初金哲,劉傳雷,2*

(1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),黑龍江 大慶 163319;2.大連理工大學(xué),遼寧 大連 116000)

黨的二十大報(bào)告提出：“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”[1]中國(guó)式現(xiàn)代化涵蓋社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不但是題中應(yīng)有之義,而且是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)自古是農(nóng)業(yè)大國(guó),如今依然是,這決定了中國(guó)式現(xiàn)代化首先是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的二十大將“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”、“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”作為黨和國(guó)家未來事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo),為此2023年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提出了具體目標(biāo)和要求,指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

一、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程回溯

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史就其主要的內(nèi)涵看,也是一部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史。在黨的百年奮斗光輝歷程中,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)直至數(shù)字農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在各個(gè)歷史階段,黨都緊密結(jié)合歷史國(guó)情,實(shí)事求是地探索符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色、貼合中國(guó)實(shí)際的中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,既有一定的歷史教訓(xùn),也凝練積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)發(fā)展過程,符合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律,充分體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)從弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大的發(fā)展歷程。對(duì)中國(guó)近百年來農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié)回溯,有利于明確新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本任務(wù),深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征,深刻理解中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展規(guī)律的必然性,對(duì)指導(dǎo)新時(shí)代推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

(一)新民主主義革命時(shí)期(1919-1949)：農(nóng)村土地政策變革,嘗試探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在新民主主義革命時(shí)期,黨對(duì)于“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)逐漸深化,歷經(jīng)從認(rèn)識(shí)到重視的演變進(jìn)程。從黨旗圖案的演化過程即可印證這一觀點(diǎn),黨旗的變化由最初的洋鎬錘子、“犁頭旗”,變化為鐮刀斧頭,最后敲定為鐮刀錘頭,這一過程生動(dòng)地反映了黨從工人運(yùn)動(dòng)到農(nóng)民運(yùn)動(dòng),從城市走向農(nóng)村創(chuàng)建革命根據(jù)地,持續(xù)走出農(nóng)村包圍城市的中國(guó)式革命道路。

這一時(shí)期,農(nóng)民登上了歷史舞臺(tái),以毛澤東、周恩來為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題是中國(guó)革命的中心問題,相繼提出了“耕地農(nóng)有”“減租減息、交租交息”“耕者有其田”等重大政治思想,為取得新民主主義革命的偉大勝利奠定基礎(chǔ)。盡管在新民主主義革命時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)尚未提出,但在實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立自主和現(xiàn)代化發(fā)展的大局中,黨不斷摸索、制定和實(shí)施諸如發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、解決土地問題、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地等有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)農(nóng)民利益的政策舉措,全面推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中提出“沒收”地主階級(jí)的土地“歸社會(huì)公有”的目標(biāo)要求,這是黨對(duì)于“耕地農(nóng)有”的農(nóng)村土地改革政策最初顯現(xiàn)。1925年,中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》詳細(xì)指出“耕地農(nóng)有”的土地政策是破解農(nóng)民貧窮問題的根本解決辦法。1937年,在洛川會(huì)議上中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》,綱領(lǐng)明確了在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期應(yīng)以“減租減息”政策為指引解決農(nóng)民土地問題。1945年中國(guó)共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)首次提出“農(nóng)業(yè)近代化”一詞,這是對(duì)于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展建設(shè)的早期追溯。1947年中共中央制定的《中國(guó)土地法大綱》明確提出“實(shí)行耕者有其田”的土地改革原則。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)土地革命以點(diǎn)帶面逐步延伸,在全國(guó)掀起農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮,廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性持續(xù)高漲,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起到推動(dòng)作用,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供思想上和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期(1949-1978)：農(nóng)業(yè)資源整合重構(gòu),首次提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)處于百?gòu)U待興和一窮二白的發(fā)展階段,急需通過廢除舊有制度,確立正確發(fā)展方向,建立起一個(gè)新的社會(huì)秩序,走上自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路。1949年到1978年的29年時(shí)間里,黨的中心任務(wù)逐漸由革命轉(zhuǎn)向建設(shè),在這一歷史時(shí)期,我們黨首次明確提出了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的建設(shè)總目標(biāo),制定并實(shí)施了諸多如建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)合作化改造、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、工農(nóng)整合發(fā)展等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向社會(huì)主義發(fā)展道路。

