袁丹丹 駱洪慧 孔燕

（南京市溧水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，南京 211200）

近年來，隨著人們生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，人們對“舌尖上安全”更為敏感，對高品質(zhì)食品的需求愈為強烈。為此，江蘇省南京市溧水區(qū)錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)“園區(qū)化、科技化、規(guī)?；⑵放苹?、融合化”進(jìn)程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，深耕品牌打造、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品培育等工作。在此背景下，為進(jìn)一步促進(jìn)溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，筆者擬對溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題提出相關(guān)推進(jìn)發(fā)展建議，旨在促進(jìn)溧水區(qū)將綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出一條提質(zhì)增效、質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展新路。

1 溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，溧水區(qū)推進(jìn)了全域農(nóng)業(yè)綠色化舉措，現(xiàn)有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)73家、有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)32家、全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個（面積為10 000 hm2）、省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個。溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體路徑是實現(xiàn)以下3個全覆蓋：（1）重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、草莓、藍(lán)莓和茶葉5個重點特色產(chǎn)業(yè)。（2）重點生產(chǎn)區(qū)域全覆蓋。在和鳳鎮(zhèn)等地建設(shè)有機稻米和有機茶葉生產(chǎn)基地；在東屏鎮(zhèn)、洪藍(lán)街道打造全國最大的草莓集中種植區(qū)；在白馬鎮(zhèn)建成藍(lán)莓核心生產(chǎn)區(qū)；在晶橋鎮(zhèn)、永陽街道、和鳳鎮(zhèn)打造綠色蔬菜種植基地。（3）重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。由重點龍頭企業(yè)示范帶動，開展綠色食品認(rèn)證和有機產(chǎn)品認(rèn)證。

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時，溧水區(qū)形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，例如，沙塘庵糧油“湫湖”、華成蔬菜“路成”、常力蜂業(yè)“金陵花”、水晶水產(chǎn)“富財圩螃蟹”、“普朗克有機田園”等知名品牌，入選了江蘇農(nóng)業(yè)品牌目錄，溧水區(qū)具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量占全市農(nóng)產(chǎn)品品牌總量的1/3；南京金萬辰生物科技有限公司入選了江蘇省農(nóng)業(yè)企業(yè)食用菌類5 強；南京金色莊園農(nóng)產(chǎn)品有限公司的“紅芭蕾”草莓獲得了“2019十大好吃草莓”獎項；“溧水黑莓”被評為最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；“溧水藍(lán)莓”“溧水黑莓”“紅標(biāo)雞”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；“中亮黑莓藍(lán)莓果汁”成為金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議指定飲品；“黃教授燒雞”被選為第十五屆博鰲亞洲論壇餐桌食品和嘉賓禮品。

2 溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1 實施源頭管控，打造綠色農(nóng)業(yè)

溧水區(qū)實施了農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和廢棄包裝物統(tǒng)一回收措施，幫助農(nóng)戶節(jié)本增效[1]。目前，全區(qū)有農(nóng)藥廢棄包裝物回收網(wǎng)點106 個、廢舊地膜回收網(wǎng)點36 個，所有回收網(wǎng)點按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一補貼”的原則，農(nóng)資配送車輛根據(jù)網(wǎng)點每天的訂單量，送藥到田頭，同時對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行回收，真正做到了農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供。同時，溧水區(qū)實施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，普及良種良法，主推的水稻品種（品系）有鎮(zhèn)稻系列、南粳系列等。2022年，溧水區(qū)共開展技術(shù)培訓(xùn)20余場，培訓(xùn)學(xué)員1 500余人次。另外，溧水區(qū)組織農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，利用微信、短信、“農(nóng)技耘app”開展線上、線下服務(wù)，加強與科技示范戶對接，切實做到“技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”。

2.2 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)裝備水平

具體措施有：（1）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溧水區(qū)印發(fā)了《溧水區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式實施意見》《南京市溧水區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》等文件，在中央、省、市補助的基礎(chǔ)上，設(shè)立區(qū)級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項資金，用于土方平整、配套工程建設(shè)等。同時，溧水區(qū)出臺了《溧水區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的獎勵辦法》，補助各街道（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)租金，減輕各街道（鎮(zhèn)）財政負(fù)擔(dān)，保障項目順利實施[2]。（2）提升農(nóng)機水平。溧水區(qū)通過組織“兩大行動”（即聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進(jìn)和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升）、啟動省級全程全面機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造糧食生產(chǎn)“無人化”農(nóng)場，推動了現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術(shù)創(chuàng)新項目落戶白馬鎮(zhèn)，使全區(qū)農(nóng)作物耕種收機械化水平提升至85%以上。（3）組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。溧水區(qū)入選全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點縣，并制定了《溧水區(qū)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點縣項目管理辦法》，擬建冷庫120 余個，為鮮食農(nóng)產(chǎn)品銷售保駕護(hù)航。

