李曉龍

（國網(wǎng)吉林省電力有限公司長春供電公司）

0 引言

當(dāng)前階段，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)已被當(dāng)作一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策提上日程。黨的二十大報(bào)告明確提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，并圍繞控制碳排放總量和強(qiáng)度、推進(jìn)能源革命等方面做了具體部署。其中，我國電力市場脫碳是關(guān)鍵，對于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)明確，無論是電力市場脫碳改革助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進(jìn)，都離不開綠色金融的支持。

從另一層面上講，針對電力市場而言，改革和發(fā)展已經(jīng)成為全球趨勢，旨在提高效率和降低成本的電力市場自由化和市場化改革已經(jīng)在許多國家推進(jìn)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展已成為全球各國共同關(guān)注點(diǎn)，而綠色金融與電力市場的協(xié)同發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源供應(yīng)和減緩氣候變化的關(guān)鍵路徑之一［1］。當(dāng)前階段，如何在市場框架下整合綠色能源，并確保電力供應(yīng)的可持續(xù)性仍然是一個(gè)復(fù)雜的問題。綠色金融作為金融領(lǐng)域的一個(gè)新興分支，強(qiáng)調(diào)將資本流向與環(huán)境可持續(xù)性相一致，鼓勵(lì)和支持可再生能源、能源效率和清潔技術(shù)的發(fā)展。與此同時(shí)，電力市場作為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分，負(fù)責(zé)能源供應(yīng)和分配，扮演著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的角色。綠色金融與電力市場之間存在著深刻的相互關(guān)系，一方面，電力市場需要可持續(xù)的能源來減少碳排放和環(huán)境影響，另一方面，綠色金融需要可持續(xù)的投資機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

然而，盡管綠色金融與電力市場之間存在巨大的潛力，但實(shí)際協(xié)同發(fā)展的道路仍然面臨許多挑戰(zhàn)和障礙。投資決策的復(fù)雜性、市場規(guī)模的不匹配、政策不一致性以及信息不對稱等問題都可能妨礙兩個(gè)領(lǐng)域間的深度協(xié)同和持續(xù)發(fā)展。因此，需要深入研究理論和政策，以期找到促進(jìn)綠色金融與電力市場協(xié)同發(fā)展的最佳途徑。

1 綠色金融與電力市場的概況

1.1 我國電力市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，電力需求持續(xù)增加，電力市場交易十分活躍。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021 年全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量達(dá)37，787.4 億kW 時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量的45.5%。這為綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，以支持可持續(xù)的電力市場發(fā)展。

2002 年，我國啟動(dòng)電力市場改革，包括電力分布和輸電領(lǐng)域的市場化改革、電力價(jià)格機(jī)制的改革以及電力市場的開放。目前已在提高電力行業(yè)的效率、降低成本，并引入更多的市場競爭等方面取得了顯著進(jìn)展。同時(shí)，我國也在可再生能源領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，尤其是風(fēng)能和太陽能發(fā)電。大規(guī)模的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)展開，為清潔能源提供了強(qiáng)大的支持。這些項(xiàng)目的發(fā)展有助于降低碳排放，推動(dòng)電力市場向更可持續(xù)的方向發(fā)展［2］。然而，隨著電力市場的逐步市場化，市場競爭也逐漸加劇。不僅國內(nèi)企業(yè)在市場競爭中嶄露頭角，國際電力企業(yè)也積極參與中國電力市場，這為引入更多的投資和技術(shù)提供了機(jī)會(huì)，亟需借助綠色金融促進(jìn)市場創(chuàng)新和效率提升。與此同時(shí)，我國政府出臺(tái)了一系列支持綠色電力發(fā)展的政策措施，包括提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，以鼓勵(lì)可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)和投資。此外，政府還頒布了綠色金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)前階段，我國電力市場正處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵階段。可再生能源的快速發(fā)展、政府政策的支持、市場競爭的加劇以及監(jiān)管體系的完善，都為綠色金融與電力市場協(xié)同發(fā)展提供了廣闊的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2 綠色金融的概念及特征

綠色金融是一種金融體系和金融服務(wù)的理念，旨在支持可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境影響，應(yīng)對氣候變化，以及促進(jìn)資源有效利用。它強(qiáng)調(diào)了金融活動(dòng)和資本流向的環(huán)境可持續(xù)性，將金融工具和機(jī)構(gòu)用于推動(dòng)環(huán)保、清潔能源、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)［3］。綠色金融的理論基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)了金融機(jī)構(gòu)和市場在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展中的作用。這些理論包括環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)的整合，以及金融風(fēng)險(xiǎn)評估中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，國際金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也制定了一系列政策和準(zhǔn)則，鼓勵(lì)金融行業(yè)積極參與綠色金融，如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的《綠色金融原則》和歐洲聯(lián)盟的《綠色金融行動(dòng)計(jì)劃》。概括來講，綠色金融主要有以下幾方面的特征：