1950年頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》為我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造提供法律保障,其規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,截至1952年12月,我國(guó)大部分地區(qū)基本完成農(nóng)村土地改革。在1954年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,毛澤東提出了要建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家的總目標(biāo),“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化、機(jī)械化”則成為完成總目標(biāo)的重要任務(wù),同年《政府工作報(bào)告》首次提及“四個(gè)現(xiàn)代化”,其中包含“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”。在1956年12月我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化,黨的八大討論通過的新版《黨章》其內(nèi)容囊括“四個(gè)現(xiàn)代化”,指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù),就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化……現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)?！?/p>

1953年—1958年期間,我國(guó)相繼出臺(tái)《關(guān)于糧食的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等政策文件,這些政策文件為整合工農(nóng)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)民管理和構(gòu)建農(nóng)民社會(huì)保障制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1964年黨的《政府工作報(bào)告》中明確提出“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”是我國(guó)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的根本特征。總的來說,在這一時(shí)期,黨首次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展理念,并明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐,我國(guó)“三農(nóng)”工作的開展涉獵經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(三) 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期(1978-2012)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)向縱深發(fā)展

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力,以改革促發(fā)展、以改革謀復(fù)興、以改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。從十一屆三中全會(huì)到黨的十八大召開的四十四年時(shí)間里,中國(guó)共產(chǎn)黨通過制定并實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村市場(chǎng)化改革以及統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)等眾多惠農(nóng)舉措,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)向縱深發(fā)展。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出了將黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上,這一科學(xué)的決策為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了政策保障。1979年中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》,政策文件對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義,文件中提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的三個(gè)需求,即需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化、需要農(nóng)業(yè)合理布局。1978年—1984年期間,我國(guó)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革,1980年黨中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的文件中充分肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶的實(shí)踐成效。同年鄧小平同志也對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶的工作方式予以高度認(rèn)可,并積極鼓勵(lì)農(nóng)村嘗試多種責(zé)任制模式的探索實(shí)踐。1982年我黨將農(nóng)民自發(fā)實(shí)踐的多種形式責(zé)任制命名為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

在這之后的一段時(shí)間里,我們黨對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐研究進(jìn)一步拓展至現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理體系。1992年黨的十四大召開,將改革發(fā)展目標(biāo)定位于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,黨對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐探索進(jìn)一步深入,從工業(yè)技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理體系延伸至產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面。1993年—1998年期間,我黨多次就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、改革以及完善作出重要指示。

進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展的逐漸深入,致使城鄉(xiāng)矛盾、干群矛盾以及工農(nóng)矛盾日益凸顯,特別是農(nóng)民增產(chǎn)增收問題成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題。2002年黨的十六大首次提及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總方略。2002年—2012年期間,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加深入,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)用中已由工業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村金融以及經(jīng)營(yíng)方式等全方位拓展。2012年黨的十八大明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,為新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明方向。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代(2012-至今)：中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全黨的突出位置,制定并實(shí)施了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等諸多惠農(nóng)政策。這一時(shí)期,我們黨深入研究探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑,致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。

第一,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)。2012年-2021年間,我們黨從提出精準(zhǔn)扶貧“十六字”方針,到印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,直至2020年底全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。2017年-2023年間,我們黨持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全方位振興發(fā)展建設(shè),從黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)以來,黨和國(guó)家多次在重要會(huì)議、政策、文件中提及鄉(xiāng)村振興建設(shè),并明確提出要促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興以及組織振興。2022年10月黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這充分體現(xiàn)了黨對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)注和重視,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化發(fā)展水平持續(xù)提升,截至2022年,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋率高達(dá)74%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到26.5%,均有大幅提升。

