張 挺

(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 宿州 234101)

2023年國家體育總局等十二部委印發(fā)了《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),《意見》肯定了體育工作在推動中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展中的實際價值,并將鄉(xiāng)村體育發(fā)展提高到重要層面,強調(diào)應(yīng)采取多種措施釋放體育助推鄉(xiāng)村振興的效能。習(xí)近平總書記指出,“要加快推進體育改革創(chuàng)新步伐,更新體育理念,借鑒國外有益經(jīng)驗,為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力?！盵1]在鄉(xiāng)村振興背景下,我國鄉(xiāng)村體育發(fā)展已取得了明顯成效,但其與體育強國目標(biāo)要求、與滿足人民群眾日益增長的美好生活需要等仍存在諸多不適應(yīng)的地方,這導(dǎo)致體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的價值難以充分發(fā)揮,因此,實現(xiàn)高效的鄉(xiāng)村治理十分必要。下面將探尋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邏輯關(guān)聯(lián),并從多個維度探索鄉(xiāng)村體育治理現(xiàn)代化的路徑。

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略之一,這一戰(zhàn)略的有效推動是新時代共同富裕的內(nèi)在要求,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。新時代鄉(xiāng)村振興工作開展得如火如荼,鄉(xiāng)村振興涉及的內(nèi)容覆蓋面廣、在基層農(nóng)村有較大的影響力和號召力。農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的有機組成部分,鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化指明了方向[2]。農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化強調(diào)以體育事業(yè)為立足點,在管理統(tǒng)籌層面發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾參與智慧,使農(nóng)村體育事業(yè)煥發(fā)新光彩與新活力,融入到鄉(xiāng)村振興與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體進程中。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化有較強的必要性和可行性。一方面,從內(nèi)涵上,鄉(xiāng)村振興要求在實現(xiàn)全方位發(fā)展的同時,挖掘鄉(xiāng)村特色、展現(xiàn)鄉(xiāng)村品牌魅力,而體育活動具有一定的開放性與較高的參與性,適合作為鄉(xiāng)村振興品牌打造的切入點[3]。同時,鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程,這與鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵下的物質(zhì)振興和精神振興并重、軟件與硬件配備兼具具有較高的一致性。另一方面,鄉(xiāng)村振興的全面推動需要以良好的身體素質(zhì)以及強健的體魄為基礎(chǔ),農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的建設(shè)除了能夠促成這一目標(biāo),還有助于在以體育事業(yè)為切入點的共同努力以及合作中培養(yǎng)團隊精神,達(dá)成共識,提升鄉(xiāng)村振興的凝聚力。

二、農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邏輯進路

厘清農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邏輯進路有助于更好地結(jié)合鄉(xiāng)村振興的背景及其內(nèi)涵要求,有的放矢地開展工作。鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化立足于體育事業(yè),有機聯(lián)動農(nóng)村基層的各個方面,以體育為抓手帶動文化和經(jīng)濟的整體發(fā)展。

(一)以體強身,促進健康發(fā)展

通過農(nóng)村體育事業(yè)的建設(shè)促成實現(xiàn)提高農(nóng)村群眾身體素質(zhì)、塑造強健體魄的目標(biāo),是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邏輯起點[4]。一方面,以體強身立足于健康與體能本身。理解、認(rèn)同農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化理念并積極參與相關(guān)進程是第一步。農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化不是強加于基層的工作任務(wù),而是從農(nóng)村群眾實際需求出發(fā),結(jié)合農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為支柱、以務(wù)農(nóng)為主要工作的現(xiàn)狀,為之匹配相應(yīng)的體能準(zhǔn)備、身體養(yǎng)護、健康監(jiān)測等資源。另一方面,以體強身還包含體育精神的培養(yǎng)。缺乏體育精神的體育活動會誤入爭強好勝的歧途,這有違農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化建設(shè)的初心。相反,農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的整體建設(shè)不僅僅是開發(fā)多樣化的體育活動場地以及設(shè)施讓農(nóng)村群眾被動參與,而是讓農(nóng)村基層充分參與其中,發(fā)揮主觀能動性成為組織統(tǒng)籌的主體。在此過程中,團結(jié)合作、不怕困難等積極體育精神的激活十分必要,由此農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的基石也更加牢固。