2.3 強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域品牌

具體措施有：（1）對現(xiàn)有綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提檔升級。通過采取擴大品類、提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)、精深加工、做響品牌等一系列措施，提高綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。同時，動員有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從常規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)，并出臺關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織試驗示范的實施意見，在全區(qū)推行村集體發(fā)展綠色、有機產(chǎn)業(yè)[3]。（2）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體[4]。目前，溧水區(qū)已建立水稻、草莓、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12 個，并實行統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)資使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一運輸銷售等“八統(tǒng)一”制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)戶利益得到有效保障。（3）搭建交流互助平臺。指導(dǎo)并成立了溧水區(qū)新農(nóng)人協(xié)會，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、稻米、蔬菜、果品等8 個分會、134 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展，廣泛集聚力量、做好品牌建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，在統(tǒng)一銷售拓展、區(qū)域品牌建設(shè)等方面先行先試，助推溧水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 加強政策扶持，提升主體競爭力

近年來，溧水區(qū)先后出臺了《溧水區(qū)進(jìn)一步支持加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》《溧水區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項資金管理辦法》等政策文件，并由區(qū)財政安排專項資金，用于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬銷售渠道和發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌等。另外，在每年的項目資金安排中，中央、省、市、區(qū)的農(nóng)業(yè)專項資金和涉農(nóng)財政支持資金重點向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，進(jìn)一步推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場競爭力和產(chǎn)品影響力，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新雁陣”和主力軍。

3 溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

目前，溧水區(qū)在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中雖然取得了較好的成效，但是也出現(xiàn)了諸多問題。具體有：(1)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對地方經(jīng)濟的拉動不夠。雖然近幾年溧水區(qū)在綠色農(nóng)產(chǎn)品培育和推介上做了大量工作，但是在國內(nèi)外市場上，本區(qū)知名度高的品牌和影響力大的企業(yè)數(shù)量較少，缺少像盱眙龍蝦、東臺西瓜等知名度高、對地方經(jīng)濟拉動性強的品牌（或企業(yè)）。（2）部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌意識淡薄。雖然部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)取得綠色食品（有機產(chǎn)品）證書，但是存在不使用或不規(guī)范使用綠色食品（有機產(chǎn)品）標(biāo)志的現(xiàn)象，且缺乏對產(chǎn)品品牌的構(gòu)建、維護(hù)、宣傳、研發(fā)上的投入，不利于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 關(guān)于推進(jìn)溧水區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

4.1 培育壯大經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

溧水區(qū)要充分發(fā)揮南京國家農(nóng)高區(qū)、長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)的相關(guān)職能，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種苗繁育、新品種研發(fā)引進(jìn)、智能裝備制造等重點工作，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級。同時，溧水區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈增值，著力引進(jìn)、培育、壯大一批帶動力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、銷售集約、抱團(tuán)發(fā)展、品牌助農(nóng)的目標(biāo)。

4.2 增強經(jīng)營主體的品牌意識，加強品牌宣傳推廣

溧水區(qū)要加大政策扶持和宣傳推廣，增強經(jīng)營主體的品牌意識，并推動全社會形成支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、消費品牌農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。同時，溧水區(qū)要完成“無想田園”區(qū)域公用品牌的升級換代，注重農(nóng)業(yè)品牌與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、衍生產(chǎn)品、旅游觀光的深度融合，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)功能和傳播渠道，努力構(gòu)建“報紙有板塊、電視有畫面、電臺有聲音、網(wǎng)站有動態(tài)、微信群有推送和朋友圈有點贊”的宣傳推廣新格局。

4.3 完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

溧水區(qū)要積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，守衛(wèi)舌尖上的安全。同時，溧水區(qū)要整合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門的職能，加強執(zhí)法力量建設(shè)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

5 結(jié)束語

綜上所述，溧水區(qū)通過源頭管控、裝備提升、發(fā)展品牌、培育主體等一系列措施，在促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績，全區(qū)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重位列南京市各區(qū)首位。未來，溧水區(qū)要繼續(xù)圍繞提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步培育有影響力的品牌，產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，將綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展水平，走出一條提質(zhì)增效、質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展新路[5]。