第三,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給、科技、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本目標(biāo),2023年中央一號(hào)文件對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)做出具體部署：建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。[2]接下來我們黨要重點(diǎn)從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備技術(shù)支撐以及強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新三方面推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨始終堅(jiān)持推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,充分利用脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興等政策路線系統(tǒng)解決了中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的重點(diǎn)問題,為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的確立打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本任務(wù)

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由獲得地權(quán)開始,經(jīng)過制度探索、改革創(chuàng)新直至科學(xué)完善這樣一個(gè)邏輯發(fā)展過程,不同階段承擔(dān)不同的歷史任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要完成新的歷史任務(wù)。新的歷史任務(wù)在有些基本方面是過去歷史任務(wù)的延續(xù),但在內(nèi)涵、條件、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求等方面都有新的變化,必須符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),特別是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。

(一)糧食安全——樹立大食物觀,確保世界復(fù)雜形勢(shì)下的穩(wěn)產(chǎn)保供

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出要樹立大食物觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀對(duì)于我們黨深刻認(rèn)識(shí)把握中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律,提升世界復(fù)雜形勢(shì)下的糧食風(fēng)險(xiǎn)抵御能力具有新的時(shí)代意義。

1.全面促進(jìn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn),確保中國(guó)飯碗牢牢端在自己手上。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)是進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。要堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線,強(qiáng)化耕地保護(hù)相關(guān)的舉措,確保各省份耕地面積不縮減,不變更,通過現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用加速推動(dòng)基本農(nóng)田的改造升級(jí),最終轉(zhuǎn)化為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量,提升糧食品質(zhì),豐富糧食多樣性,持續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收,嘗試多元化農(nóng)產(chǎn)品種植。要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,全面提升糧食安全保障能力。截至2022年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十九年豐收,成績(jī)固然可喜,但新時(shí)期國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,自然資源和生態(tài)環(huán)境面臨更大沖擊,致使全球糧食安全的不確定性進(jìn)一步增加,要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,把科技創(chuàng)新作為保障糧食安全,推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新引擎。

2.發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要抓手,現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高科技含量、高產(chǎn)出、高效率的鮮明特征,代表了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,要從技術(shù)革新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)要素以及服務(wù)配套等方面著手,重點(diǎn)加強(qiáng)總體謀劃布局,建立政策激勵(lì)機(jī)制,完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè),提升設(shè)施科技自主研發(fā)水平。要持續(xù)強(qiáng)化糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、冷鏈物流運(yùn)輸以及農(nóng)產(chǎn)品精加工,善于探索利用沙漠、濕地、戈壁等極端環(huán)境地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),擴(kuò)大食物供給來源。要構(gòu)建多元化食物供給體系,這一體系能夠起到穩(wěn)定和擴(kuò)大食物供給,豐富食物多樣性,提升糧食安全抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的作用,滿足人們對(duì)食物多樣性的物質(zhì)需求。要加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系,提升青貯和秸稈的飼料轉(zhuǎn)化率。同時(shí),要豐富食物資源供給,在保障谷物等主產(chǎn)糧產(chǎn)量充足的前提下,注重?cái)U(kuò)大投喂豬、牛、羊等動(dòng)物飼料的生產(chǎn)規(guī)模,注重增加肉類、奶制品、蔬菜、菌類以及水果等食物的生產(chǎn)供應(yīng)。