(二)以體培魂,提升文化素養(yǎng)

體育事業(yè)需與文化結(jié)合方能展現(xiàn)底蘊、筑牢根基。缺乏文化浸潤的體育建設(shè)可能僅僅是體育活動的簡單拼湊而缺乏靈魂,將其置于農(nóng)村基層可能脫離群眾實際而難以得到共鳴和支持,不利于農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的推進。因此,文化浸潤是農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化邏輯路徑上承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點。一方面,農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化中的以體培魂強調(diào)在體育事業(yè)建設(shè)進程中結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情挖掘文化元素,以體育為載體將農(nóng)村文化魅力化虛為實。但當(dāng)下的農(nóng)村體育建設(shè)更多停留在基礎(chǔ)的體育設(shè)施配備以及活動安排上,鮮少地方文化元素的挖掘與融入,農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化以體培魂尚有很長的路要走。另一方面,文化浸潤之所以在農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化中占據(jù)關(guān)鍵的邏輯要點,某種程度在于體育事業(yè)建設(shè)與文化的結(jié)合更有助于其融入鄉(xiāng)村振興的整體進程。在鄉(xiāng)村振興背景下,文體事業(yè)本身具有一定的內(nèi)在一致性,是不可分割的有機部分,以體培魂提升文化自信、推進鄉(xiāng)村振興事半功倍。

(三)以體促業(yè),帶動經(jīng)濟提速

農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化建設(shè)不能單純依靠感性情懷,經(jīng)濟的激勵更有助于農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化及時獲取現(xiàn)實反饋,找準(zhǔn)方向和著力點。同時,經(jīng)濟發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求以及成果檢驗的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,以體育事業(yè)建設(shè)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)村經(jīng)濟提速是農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邏輯歸宿[5]。然而,當(dāng)下農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)仍以政府部門或公益機構(gòu)的主動輸血為主,農(nóng)村體育事業(yè)自主挖掘和整合資源的動力不足,難以以體育為切入點帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更鮮有以體育產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)等的聯(lián)動發(fā)展,這些均為實踐優(yōu)化提供了較大空間。

三、農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化體系優(yōu)化對策

在農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化邏輯進路上進一步構(gòu)建治理體系將事半功倍。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化體系優(yōu)化,可從體育設(shè)施、體育服務(wù)、體育與其他產(chǎn)業(yè)的多向聯(lián)動,以及體育治理模式等方面搭建從微觀到宏觀、從執(zhí)行到統(tǒng)籌、從硬件到軟件的完整架構(gòu)。

(一)加強農(nóng)村體育設(shè)施管理

農(nóng)村體育設(shè)施主要是鄉(xiāng)村振興背景下用于完成體育活動的場地、設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。農(nóng)村體育設(shè)施與鄉(xiāng)村振興的硬件配備以及呈現(xiàn)的整體風(fēng)貌息息相關(guān),也是以體強身所直接關(guān)聯(lián)的著力點。換言之,農(nóng)村體育設(shè)施的配備與管理是農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。

首先,農(nóng)村體育設(shè)施的配備要吻合治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵思路[6]。即農(nóng)村體育設(shè)施的配備要充分考慮鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村的特殊條件,因地制宜地進行相應(yīng)的設(shè)施配備。一方面,結(jié)合農(nóng)村的人口素質(zhì)特點,應(yīng)廣泛配置使用便捷、趣味性強的體育設(shè)施?？山Y(jié)合文化展覽廣場等場所開辟體育運動場地,并在相應(yīng)的體育器材中融入農(nóng)村風(fēng)景、人文圖片等元素。另一方面,結(jié)合農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)與活動特點,應(yīng)適當(dāng)配置相應(yīng)的針對性體育設(shè)施?？山Y(jié)合人口調(diào)查、抽樣訪談、網(wǎng)絡(luò)有獎問答等形式調(diào)動群眾參與積極性,了解農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特點以及體育運動偏好。如對于青少年兒童較為集中的區(qū)域,可配置相應(yīng)的單杠、爬梯、蹺蹺板等兼具互動性與競技娛樂性的體育設(shè)施。而對于老人較為集中的居住區(qū)域,則應(yīng)設(shè)置運動強度更低、應(yīng)用更為便捷的體育設(shè)施。

