宋雨

2021年8月17日，時任陜西省定邊縣財政局黨組書記、局長的楊衛(wèi)東，來到定邊縣紀畔村檢查指導駐村幫扶工作。

這是楊衛(wèi)東最后一次公開露面。幾天后，榆林市紀委監(jiān)委通報：楊衛(wèi)東涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

作為典型的本土干部，楊衛(wèi)東在定邊縣工作了34年，先后在縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財政局等多個重要部門任職，其擔任“一把手”的時間長達10余年。此外，楊衛(wèi)東還是榆林市第四屆人大代表。

2021年11月22日，楊衛(wèi)東被開除黨籍、開除公職；2022年4月，楊衛(wèi)東因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十二萬元。

亦官亦商投資入股賺得盆滿缽滿

楊衛(wèi)東是定邊縣人，1967年3月出生。1987年大學畢業(yè)后，他成為定邊縣磚井中學的一名教師。1989年9月，楊衛(wèi)東被調(diào)入縣人大常委會辦公室工作。

對一個工作剛起步的年輕人來說，能在短短兩年內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學調(diào)往縣級機關(guān)，楊衛(wèi)東稱得上是同齡人中的幸運者。此后幾年，他的仕途更加順遂，幾乎每一步都踩在了節(jié)點上。

從1991年開始，楊衛(wèi)東先是被調(diào)往縣委組織部工作，而后出任副部長，37歲時兼任縣委干部教育委員會辦公室主任，這成為其履職生涯的重要一躍。

2010年5月，定邊縣經(jīng)濟發(fā)展局更名為縣發(fā)展改革局，楊衛(wèi)東成為首任局長。2019年3月，定邊縣啟動新一輪機構(gòu)改革，楊衛(wèi)東再次成為新組建的縣發(fā)展改革和科技局局長、直屬機關(guān)黨委書記。短暫工作了幾個月后，2020年1月，楊衛(wèi)東被任命為縣財政局局長。

至此，縣委、縣人大、縣政府職能部門，楊衛(wèi)東全都工作過，一個農(nóng)家子弟的命運由此翻轉(zhuǎn)。除了自身工作能力之外，楊衛(wèi)東屢獲提拔也得益于組織的培養(yǎng)，但他并沒有珍惜組織給予的平臺，反而在快速成長中逐漸迷失了自我，為違法犯罪埋下了禍根。

2005年7月，楊衛(wèi)東與他人合伙開了一家淀粉加工廠，并成立了一家農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司。公司總投資180萬元，其中，楊衛(wèi)東個人出資12萬元。2015年至2021年，楊衛(wèi)東共獲得分紅61.2萬元。

利用職務便利違規(guī)從事營利活動，是楊衛(wèi)東違紀違法案的一個重要特點。2010年3月，一個朋友邀請楊衛(wèi)東入股一家石油技術(shù)服務公司，楊衛(wèi)東特意打聽了一圈，了解到這個項目很有前景，果斷拿出100萬元入股，由前妻代持股份。為了不讓自己出資的這筆錢“打水漂”，他多次利用職務之便，向相關(guān)部門咨詢政策，為該公司提供利好消息，違規(guī)獲利132萬元。

在企業(yè)投資入股，楊衛(wèi)東賺得盆滿缽滿。他在懺悔書中說，隨著自己年齡增大，逐漸有了“有權(quán)不用、過期作廢”的錯誤想法，“現(xiàn)在不弄點錢，老了以后的生活肯定很清貧。”

教師從政，楊衛(wèi)東的角色轉(zhuǎn)換非常順利；官商跨界，楊衛(wèi)東同樣切換自如。他一門心思地想當官、想發(fā)財，“生意”做得風生水起，唯獨忘了“想要兩頭占，必然兩頭空”這個樸素道理，忘了“我是誰，為了誰，依靠誰”這個根本問題。當他赤膊上陣，在生意場上大肆撈取好處時，最終換來的就是“用權(quán)力為自己撈取錢財遲早會出事的，而且會出大事”。

不知敬畏踩著紀法紅線一路狂飆

榆林人習慣用“揚煤吐氣”來形容當?shù)氐馁Y源。“煤”指的是煤礦，以神木市、府谷縣為代表，“氣”則是指油氣田，最具代表性的是定邊縣。

定邊縣位于榆林市最西端，是不折不扣的能源大縣：全縣境內(nèi)石油探明儲量16.18億噸，天然氣探明儲量3000億立方米，原油年產(chǎn)800萬噸以上，天然氣年產(chǎn)16億立方米以上，是全國縣級區(qū)域油氣產(chǎn)能第一大縣。

楊衛(wèi)東擔任發(fā)改、財政等部門“一把手”期間，正好是定邊縣域經(jīng)濟高速發(fā)展時期。定邊縣政府官網(wǎng)信息顯示，從2016年到2019年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)四年實現(xiàn)增長。2020年，定邊縣被評為全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”。

豐富的能源資源就像一塊巨型蛋糕，引得各路人馬覬覦，楊衛(wèi)東同樣嗅到了“商機”。他的很多親戚也紛紛“投靠”他，企圖“做點事情”。

縣城是熟人社會，逢事喜歡講個熟門熟道，“講人情看關(guān)系”成為很多人信奉的“潛規(guī)則”。對商人老板來說，背靠楊衛(wèi)東這棵“大樹”，既可以順利拿到項目，又不用擔心工程掙不到錢；對楊衛(wèi)東來說，自己實權(quán)在握，影響力十足，只要開口說情，相關(guān)職能部門負責人多少會給自己幾分面子。

