李雨記

（中鐵二十四局集團(tuán)西南建設(shè)有限公司，四川 成都 610051）

當(dāng)下，鐵路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)的技術(shù)差異較小，通常采取的是低價(jià)中標(biāo)方式。隨著勞務(wù)人員成本費(fèi)用、項(xiàng)目施工材料與施工設(shè)備費(fèi)用的上漲，增加了項(xiàng)目施工成本，項(xiàng)目盈利的空間逐漸變窄，部分項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象。

基于此，鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)開始加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制，利用項(xiàng)目總成本的有效控制，提升項(xiàng)目的效益，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路工程項(xiàng)目的成本控制內(nèi)容繁雜，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是勞務(wù)作業(yè)人員的成本控制；二是施工設(shè)備與機(jī)具成本的控制與分析；三是施工材料成本的控制。為了切實(shí)落實(shí)好上述成本控制工作，鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)通過(guò)制定完善的成本控制制度體系，強(qiáng)化施工材料與勞務(wù)人員成本支出，解決了施工成本過(guò)高與效益過(guò)低的問(wèn)題，提高鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、鐵路工程項(xiàng)目成本控制存在的不足

鐵路工程項(xiàng)目管理部門通常是基于項(xiàng)目施工需要進(jìn)行臨時(shí)組建而成，管理部門的人員構(gòu)成較不固定，同時(shí)人員的素質(zhì)水平高低差異很大，即使是來(lái)自同一公司的項(xiàng)目成本控制也存在很大的差異，如今鐵路工程項(xiàng)目成本控制期間不足，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）管理人員成本控制意識(shí)淡薄

全體管理人員的成本控制意識(shí)淡薄，成本控制的主要責(zé)任全部落在各個(gè)部門，很難落實(shí)到每名管控人員的身上，尤其是一些一線的施工技術(shù)工作人員成本管控意識(shí)淡薄，成本控制很難落到實(shí)處，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如，對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目的施工，M項(xiàng)目鉆孔樁的樁頭高度達(dá)到了2-3米，明顯超過(guò)了鐵路工程項(xiàng)目施工要求的范圍，混凝土材料浪費(fèi)嚴(yán)重，增加了項(xiàng)目的成本支出[1]。

（二）成本控制負(fù)責(zé)人綜合素養(yǎng)偏低

成本控制工作人員的綜合素養(yǎng)偏低，綜合素質(zhì)不強(qiáng)。最近幾年，我國(guó)鐵路工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分鐵路工程施工單位組建的成本管理部門主要是負(fù)責(zé)工程的預(yù)算與合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)這些業(yè)務(wù)較為熟悉，但是對(duì)工程施工與施工材料和施工設(shè)備以及勞務(wù)人員成本控制方法、財(cái)務(wù)知識(shí)不夠熟悉；另外，一些成本管理工作人員積累不足，缺少成本管理經(jīng)驗(yàn)，這些均導(dǎo)致鐵路工程項(xiàng)目施工成本控制效果很難達(dá)到理想的狀態(tài)。例如，成本計(jì)劃的編制的適應(yīng)性較差，導(dǎo)致和實(shí)際出入很大[2]。

（三）重質(zhì)量與進(jìn)度，輕成本的管理

由于一些鐵路工程項(xiàng)目更加注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、施工進(jìn)度的管理，輕視施工成本的管理，這使鐵路工程項(xiàng)目成本并未得到有效的管控。例如，M鐵路工程項(xiàng)目片面地追求優(yōu)質(zhì)工程，緊抓項(xiàng)目進(jìn)度，忽略施工成本的控制，增加無(wú)效成本的支出[3]。

（四）并未充分掌握鐵路工程項(xiàng)目管理規(guī)則

鐵路工程施工單位及其管理人員，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工管理規(guī)則不夠熟悉，忽略后期的收尾工作，導(dǎo)致錯(cuò)失掉第二次經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，加大了無(wú)效成本的支出。