其次,農(nóng)村體育設(shè)施的管理要及時跟進。體育設(shè)施不是擺設(shè),更不是為了應(yīng)付檢查的形式主義包裝,而是要真正助力于鄉(xiāng)村振興,使農(nóng)村群眾看得見、摸得著、用得好。一方面,可通過建立臺賬等方式落實農(nóng)村體育設(shè)施的管理,定期盤整體育設(shè)施,對體育設(shè)施的位置、數(shù)量、使用頻率、布局等做到了然于胸。同時,臺賬的建立還有利于在管理中盤活農(nóng)村體育設(shè)施資源,通過統(tǒng)籌調(diào)動使體育設(shè)施合理分布、各得其所,有效避免了體育設(shè)施的冗余浪費或不足難用[7]。另一方面,農(nóng)村體育設(shè)施的管理也要及時關(guān)注體育設(shè)施的維護與更新,體育設(shè)施在使用一段時間后可能出現(xiàn)污染、掉漆掉色、損毀等情況,這在戶外的體育設(shè)施中更為明顯。要定時檢修相應(yīng)的體育設(shè)施,確保體育設(shè)施的正常使用,杜絕因設(shè)施故障出現(xiàn)的體育運動安全問題。同時,也可通過設(shè)施編號定位、二維碼報修等現(xiàn)代化渠道提升管理維護的便捷度,使群眾也能參與農(nóng)村體育設(shè)施的管理,從而充分調(diào)動群眾力量,激活主人翁精神。

(二)完善農(nóng)村體育配套服務(wù)

農(nóng)村體育配套服務(wù)在某種程度上決定了農(nóng)村體育設(shè)施的運用有效性以及科學(xué)性,兩者從軟件和硬件的層面雙管齊下,構(gòu)成了農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化路徑中的有效雙通道。同時,農(nóng)村體育配套服務(wù)的跟進與完善也彌補了體育設(shè)施在管理中的不足,進一步避免了農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的形式主義[8]。

一方面,農(nóng)村體育配套服務(wù)的完善需要培養(yǎng)相應(yīng)的健康科學(xué)的理念。農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化服務(wù)于全民,其目標(biāo)在于強身健體,以強健的體魄為進一步的鄉(xiāng)村振興建設(shè)保駕護航。盡管在體育運動中涉及一定的競技性和對抗性,但爭奪短暫的勝利與對手的屈服不是農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的歸宿。同時,體育運動也應(yīng)在合理的強度范圍內(nèi),體育設(shè)施的配備也應(yīng)通過相應(yīng)的服務(wù)確保使用的科學(xué)性,并非一味追求高速度、高強度。此外,科學(xué)健康的體育理念還包括在適當(dāng)?shù)臅r間運動,搭配科學(xué)合理的飲食等。部分農(nóng)村群眾認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū),認(rèn)為日常的務(wù)農(nóng)勞作也是體育運動,也能達(dá)到和系統(tǒng)性的體育鍛煉一樣的效果等。實際上,體育運動除了完成一定的程式以及動作本身以外,相應(yīng)的事前預(yù)熱以及運動后拉伸放松等也同樣重要。因此,樹立健康科學(xué)的體育理念是跟進農(nóng)村體育服務(wù)的第一步。可通過入戶宣講、公益講座、社交平臺、新媒體等多個載體打通線上線下的宣傳渠道,通過理論講解、事例分析等內(nèi)容以統(tǒng)一口徑宣傳體育健康理念,引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)參與體育活動。