一個老板為了和楊衛(wèi)東“搭上線”，從2015年到2020年，每年中秋、春節(jié)都會雷打不動地給楊衛(wèi)東送1萬元。楊衛(wèi)東父親去世后，這個老板專程趕赴定邊縣吊唁，送來5萬元。

向楊衛(wèi)東行賄的人員，大多是工程、能源企業(yè)或項目的負責人，主要集中在項目手續(xù)辦理、招投標等環(huán)節(jié)，與其權(quán)力范圍高度契合。2013年3月，陜西一家建筑公司中標定邊縣發(fā)展改革局實施的一項“坡改梯”工程，該工程合同金額為120多萬元，縣發(fā)展改革局分3次支付工程款。從招標階段開始，時任縣發(fā)展改革局局長的楊衛(wèi)東就利用職權(quán)予以特殊關(guān)照。

此后，通過楊衛(wèi)東的運作，這家公司又借用其他公司的資質(zhì)，多次承攬縣發(fā)展改革局的工程。作為回報，從2013年至2020年，該公司法定代表人先后9次送給楊衛(wèi)東79萬元。

2018年11月，西安一家科技公司總經(jīng)理邀請楊衛(wèi)東來公司喝茶聊天。對方提出，公司在定邊縣建了一個光伏項目，遲遲沒有收到回款，希望楊衛(wèi)東能幫忙推進一下，并當場將事先準備好的10萬元送給楊衛(wèi)東。

權(quán)力觀、價值觀扭曲，是楊衛(wèi)東走上違法犯罪道路的重要誘因。楊衛(wèi)東出生于農(nóng)村，成長于農(nóng)村，從小過著吃不飽、穿不暖的生活。他在懺悔書中坦言，在很長一段時間里，他都希望憑借自己的努力出人頭地、光宗耀祖。然而，他卻不知，以無視和踐踏紀法為前提所攫取的“福氣”，必定是“禍之所伏”；沒有底線、不知敬畏，最后只能一場噩夢驚坐起。

公器私用陷入貪腐泥潭無法自拔

楊衛(wèi)東被查早有跡象。2020年12月，履新定邊縣財政局局長不到1年的楊衛(wèi)東，被組織作為考察對象擬提拔重用。讓他沒想到的是，他的“個人廉政鑒定”沒有過關(guān)，這直接影響了他在仕途上的進一步發(fā)展。

此外，對于針對自己的實名舉報，楊衛(wèi)東也一度感到不安。內(nèi)外交困之下，楊衛(wèi)東非但沒有自我反省，反而想方設法掩蓋。他把接觸過的企業(yè)挨個“摸排”了一遍，在感覺到風險后采取措施“避險”。

2021年8月5日，楊衛(wèi)東來到榆林市紀委監(jiān)委投案自首，如實交代了其受賄150萬元的事實。8月23日，楊衛(wèi)東被采取留置措施。

這150萬元，系商人朱某某所送。朱某某所在的公司，主要從事新能源電站建設。2014年10月，朱某某來到楊衛(wèi)東辦公室聊起公司建設的光伏項目，希望楊衛(wèi)東給予關(guān)照，盡快推動該項目立項。

定邊縣擁有豐富的風能、光能資源，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯著。楊衛(wèi)東答應了此事，同時要求對方先把土地問題協(xié)調(diào)好。之后，朱某某又多次找楊衛(wèi)東溝通此事，楊衛(wèi)東不遺余力地提供幫助。2015年10月，朱某某送給楊衛(wèi)東150萬元“感謝費”。

因為金額太大，楊衛(wèi)東不敢自己留著。他把錢交給自己較為信任的一個親戚代為保管，盤算著日后用來合伙做生意。2020年12月，楊衛(wèi)東安排親戚將150萬元全部退還給朱某某，妄圖掩飾自己受賄的事實。

別把權(quán)力不當回事，權(quán)力有“鋒刃”；別把紀律不當回事，紀律有“利齒”。在一個單位、系統(tǒng)和地區(qū)的政治生態(tài)中，“一把手”和領導班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”的政治品格、價值追求、精神境界、作風操守，都起著以上率下、層層帶動的作用。楊衛(wèi)東在重要領導崗位上長期任職，思想淬煉不夠，黨性錘煉欠缺，導致公與私混淆、義與利顛倒、情與法錯位，最終鉆進錢眼兒里，陷入貪腐泥潭無法自拔，結(jié)果令人唏噓、教訓極其深刻。

2020年6月，楊衛(wèi)東在媒體上發(fā)表了一篇署名文章，講的是定邊縣財政局駐村幫扶工作。在文章中，楊衛(wèi)東寫道：“要通過謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境，讓貧困群眾既‘安心也‘舒心，既‘富了口袋也‘富了腦袋?！?/p>

現(xiàn)在看來，這個掌握地方政府“錢袋子”的財政局局長，遠比貧困群眾率先“富了口袋”。在接受審查調(diào)查期間，楊衛(wèi)東反思道：“給被服務單位幫忙辦事要好處，給自認為靠得住的人承攬工程要好處，入股參與生產(chǎn)經(jīng)營活動搞分紅等等，算起來還弄了一點錢。誰知東窗事發(fā)，一網(wǎng)打盡，最終落了個人財兩空，悔恨終生?！?/p>

雖是幡然醒悟，但為時已晚。