(二)科技支撐——堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

黨的二十大提出科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才?！敝袊?guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐,更需要在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)方面,提升自主創(chuàng)新能力,打破核心技術(shù)“卡脖子”的困境。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化發(fā)展水平不斷提升,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域正在逐漸由探索階段走向應(yīng)用推廣階段,在這些農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,關(guān)鍵核心就是科技創(chuàng)新,只有不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐,才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅(jiān)持科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力的發(fā)展理念,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力,現(xiàn)階段我國(guó)諸多先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備其核心技術(shù)來自國(guó)外引進(jìn),想要解決這一問題,就需要凝聚人才、科技、資金與政策合力,開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大型機(jī)械的控制系統(tǒng)和定位系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā),針對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的精準(zhǔn)播種、施肥、打捆、收割等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),針對(duì)水果、蔬菜、堅(jiān)果等多種食物采摘和噴藥的技術(shù)創(chuàng)新,針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)中的數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新研發(fā)。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái),打造農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中全力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的普及應(yīng)用,特別是對(duì)于大型智能農(nóng)機(jī)裝備的使用。

2.依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷、售后處理等方面依托數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素變革,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)土地、氣象、環(huán)境以及種子肥料信息的可視化表達(dá)和信息化管理,將數(shù)據(jù)要素呈現(xiàn)在農(nóng)業(yè)智能終端、手機(jī)、電腦等設(shè)備中,讓這些設(shè)備成為新型的“農(nóng)業(yè)裝備”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源在空間和時(shí)間上的合理分配,有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面是利用數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村第三次產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,形成生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化變革,推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)——樹立綜合協(xié)調(diào)發(fā)展理念,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”。[3]產(chǎn)業(yè)振興既是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本保障。在新時(shí)代要清晰認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才匯聚、文化繁榮、生態(tài)和諧的基礎(chǔ)性支撐,需要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)轉(zhuǎn)型,并充分發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)轉(zhuǎn)型。要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)功能,挖掘農(nóng)產(chǎn)品多元價(jià)值,壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要依托其自身價(jià)值拉動(dòng)內(nèi)需,刺激消費(fèi),為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓寬渠道,完善、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、延伸、擴(kuò)增衍生產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步鞏固和提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升基礎(chǔ)設(shè)施,完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化發(fā)展,建設(shè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、科學(xué)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮我國(guó)各個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì),提高各行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的規(guī)模力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.充分發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。要立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下,吸納引進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品細(xì)加工、精加工、深加工技術(shù)應(yīng)用,從農(nóng)業(yè)單項(xiàng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多項(xiàng)生產(chǎn)。要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+運(yùn)輸”“農(nóng)業(yè)+金融”等多領(lǐng)域、多行業(yè)與農(nóng)業(yè)融會(huì)貫通的發(fā)展模式,加快貫通產(chǎn)加銷,融通農(nóng)文旅,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和可持續(xù)性,加快在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)培育樹立龍頭企業(yè)和品牌企業(yè),特別是在生產(chǎn)端、運(yùn)輸端、加工端、消費(fèi)端要著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端更加智能化、機(jī)械化,在運(yùn)輸端更加高效化、流暢化,在加工端更加數(shù)字化、特色化,在消費(fèi)端更加便捷化、自由化。

(四)鄉(xiāng)村治理——樹立綠色發(fā)展理念,扎實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村 讓廣大農(nóng)民有更多獲得感幸福感”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),由于其耕地面積廣闊、生產(chǎn)工藝繁瑣、涉及領(lǐng)域眾多,所以,要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就需要以健全鄉(xiāng)村治理體系和提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力為抓手,持續(xù)深化提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。