二、鐵路工程項(xiàng)目成本控制的舉措

（一）構(gòu)建健全的成本控制制度體系

一方面，鐵路工程施工單位需要構(gòu)建健全的成本控制體系，通過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，優(yōu)先明確項(xiàng)目成本控制的主要目標(biāo)，保障鐵路工程項(xiàng)目的每個(gè)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用都控制在批準(zhǔn)的成本預(yù)算范圍之內(nèi)。在工程項(xiàng)目成本控制期間，成本控制需覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程以及每個(gè)方面，為了實(shí)現(xiàn)這些鐵路工程，施工單位需構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制組織體系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)以及每個(gè)部門及其內(nèi)部構(gòu)成工作人員、每個(gè)工區(qū)及其作業(yè)人員的成本控制職責(zé)及分工。其中項(xiàng)目經(jīng)理是鐵路工程項(xiàng)目成本控制的第一負(fù)責(zé)人，需具備扎實(shí)和豐富的財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)知識(shí)，具備較強(qiáng)的成本控制意識(shí)，將成本控制與生產(chǎn)管理良好結(jié)合[4]。

另一方面，鐵路工程項(xiàng)目施工單位需建立標(biāo)準(zhǔn)化的施工成本控制制度，制度的建設(shè)一直是影響鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮組織的積極作用，整合全公司的有利資源，建立一整套完善和標(biāo)準(zhǔn)化的工程成本控制相關(guān)制度，督促項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)成本控制，控制人員配置差異增加的成本費(fèi)用的最低，確保項(xiàng)目效益最大化。項(xiàng)目經(jīng)理需結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)，建立一套涵蓋勞務(wù)人員、施工材料、施工設(shè)備合同與結(jié)算支付的管理制度，確保每項(xiàng)費(fèi)用支出均有理可依和有章可循[5]。

（二）項(xiàng)目責(zé)任成本分解，落實(shí)全員責(zé)任，提高項(xiàng)目成本管控能力

樹立全員參與的意識(shí)，讓鐵路工程項(xiàng)目成本控制及相關(guān)人員都意識(shí)到成本控制的積極作用與重要的現(xiàn)實(shí)意義，用成本控制意識(shí)和思想觀念來(lái)引領(lǐng)實(shí)踐。

1.建立健全責(zé)任成本制度，責(zé)任成本分解將成本責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，做到成本人人有責(zé)，從而讓大家均積極參與到成本控制中，提高項(xiàng)目成本管控能力。

2.建立一定周期，定期組織項(xiàng)目施工成本控制專業(yè)知識(shí)及財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，逐步提高全員的成本控制能力；另外，也可以去優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行參觀和交流，提升全員成本管理能力。

3.項(xiàng)目的計(jì)劃合同部門應(yīng)做好合同的交底等相關(guān)工作，確保一線生產(chǎn)技術(shù)工作人員充分了解并把握合同細(xì)則與要求，明確哪些工作是合同范圍之內(nèi)的；哪些超出合同范圍之內(nèi)的工作需及時(shí)向計(jì)劃合同部門提出申請(qǐng)及報(bào)備，提高施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目成本的管控能力[6]。

（三）加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目數(shù)量的管理

鐵路工程項(xiàng)目施工單位，可以通過(guò)加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目數(shù)量的管控，控制項(xiàng)目施工成本，在控制項(xiàng)目數(shù)量期間，可以從以下幾個(gè)方面著手。

1.合理制定鐵路工程項(xiàng)目數(shù)量控制的目標(biāo)。工程數(shù)量實(shí)行逐級(jí)控制制度，建立工程公司、項(xiàng)目部及責(zé)任中心三級(jí)管理臺(tái)賬。實(shí)行“五量控制”，即投標(biāo)工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、二次分解工程數(shù)量、實(shí)質(zhì)達(dá)成數(shù)量，按照施工圖紙與施工方案以及施工方案的優(yōu)化和變更設(shè)計(jì)，根據(jù)責(zé)任預(yù)算，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工程數(shù)量控制目標(biāo)，利用項(xiàng)目成本的預(yù)算與責(zé)任合同，把工程項(xiàng)目數(shù)量的控制目標(biāo)轉(zhuǎn)交給各個(gè)管理單元，明確職責(zé)，保證工程數(shù)量受控。