另一方面,農(nóng)村體育配套服務(wù)的完善還落腳于專業(yè)的人員指導(dǎo)。農(nóng)村群眾習(xí)慣了傳統(tǒng)的生活節(jié)奏,信息相對閉塞,在缺乏科學(xué)系統(tǒng)的體育健康理論知識框架的前提下主動搜索整合相應(yīng)信息的能力有限,還需進一步將體育服務(wù)“送到家”。首先,應(yīng)組建專業(yè)的體育運動指導(dǎo)團隊,指引農(nóng)村群眾正確合理使用體育器材?？赏ㄟ^體育專業(yè)大學(xué)生的志愿活動或文體局等機關(guān)單位的輪值,定期到基層一線為農(nóng)村群眾定點答疑,也可結(jié)合多媒體電子設(shè)備等通過電子屏幕投放、二維碼等渠道鏈接相應(yīng)的視頻進行體育設(shè)施的規(guī)范使用示范說明。其次,針對傳統(tǒng)的體育治理中投放體育設(shè)施但忽視后續(xù)的指導(dǎo)使用等“治而不理”的現(xiàn)象,還可進一步通過群眾座談、有獎問答等形式不定時抽查督導(dǎo)體育設(shè)施的真實使用情況,為相應(yīng)的配套服務(wù)提供及時反饋。此外,還可聯(lián)合血壓、血脂等基礎(chǔ)體檢幫助農(nóng)村群眾了解自身的身體情況,繼而再進一步制定針對性的體育運動計劃。

(三)構(gòu)建農(nóng)村體育聯(lián)動體系

農(nóng)村體育聯(lián)動體系從中觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層面拓寬了農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的邊界,使其更充分地融入鄉(xiāng)村振興的大背景中,與時俱進地成為農(nóng)村治理現(xiàn)代化中濃墨重彩的一筆。農(nóng)村體育聯(lián)動體系以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為基礎(chǔ),推動農(nóng)村體育事業(yè)多向發(fā)展。

一方面,加強農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與文化教育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動勢在必行。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是體育治理現(xiàn)代化中以體培魂邏輯的踐行。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更可能豐富農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的文化底蘊,使之?dāng)[脫以蠻干力量取勝的刻板印象。首先,農(nóng)村體育文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)可通過公益環(huán)境的創(chuàng)設(shè)切入[9]。在文化展館布置、文化上墻等靜態(tài)的文化環(huán)境建設(shè)中體現(xiàn)體育力量,講好當(dāng)?shù)氐捏w育故事。而在文藝匯演等動態(tài)的文化建設(shè)活動中則可嘗試融入體育元素,挖掘農(nóng)村群眾喜聞樂見的體育活動,通過雜技、體育舞蹈等藝術(shù)形式進行整合再現(xiàn)。同時,可鼓勵當(dāng)?shù)氐捏w育健將、體育明星為榜樣牽頭人,開展相應(yīng)的體育文化活動,培養(yǎng)農(nóng)村群眾的體育精神與體育自豪感。其次,農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也有較大的發(fā)揮空間?？芍贫ㄏ鄳?yīng)的幫扶政策,鼓勵各層級的體育隊伍到農(nóng)村中選拔具有運動潛力以及吃苦耐勞等體育精神的青少年人才,為其提供以體育為平臺走深走遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。同時進一步依托體育院校為農(nóng)村定點委培體育服務(wù)人才,反哺農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,共建農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化體系。