1.健全鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn),要從強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織作用發(fā)揮和加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)兩方面著手。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織作用,提升其政治功能、育人功能、服務(wù)功能,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力,提升鄉(xiāng)村干部個(gè)人能力和文化素養(yǎng),在政府、高校、企業(yè)選拔優(yōu)秀青年人才駐村鍛煉;注重營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)俗風(fēng)氣和社會(huì)氛圍,將黨的先進(jìn)思想、鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化以及典型人物事跡在鄉(xiāng)村中廣泛宣傳并號(hào)召學(xué)習(xí);鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要全心全意為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù),既要聚焦解決鄉(xiāng)村急難愁困的問題,也要深入農(nóng)民生活、生產(chǎn)一線,防范化解各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié),與農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感息息相關(guān)。要在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、注重人文關(guān)懷三個(gè)方面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。在政策引導(dǎo)上,要明確鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性。通過政策性崗位吸納青年人才服務(wù)鄉(xiāng)村,通過政府扶持推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)提質(zhì)增效。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,要推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育向均等化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展,提升鄉(xiāng)村辦學(xué)水平;提升鄉(xiāng)村醫(yī)療和社會(huì)保障體系建設(shè),扎實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)保、生活補(bǔ)貼、困難救助的扶持力度,解決農(nóng)民“看病難”“吃藥貴”的現(xiàn)實(shí)問題。在人文關(guān)懷方面,要注重對(duì)于農(nóng)村留守兒童、老年群體以及喪失勞動(dòng)能力群體的關(guān)心關(guān)愛,既要解決他們的教育、醫(yī)療、生活等物質(zhì)生活問題,又要為其提供社交娛樂、知識(shí)文化的精神生活保障。

三、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)代特征

黨的二十大報(bào)告指出中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。新時(shí)代黨帶領(lǐng)全體人民扎實(shí)推進(jìn)的中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,具體體現(xiàn)出符合中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。

(一)使命擔(dān)當(dāng)——堅(jiān)持履行大國(guó)責(zé)任推進(jìn)人類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是中國(guó)式現(xiàn)代化最為顯著的特征,既是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,更是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依據(jù)這一現(xiàn)實(shí)問題,逐漸解決與此相關(guān)的各類“三農(nóng)”問題,促進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速實(shí)現(xiàn),承擔(dān)起時(shí)代所賦予的重大歷史使命。

1.承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展責(zé)任。首先,中國(guó)擁有14億多人口,約占世界人口的五分之一,其中農(nóng)民人口9億,占中國(guó)總?cè)丝诘娜种?如此眾多的人口要生存、要發(fā)展,必須以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為保障;其次,中國(guó)只擁有世界9%的耕地,卻要養(yǎng)活世界近20%的人口,也必須以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為保障;再次,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)功能看,農(nóng)業(yè)是根基,沒有農(nóng)業(yè)就沒有工業(yè),沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)就沒有現(xiàn)代化的工業(yè),作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,才能進(jìn)一步推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。顯然,中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)一個(gè)世界大國(guó)的發(fā)展來說肩負(fù)著極其重大的歷史責(zé)任。在過去的百年時(shí)間里,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)了從饑餓走向溫飽并邁向小康的偉大壯舉,已經(jīng)圓滿承擔(dān)起了過去時(shí)代的歷史責(zé)任,進(jìn)入新時(shí)代,歷史責(zé)任更加重大。

2.承擔(dān)起推進(jìn)人類社會(huì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展責(zé)任。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,幾十年間就成為如今的第二大世界經(jīng)濟(jì)體,其中農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就不可忽視。中國(guó)作為歷史久遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)大國(guó),在保證民生的基礎(chǔ)上,不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,從穩(wěn)產(chǎn)保供到增產(chǎn)增收實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展飛躍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值9萬億元,農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16.69萬億元,約占全國(guó)生產(chǎn)總值的16,47%,由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不但為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力,也在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上也占有越來越大的份額,不但為中國(guó)自身的社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),也為推進(jìn)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代,世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)越發(fā)廣闊。2015年習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,其中共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化作為世界人民和平共生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是世界和平、合作、友好發(fā)展的根基,充分展示了中國(guó)正以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)扎實(shí)推進(jìn)人類社會(huì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的責(zé)任。