第一，環(huán)保導(dǎo)向。綠色金融的核心特征之一是環(huán)保導(dǎo)向。它強(qiáng)調(diào)了金融活動(dòng)和投資應(yīng)當(dāng)有助于減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、降低碳排放和改善環(huán)境質(zhì)量。這意味著資金應(yīng)流向那些具有環(huán)境友好特性的項(xiàng)目和行業(yè)。

第二，可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的目標(biāo)之一是支持可持續(xù)發(fā)展。它鼓勵(lì)投資和融資活動(dòng)能夠滿足當(dāng)前需求，同時(shí)不損害未來世代的需求。這包括了在資源利用方面更加高效、節(jié)約的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三，ESG 因素整合。環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素被視為綠色金融的一部分。綠色金融機(jī)構(gòu)和投資者通常會(huì)考慮ESG 因素，以評估潛在投資的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及治理結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。這有助于確保投資的可持續(xù)性和穩(wěn)健性。

第四，創(chuàng)新金融工具。綠色金融引入了一系列創(chuàng)新金融工具，如綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色信貸、碳交易和氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等，以促進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。這些工具有助于引導(dǎo)資本流向可持續(xù)項(xiàng)目。

2 綠色金融與電力市場的協(xié)同關(guān)系

（一）電力市場改革和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)亟需綠色金融與電力市場的協(xié)同

電力市場改革并逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍需要巨額資金投入。研究顯示，政府財(cái)政僅能滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金需求的10%-15%左右，而在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的背景下，相關(guān)投資面臨巨大的資金需求。因此，要穩(wěn)步推進(jìn)電力市場改革并逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)來經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，需要注入大量金融資本，這離不開綠色金融這一“金融活水”來支持該重要使命。

（二）新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要綠色金融助力

新型電力系統(tǒng)的建設(shè)涉及到廣泛的綠色能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域，需要大量資金投入。綠色金融可以提供可持續(xù)的資金支持，滿足項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)的巨額資本需求。同時(shí)，電力系統(tǒng)建設(shè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)、市場和政策風(fēng)險(xiǎn)等。綠色金融可以通過多樣化的金融工具和風(fēng)險(xiǎn)分散的方式，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多投資者參與。

（三）電力交易機(jī)構(gòu)、綠色金融與市場主體深度連接，有助于信息共享

深度連接的電力市場和綠色金融機(jī)構(gòu)可以共同推動(dòng)可持續(xù)能源項(xiàng)目的投資，更好地理解市場風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，有助于制定更有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高市場參與者的信心。在此基礎(chǔ)上的信息共享有助于識別有潛力的可再生能源項(xiàng)目，并為其提供資金支持，促進(jìn)綠色能源的發(fā)展。

（四）綠色金融加強(qiáng)“電-碳”市場連接

綠色金融通過提供資本支持加速清潔能源項(xiàng)目和低碳技術(shù)的發(fā)展和部署，這包括可再生能源發(fā)電、能源儲(chǔ)存、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的投資。通過將資金導(dǎo)向清潔電力和碳減排領(lǐng)域，促使電力行業(yè)更加專注于減少碳排放，推動(dòng)碳市場的發(fā)展。同時(shí)，借助綠色金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的碳排放權(quán)交易和碳定價(jià)等方面的咨詢和支持幫助企業(yè)更好地參與碳市場，管理碳排放風(fēng)險(xiǎn)，提高碳效率。

（五）電力交易賦能綠色金融發(fā)展

電力交易市場為可再生能源項(xiàng)目提供了市場化機(jī)會(huì)。這些項(xiàng)目包括太陽能、風(fēng)能和其他清潔能源，它們是綠色金融的重要投資領(lǐng)域。通過電力交易，綠色金融機(jī)構(gòu)可以將資金引導(dǎo)到這些可持續(xù)項(xiàng)目中，推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。不僅如此，電力交易市場的發(fā)展促進(jìn)了清潔能源的大規(guī)模應(yīng)用，有助于電力行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，這與綠色金融的目標(biāo)不謀而合。

總之，綠色金融與電力市場之間的協(xié)同關(guān)系對于推動(dòng)電力市場向更加環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展具有重要作用。二者的協(xié)同關(guān)系有助于解決氣候變化和環(huán)境問題，同時(shí)為電力市場提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)。通過合作，綠色金融與電力市場可以共同推動(dòng)可持續(xù)能源供應(yīng)和清潔電力發(fā)展。