另一方面,農(nóng)村體育事業(yè)本身與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動大有可為。農(nóng)村體育事業(yè)上下游涉及豐富的產(chǎn)業(yè)鏈,此條產(chǎn)業(yè)鏈的打通有助于立足農(nóng)村體育事業(yè)帶動農(nóng)村體育品牌的建設(shè)、推動經(jīng)濟產(chǎn)能的提升,達(dá)到一舉多得的效果。農(nóng)村體育事業(yè)在布局中涉及體育器材、體育服裝、功能性飲品等體育食品的生產(chǎn)供應(yīng),這些均蘊含大量的產(chǎn)業(yè)拓展機遇。同時,此類產(chǎn)業(yè)執(zhí)行操作的工作較多,對勞動力的數(shù)量有較大的需求,也為農(nóng)村體育事業(yè)帶動就業(yè)、彌補就業(yè)缺口提供了便利。因此,在農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化中,可進一步通過政府組織、搭建平臺梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,打通體育用品自產(chǎn)廣銷的路徑。此外,農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化中還可通過積極承辦體育賽事等形式提升影響力與號召力,建立農(nóng)村體育品牌。通過體育賽事的承辦,農(nóng)村群眾更有可能發(fā)揮主人翁精神,在體育賽事中開闊國際化的體育視野,從而形成農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)的一致共識,共同推進農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村體育治理模式

農(nóng)村體育治理模式是各項優(yōu)化對策在宏觀層面的整合優(yōu)化。通過農(nóng)村體育治理模式的梳理整合,鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化體系更加扎實,框架更加完善。

一方面,農(nóng)村體育治理模式應(yīng)實現(xiàn)從“全能型”到“主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)村體育治理采用的是包辦式的思路,即農(nóng)村體育治理的重任在統(tǒng)籌組織相應(yīng)事務(wù)的管理層面,管理層面由此也被動地開啟了“全能型”模式?！叭苄汀蹦Ｊ较碌霓r(nóng)村體育治理中作為主體的農(nóng)村群眾反而參與感被削弱,更多的是被安排與支配,因此也難以激活參與的內(nèi)驅(qū)力。相反,在農(nóng)村體育治理模式的優(yōu)化中,“全能型”逐漸向“主導(dǎo)型”讓渡,即管理層面將農(nóng)村體育治理的主動權(quán)歸還給農(nóng)村群眾本身,管理層面更多在宏觀方向上進行把控與引導(dǎo)。具體表現(xiàn)為,管理層面對相應(yīng)的農(nóng)村體育建設(shè)政策進行及時傳遞與解讀,但具體如何落實以及落實的形式渠道等則由農(nóng)村群眾自發(fā)組織的體育協(xié)會、體育委員會等自治機構(gòu)民主協(xié)商決定。同理,政府管理層面積極為農(nóng)村體育建設(shè)爭取相應(yīng)的財政支持與社會補助,及時公示相關(guān)賬目明細(xì),廣開言路接受農(nóng)村群眾對體育治理現(xiàn)代化的監(jiān)督與建議。

另一方面,應(yīng)通過相應(yīng)的頂層設(shè)計完善以及制度建設(shè)推進農(nóng)村體育治理模式的智能化、現(xiàn)代化進程。農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化體系是鄉(xiāng)村振興背景下治理現(xiàn)代化體系的有機組成部分,除了由文體局進行相應(yīng)的統(tǒng)籌管理外,還應(yīng)由政府部門牽頭,促進更多部門的協(xié)同合作,以體育事業(yè)為抓手通力促成農(nóng)村治理現(xiàn)代化。因此,在頂層設(shè)計中,應(yīng)明確不同部門相應(yīng)的權(quán)責(zé),同時建設(shè)“一站式”服務(wù)體系以避免“踢皮球”等懶政的發(fā)生,使農(nóng)村群眾的體育服務(wù)訴求及時鏈接到相關(guān)部門并得到反饋。此外,還可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)的效率,促成農(nóng)村體育治理智能化。

總之,隨著我國綜合國力的不斷提升,體育事業(yè)作為實現(xiàn)美好生活的有機組成,已受到社會各界的持續(xù)關(guān)注。特別是在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村體育發(fā)展對重塑村民文化精神生活、強身健體、形成良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌等方面具有重要作用,因此加快農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化迫切又必要。在實踐過程中應(yīng)加強農(nóng)村體育設(shè)施管理、完善農(nóng)村體育配套服務(wù)、構(gòu)建農(nóng)村體育聯(lián)動體系、創(chuàng)新農(nóng)村體育治理模式,進而推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)健康發(fā)展,為體育強國建設(shè)注入活力。