(二)共同富裕——堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不斷縮小貧富差距

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)村農(nóng)民共同富裕是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。2021年習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上明確提出“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！钡娜蝿?wù)要求。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,徹底消除農(nóng)村相對(duì)貧困。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,持續(xù)跟進(jìn)農(nóng)村脫貧地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)存在返貧趨勢(shì)或出現(xiàn)返貧苗頭的個(gè)人和家庭落實(shí)全面幫扶措施,將確實(shí)存在返貧傾向的監(jiān)測(cè)對(duì)象納入到農(nóng)村低保、惠民救助、醫(yī)療救助、特困救助和臨時(shí)救助范圍。要分層分類健全完善社會(huì)救助體系,對(duì)于農(nóng)村低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶機(jī)制。要積極落實(shí)各項(xiàng)返貧惠民政策,重點(diǎn)面向貧困人口提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位、貸款支持、生活補(bǔ)助以及技能培訓(xùn)。要持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)同合作,促成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域與經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶,全面帶動(dòng)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要不斷激發(fā)相對(duì)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn),不斷推動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)營(yíng)理念改革與人力資源投入,在政策扶持方面更加側(cè)重于扶志扶智,圍繞支柱型產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)增衍生產(chǎn)業(yè)鏈條,為農(nóng)民群體返鄉(xiāng)就業(yè)提供更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì),不斷縮小政策差距、收入差距以及發(fā)展差距。

2.拓寬農(nóng)民增收致富渠道,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。要拓寬農(nóng)民增收致富渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收需要將重點(diǎn)放在提升農(nóng)民技能水平、提供穩(wěn)定就業(yè)崗位以及鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)三方面。一是為農(nóng)民職業(yè)發(fā)展提供知識(shí)儲(chǔ)備和技能培訓(xùn),通過對(duì)農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓(xùn),能夠提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操控使用能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力。二是提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位,要將各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落到實(shí)處,充分認(rèn)識(shí)中小微企業(yè)在緩解農(nóng)民就業(yè)崗位緊缺問題中的重要位置,要持續(xù)鞏固和發(fā)展涉農(nóng)的中小微型企業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)崗位數(shù)量,提升農(nóng)民就業(yè)崗位薪資待遇。三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),要完善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化基地以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),制定創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款免息、租金減免等優(yōu)惠政策,為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供政策激勵(lì)、技術(shù)支持和平臺(tái)保障,為更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,充分利用政策激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年人才返鄉(xiāng)和赴村就業(yè),為鄉(xiāng)村留住人才和吸引人才提供保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)提供場(chǎng)地、交通、政策、人才等諸多便利,吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村投資建廠,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

(三)文明素養(yǎng)——堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高農(nóng)民素質(zhì)

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活共同富裕,還要實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕,包括大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育和文化建設(shè)等。精神文明的關(guān)鍵是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化,因此必須高度關(guān)注如何改善廣大農(nóng)民的精神風(fēng)貌,使他們?nèi)嫣嵘裎幕仞B(yǎng)。

1.全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)是影響農(nóng)民幸福生活的重要因素。要統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)夯實(shí)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),建設(shè)以圖書館、文化館、少年宮為主的文化類服務(wù)設(shè)施,建設(shè)以活動(dòng)室、公園、體育場(chǎng)為主的體育類服務(wù)設(shè)施,建設(shè)以創(chuàng)業(yè)孵化園、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、技能培訓(xùn)中心為主的惠民類服務(wù)設(shè)施。要著力改善農(nóng)村居住環(huán)境,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),開展農(nóng)村公廁建設(shè)改造,農(nóng)村污水排放治理,農(nóng)村垃圾集中處理,農(nóng)村道路交通改造。要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村水力資源、電力資源等相關(guān)設(shè)備的配備,強(qiáng)化農(nóng)村危房改造和住房修繕,實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)數(shù)字化信息技術(shù)在鄉(xiāng)村中的推廣應(yīng)用,構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。