3 推進(jìn)綠色金融與電力市場協(xié)同發(fā)展的路徑研究

現(xiàn)階段，盡管綠色金融支持電力市場協(xié)同發(fā)展在推動(dòng)可持續(xù)能源供應(yīng)和清潔電力發(fā)展方面取得了重要進(jìn)展，但仍面臨一定的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。例如，不同地區(qū)的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)在綠色金融和電力市場方面存在差異，可能導(dǎo)致二者協(xié)同發(fā)展的不一致性和不透明性；信息非對稱性導(dǎo)致一些地區(qū)可能更容易獲得綠色金融支持，而其他地區(qū)可能面臨更大的障礙，導(dǎo)致市場及推進(jìn)的不平衡；同時(shí)，鑒于電力市場面臨多重氣候變化和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，可能影響綠色金融投資回報(bào)和電力供應(yīng)的穩(wěn)定性，因此會(huì)面臨更多的投資風(fēng)險(xiǎn)等系列挑戰(zhàn)。

克服這些痛點(diǎn)需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界的合作，以實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保和可持續(xù)的電力市場發(fā)展。具體來講：

（一）推進(jìn)綠色金融與電力交易相融合的頂層機(jī)制建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)頒布支持綠色金融與電力交易融合的政策和法規(guī)，例如支持可再生能源發(fā)展的政策、碳定價(jià)機(jī)制、碳市場規(guī)則等，以為綠色金融提供有利的法律環(huán)境。同時(shí)建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架，以監(jiān)督綠色金融和電力交易市場的運(yùn)行，確保市場的公平性、透明度和穩(wěn)定性，同時(shí)支持可持續(xù)投資。除此之外，鼓勵(lì)建立專門服務(wù)于電力轉(zhuǎn)型的綠色金融體系，通過綠色銀行、綠色基金、綠色信貸等金融機(jī)構(gòu)的助力，促進(jìn)可持續(xù)能源和清潔技術(shù)領(lǐng)域的融資并為投資者提供參與電力行業(yè)的綠色金融選擇。政府、金融機(jī)構(gòu)、電力公司和非營利組織等各方應(yīng)共同努力，推動(dòng)綠色金融與電力交易的融合，實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）建立權(quán)責(zé)清晰、高質(zhì)量的綠色信息披露機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)在綠色信息披露方面的義務(wù)和責(zé)任。通過制定綠色信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和指南，以確保信息的一致性和可比性［4］。其次，明確定義應(yīng)披露的綠色信息內(nèi)容，包括環(huán)境影響、碳排放、資源利用、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的信息。再次，信息應(yīng)在適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)和渠道上公開，以便投資者、股東和社會(huì)公眾能夠訪問。同時(shí)確保信息的質(zhì)量和可信度，需要建立數(shù)據(jù)收集和驗(yàn)證機(jī)制。第三方審計(jì)和驗(yàn)證機(jī)構(gòu)可以參與，以驗(yàn)證企業(yè)提供的信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。最后，確保對不遵守信息披露規(guī)定的企業(yè)采取適當(dāng)?shù)闹撇么胧?，以?qiáng)化合規(guī)性。

（三）注重科技創(chuàng)新在電力市場與綠色金融中的應(yīng)用

在電力市場與綠色金融中注重科技創(chuàng)新的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源發(fā)展和綠色金融服務(wù)的重要舉措。第一，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云平臺(tái)以及人工智能等技術(shù)手段監(jiān)測電力市場的能源供需情況，預(yù)測能源價(jià)格波動(dòng)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的效率，支持大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，有助于電力公司和金融機(jī)構(gòu)做出更明智的投資和融資決策，支持綠色能源項(xiàng)目的發(fā)展［5］。第二，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多綠色金融產(chǎn)品，如綠色債券、可持續(xù)投資基金和氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，以滿足電力市場的融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。在此基礎(chǔ)上支持?jǐn)?shù)字金融技術(shù)的應(yīng)用，以提高金融產(chǎn)品的可訪問性和可持續(xù)性。

4 結(jié)束語

概括來講，綠色金融與電力市場的協(xié)同發(fā)展有助于減緩氣候變化，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源供應(yīng)，促進(jìn)金融領(lǐng)域的可持續(xù)投資，為可再生能源和清潔技術(shù)提供資金支持。同時(shí)，二者的協(xié)同發(fā)展還有助于提高電力市場的競爭性和穩(wěn)定性，降低供電成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。研究綠色金融與電力市場的協(xié)同發(fā)展路徑將為政策制定者、投資者和業(yè)界提供有價(jià)值的指導(dǎo)，有助于加快推進(jìn)電力市場改革、促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。