2.定期組織工程項(xiàng)目數(shù)量的對(duì)比與分析。定期組織工程數(shù)量的節(jié)超核算工作，以月為周期，把工程實(shí)體作為主體，將管理單元作為對(duì)象組織核算工作，匯總和形成當(dāng)月展開施工的工程數(shù)量，之后和工程數(shù)量控制目標(biāo)比較，分析節(jié)超，之后納入項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本績(jī)效考核之中展開考核[7]。

3.針對(duì)工程數(shù)量的管理，可以使用動(dòng)態(tài)化管理方式進(jìn)行管理。由于施工方案與變更設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的變化等各個(gè)非項(xiàng)目部管理所引起的現(xiàn)場(chǎng)工程數(shù)量變化，通過(guò)調(diào)整內(nèi)控工程數(shù)量的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)工程數(shù)量管理的臺(tái)賬進(jìn)行及時(shí)更新與調(diào)整，確保工程數(shù)量控制機(jī)制的時(shí)效性。

（四）做好勞務(wù)方面的成本控制工作

首先，鐵路工程項(xiàng)目施工單位需要把好勞務(wù)的準(zhǔn)入關(guān)，把控項(xiàng)目成本管理的核心。勞務(wù)作業(yè)人員是把施工圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的操作人員，勞務(wù)作業(yè)人員的組織能力與信譽(yù)以及墊資金的能力，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生直接的影響。例如，渝昆項(xiàng)目就在公司的科學(xué)規(guī)劃下，選擇與信譽(yù)好、無(wú)決算糾紛、具有多年施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工班進(jìn)行合作。

其次，相關(guān)的工作人員需要把控好勞務(wù)合同的簽訂，以免出現(xiàn)扯皮的問(wèn)題，增加成本支出。依據(jù)先簽合同和后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的基本原則，堅(jiān)決抵制未簽署合同就上場(chǎng)和進(jìn)行扯皮，影響施工作業(yè)的開展；項(xiàng)目部需使用規(guī)范的合同文本，以防合同出現(xiàn)漏洞，同時(shí)需嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同的評(píng)審與報(bào)批制度；嚴(yán)格控制分包單價(jià)，以防效益的流失；落實(shí)好勞務(wù)合同的交底工作，以保障合同履行。

最后，鐵路工程項(xiàng)目施工單位要控制勞務(wù)計(jì)價(jià)與撥款以及核算，過(guò)程中依據(jù)優(yōu)先計(jì)量和后進(jìn)行計(jì)價(jià)以及聯(lián)合審簽的原則，以月為單位，為勞務(wù)隊(duì)伍辦理計(jì)價(jià)。

（五）把握機(jī)械設(shè)備與施工材料成本的管控要點(diǎn)

1.項(xiàng)目施工材料的成本控制

材料的用量應(yīng)按照定額明確每項(xiàng)工程材料的消耗量，按照材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收與限額領(lǐng)取的制度，加強(qiáng)材料損耗的控制，以免在施工操作環(huán)節(jié)或者施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料的嚴(yán)重?fù)p耗問(wèn)題。在材料采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人員要控制材料采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)了解材料市場(chǎng)的變化情況，堅(jiān)持按照貨比三家與優(yōu)中選優(yōu)的原則，與口碑好和供貨及時(shí)、價(jià)廉的材料生產(chǎn)廠家建立合作。在材料運(yùn)輸時(shí)，控制運(yùn)輸成本的最低。材料使用期間，結(jié)合施工計(jì)劃，均衡供應(yīng)施工材料，減少材料的儲(chǔ)備。落實(shí)好施工材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的能耗控制工作，利于控制項(xiàng)目施工成本到最低，提升成本控制成效[8]。

