客體展開監(jiān)督時所采用的監(jiān)督方式存在差異，監(jiān)督內(nèi)容也不盡相同。因此，高校需要構(gòu)建一個針對不同監(jiān)督主客體、具有多樣化的監(jiān)督方式以及豐富性監(jiān)督內(nèi)容的多維度、多元化監(jiān)督機制，以此創(chuàng)建優(yōu)勢互補、多方協(xié)同的高效政治監(jiān)督模式[2]。應(yīng)以高校黨委作為政治監(jiān)督的總領(lǐng)導，由紀檢監(jiān)察部門負責政治監(jiān)督的具體實施，由黨的職能部門、院系黨委、基層支部以及基層黨員作為監(jiān)督輔助。結(jié)合監(jiān)督對象各自的特征，針對性設(shè)置政治監(jiān)督的具體內(nèi)容及實施標準，合理劃分監(jiān)督主體工作職責，貫通監(jiān)督信息共享交流平臺，在多方聯(lián)動配合下、集合多方合力共同開展政治監(jiān)督工作，以此增強高校政治監(jiān)督機制運行的順暢性。

（二）構(gòu)建按規(guī)定從嚴問責的監(jiān)督激勵機制

為扭轉(zhuǎn)以往高校政治監(jiān)督嚴格性不足的問題，高校需要秉持嚴格監(jiān)督的原則，打造一個按規(guī)定從嚴問責的監(jiān)督激勵機制，要求所有政治監(jiān)督人員遵循政治監(jiān)督制度要求，按照規(guī)定的政治監(jiān)督工作標準，嚴格化、全面化、規(guī)范化落實政治監(jiān)督工作，針對監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，立即展開調(diào)查分析，確定具體的責任主體，并對造成嚴重影響與損失的責任人給予嚴厲的懲罰，還要對相關(guān)人員進行責任追究。首先，需要制定科學、有效的監(jiān)督責任追究機制，明確問責的具體流程，詳細列出問責事項的具體內(nèi)容，并制定硬性問責指標，以此提升問責機制的實效性。其次，需要合理運用問責機制實施后所得到的問責結(jié)果，加強問責結(jié)果及崗位晉升、職稱評定等方面的關(guān)聯(lián)度，有效發(fā)揮問責機制作用，并增強問責機制的威懾力。除此之外，問責機制執(zhí)行時還要做好管理及關(guān)懷之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，需要秉持人本管理思想實施人性化的思想政治教育，通過有效激勵引導監(jiān)督主體主動強化自身的政治敏銳性，針對性、前瞻性開展政治監(jiān)督工作，在有效問責、嚴格追責、合理激勵的基礎(chǔ)上提升政治監(jiān)督的具體成效。

（三）建立務(wù)實高效政治素質(zhì)教育培訓教育培育機制

高校屬于人才培育、立德樹人的重要場所，政治素質(zhì)教育是其工作的重心所在。為此，高校應(yīng)將政治監(jiān)督融合貫穿于各類干部培訓或講座會議召開過程，建立一個務(wù)實性、高效性的政治素質(zhì)教育培訓教育培育機制，針對高校干部成員展開理想信念教育、道德品質(zhì)教育、思想政治教育[3]；同時，還可以依托此教育培育機制，為黨風廉政教育深化開展奠定基礎(chǔ)，進而提升廉政教育實效性；另外，需要打造多元化的廉政教育基地，并有效利用各種類型的警示宣傳教育資源，打造一個穩(wěn)固的思想政治陣地，整體提升高校內(nèi)部成員的工作作風及道德品質(zhì)。針對高校內(nèi)部的專家人才以及青年教師，需要針對性開展國情教育，可利用本地的紅色教育基地、革命烈士紀念館等教育資源組織召開愛國為主題的紅色教育活動，從而激發(fā)出教師及專家人才的愛國情懷、提升其對黨的忠誠度并主動投身于社會主義建設(shè)事業(yè)。除此之外，還要針對學生展開科學、高效的思想政治教育，要在思政教育的各個環(huán)節(jié)中融合滲透政治素質(zhì)教育培育工作，在各個教育主體共同努力下完善并落實政治素質(zhì)教育培育機制，從而為政治監(jiān)督工作具體化、常態(tài)化開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新優(yōu)化政治監(jiān)督方式方法