2.施工設(shè)備成本控制要點(diǎn)

施工設(shè)備的成本控制期間，需要做好以下幾個(gè)方面工作：第一，控制自有機(jī)械設(shè)備的成本控制，加強(qiáng)油料與配件消耗以及維修的成本控制，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。鐵路工程項(xiàng)目施工單位需在合同里明確提出要求，要求勞務(wù)隊(duì)伍在使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備時(shí)，必須按照臺(tái)班使用的數(shù)量及時(shí)間進(jìn)行簽認(rèn)計(jì)量；第二，做好租賃機(jī)械設(shè)備的成本控制，過(guò)程中使用工作量計(jì)租的手段，盡量避免按照月或者臺(tái)班來(lái)計(jì)租。第三，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工設(shè)備與機(jī)具的成本控制，將勞務(wù)隊(duì)伍及其自帶的施工設(shè)備與機(jī)具納入項(xiàng)目管理范疇內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一管理；針對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍自帶的設(shè)備與機(jī)具由項(xiàng)目進(jìn)行油料與配件的供應(yīng)的，要每月按時(shí)和足額扣款。

（六）定期組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

鐵路工程項(xiàng)目施工單位，可以通過(guò)定期組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，把握資金的使用情況，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向[9]。

1.依據(jù)月重點(diǎn)、季全面、年綜合的原則進(jìn)行傳播分析。其中月度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，主要內(nèi)容包括：工效消耗量和其他重點(diǎn)事項(xiàng)的分析；而季度的分析則是對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行情況實(shí)施全面的分析，除此之外，要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行成本支出與財(cái)務(wù)進(jìn)行比較分析，確保經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為相互之間提供憑證，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)與可靠，利用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，糾正成本分析。

2.收集成本指標(biāo)數(shù)據(jù)。組織日常成本分析并總結(jié)結(jié)果，建立指標(biāo)庫(kù)，包括隧道初支、仰拱、二襯、墩臺(tái)以及工效指標(biāo)庫(kù)。利用生產(chǎn)要素的分析，明確收入與成本及收益之間的偏差，加強(qiáng)成本控制，減少成本支出，確保企業(yè)的效益，有力地防控風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目良好地運(yùn)行[10]。

3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差。分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目成本責(zé)任預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)做對(duì)比，根據(jù)成本偏差分析找到當(dāng)前項(xiàng)目施工存在的問(wèn)題，擬定相關(guān)問(wèn)題解決方案，做好成本糾偏工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了改善鐵路工程項(xiàng)目施工成本控制現(xiàn)狀，完善不足，鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，制定完善的成本控制制度，建立責(zé)任成本控制體系，依據(jù)制度加強(qiáng)成本控制。同時(shí)，為了提高全體人員對(duì)工程成本控制的關(guān)注度，增強(qiáng)成本控制意識(shí)，項(xiàng)目施工單位需定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳成本控制與財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)全員樹立成本控制觀念，將責(zé)任成本分解到各個(gè)成本管理中心，分解到所有管理者，責(zé)任成本落實(shí)到人，做到人人管成本，加大施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控力度。以施工勞務(wù)管控、施工機(jī)械設(shè)備管控、施工材料管控為抓手，強(qiáng)化施工單位項(xiàng)目直接成本管控力度。為了確保項(xiàng)目成本控制效果，提升項(xiàng)目施工企業(yè)的效益，項(xiàng)目定期組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，以月、季、年為標(biāo)準(zhǔn)周期，分析項(xiàng)目總體盈虧、資金狀況、工程數(shù)量節(jié)超、材料消耗節(jié)超、機(jī)械臺(tái)班節(jié)超、管理費(fèi)節(jié)超等情況，通過(guò)分析項(xiàng)目收入、成本、效益以及成本與責(zé)任預(yù)算的偏差，找到項(xiàng)目施工管理過(guò)程中的問(wèn)題，分析原因，擬定問(wèn)題解決方案，及時(shí)開展糾偏工作，加大項(xiàng)目成本管控力度。