為確保高校政治監(jiān)督工作的常態(tài)化開展，高校需要嚴格落實巡視工作，利用此方法實現(xiàn)近距離監(jiān)督，保障政治監(jiān)督工作開展的精細性與具體性。在此過程中，高校需要對巡視監(jiān)督所采取的方式方法進行更新與調(diào)整，一方面，應(yīng)提高政治生態(tài)研究分析力度，應(yīng)于巡視前收集各部門的相關(guān)信息，了解當前高校政治生態(tài)環(huán)境發(fā)展情況，針對黨政負責人、黨組織，嚴格化開展黨內(nèi)政治生活管理，致力于改善黨內(nèi)政治生態(tài)，以此實現(xiàn)高校政治監(jiān)督工作的針對性開展；另一方面，還需要前瞻性開展政治監(jiān)督工作，加強日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督監(jiān)管，嚴格排查傾向性、源頭性問題，組建專門負責巡視的團隊，全面負責日常政治監(jiān)督工作，通過調(diào)查分析，細致排查，針對政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出可行性的整改建議。應(yīng)以政治紀律作為政治監(jiān)督工作的開展源頭，按照制度標尺、遵循黨章黨紀，對違規(guī)違紀行為問題的成因展開深入挖掘，采取提級巡視、交叉巡視等多種新型監(jiān)督方式，消除高校監(jiān)督盲區(qū)。在常規(guī)巡視中結(jié)合運用專項巡視、機動巡視方法，由巡視機構(gòu)及紀檢監(jiān)察機構(gòu)、黨的職能部門共同實施專項檢查；同時還要結(jié)合高校政治監(jiān)督特點，制定年度監(jiān)督清單，編制日常監(jiān)督操作指導手冊，以此提升政治監(jiān)督工作開展的具體性。

（五）貫通融合巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督

為提高政治監(jiān)督的質(zhì)量成效，高校需要對政治巡視的要求進行細化分解，應(yīng)結(jié)合深化開展巡視監(jiān)督及其他監(jiān)督，以此提升政治監(jiān)督的覆蓋范圍。一要加強橫向聯(lián)合，充分展現(xiàn)黨組織的巡視綜合監(jiān)督平臺作用，由其負責與高校教職工、大學生展開深度溝通交流，打造一個政治監(jiān)督與其他監(jiān)督環(huán)節(jié)協(xié)同對接的新模式；同時，紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)為監(jiān)督情況通報、問題線索追蹤、日常監(jiān)督缺陷整改等方面給予大力支持，并且高校人事部也要為監(jiān)督工作開展中的人員調(diào)配、信息交換等工作提供輔助，其他職能部門則應(yīng)給予監(jiān)督政策、監(jiān)督技術(shù)方面的協(xié)作，并負責延展監(jiān)督渠道，從而實現(xiàn)巡審聯(lián)動，通過巡視監(jiān)督及審計監(jiān)督的深度結(jié)合，共享兩類監(jiān)督工作取得的監(jiān)督成果[4]。二要實現(xiàn)縱向鏈接，黨組織要充分利用自身優(yōu)勢，通過上下級聯(lián)動配合推動巡視巡察工作一體化開展，打造一個上下級相互協(xié)同、相互促進的立體化監(jiān)督模式；在監(jiān)督成果利用方面，也要發(fā)揮聯(lián)動作用，由黨組織負責現(xiàn)有政治監(jiān)督信息利用制度的改革與落實，上級部門要積極運用下級成果，關(guān)注典型問題、共性問題的關(guān)聯(lián)分析，下級部門則要重點監(jiān)督上級提出的問題，并強化整改落實情況的監(jiān)督監(jiān)管。在巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督聯(lián)合開展下，推動政治監(jiān)督的常態(tài)化開展。

三、結(jié)語

政治監(jiān)督是高校穩(wěn)定、長效發(fā)展的基礎(chǔ)，是一項具體化的工作任務(wù)，既要樹立起良好的政治監(jiān)督意識，也要積極探索有效的政治監(jiān)督方式方法，嚴格落實具體化、常態(tài)化政治監(jiān)督工作任務(wù)。高校應(yīng)明確自身與其他單位在政治監(jiān)督任務(wù)方面的不同，除了要有效執(zhí)行普通性監(jiān)督任務(wù)之外，還要高效開展特殊性監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)從機制完善入手，打造多元化政治監(jiān)督機制、構(gòu)建按規(guī)定從嚴問責的監(jiān)督激勵機制、建立務(wù)實高效政治素質(zhì)教育培訓教育培育機制，并應(yīng)創(chuàng)新優(yōu)化政治監(jiān)督方式方法、貫通融合巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督模式，以此構(gòu)建完善化的政治監(jiān)督體系，從而推進高校政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化開展的進程。

參考文獻：

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作者簡介：楚晰（1985.12-），女，漢族，遼寧沈陽人，研究生在讀，一級教師職稱，研究方向：紀檢監(jiān)察。