2.全面提升新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌。要不斷挖掘探索以中華優(yōu)秀農(nóng)耕文明為代表的典型先進(jìn)“三農(nóng)”文化,重點(diǎn)將中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民在建設(shè)農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中孕育而生的精神文化作為最寶貴的精神財(cái)富予以傳承弘揚(yáng),融入個(gè)人價(jià)值觀念與企業(yè)文化。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、形勢(shì)與政策教育、中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化教育以及思想政治教育,提升農(nóng)民的精神文化素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)。要以傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為出發(fā)點(diǎn),利用文化名村的典型引領(lǐng)作用,通過打造若干個(gè)具有代表性的文化名村,激發(fā)人們對(duì)于鄉(xiāng)村文化的了解喜愛和深入探索,提升新時(shí)代農(nóng)民對(duì)于自己的身份認(rèn)同、文化認(rèn)同以及屬地認(rèn)同。要以鄉(xiāng)村家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)以及非遺傳承為建設(shè)重點(diǎn),通過開展重大節(jié)慶日儀式感教育、思想引領(lǐng)教育、道德品質(zhì)教育以及鄉(xiāng)村文化教育塑造新時(shí)代良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要徹底整治鄉(xiāng)村陋習(xí),充分利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀改造鄉(xiāng)村精神面貌,注重用良好鄉(xiāng)村風(fēng)氣帶動(dòng)家教家風(fēng),促進(jìn)個(gè)人思想進(jìn)步。

(四)生態(tài)和諧——堅(jiān)持綠色方式轉(zhuǎn)型打造環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遵循人與自然和諧共生的發(fā)展理念。優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境和物質(zhì)資源是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)保障,也是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的價(jià)值目標(biāo),重點(diǎn)要處理好人與資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村間的關(guān)系,加快建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

1.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型。首先要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,打造資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)主要以節(jié)省自然資源、注重自然資源的重復(fù)循環(huán)利用為根本遵循,構(gòu)建一種集約化的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系。要通過發(fā)展多熟制種植,建立多層次、一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化灌溉和施肥的精準(zhǔn)實(shí)施,解決大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的高耗能問題。在秸稈的處理上,要通過對(duì)秸稈的二次處理加工使其能夠成為肥料、飼料和能源。在農(nóng)村電力系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)上,要探索采用太陽(yáng)能、水力、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,實(shí)現(xiàn)能源的綠色獲取。在牲畜糞便處理上,要通過運(yùn)用沼氣技術(shù),將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為綠色能源。在農(nóng)業(yè)資源消耗上,重點(diǎn)采用精準(zhǔn)灌溉、施肥、培養(yǎng)等技術(shù),減少資源消耗。總之,要通過政策、技術(shù)、管理等多方面協(xié)同配合,共同推進(jìn),方能實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.要加快打造環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是提倡采用可持續(xù)、可推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,注重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低對(duì)自然環(huán)境的破壞,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要通過采用有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,構(gòu)建生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),降低土壤對(duì)化學(xué)肥料和藥物的攝入總量,提升土壤質(zhì)量和生物多樣性,重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于水資源和土地資源的污染和破壞問題。通過構(gòu)建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主體的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,鼓勵(lì)綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),支持標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),引進(jìn)污水治理、廢棄物處理以及耕地保護(hù)技術(shù)設(shè)備,支持綠色農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),實(shí)現(xiàn)廢物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化、資源投入減量化、產(chǎn)品供給無害化,全面保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(五)和平崛起——堅(jiān)持合作共贏理念推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持和平發(fā)展道路,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是我們黨的一貫宗旨和主張,也是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾,更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定走社會(huì)主義道路。中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)定主張和平的政黨,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的制度。進(jìn)入新時(shí)代黨結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際,參考借鑒世界各國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以和平發(fā)展為原則,推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)和保障,因?yàn)閺闹袊?guó)這樣一個(gè)在世界具有重要地位和影響力的角度看,中國(guó)是否穩(wěn)定,在很大程度上決定著世界是否穩(wěn)定。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)決不走西方發(fā)達(dá)國(guó)家殖民掠奪和破壞環(huán)境的老路,而是要走符合中國(guó)國(guó)情,推動(dòng)世界農(nóng)業(yè)共同繁榮的和平發(fā)展道路。

2.加強(qiáng)合作、互通有無、共同發(fā)展。中國(guó)目前是農(nóng)產(chǎn)品世界第一大進(jìn)口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)以及第五大出口國(guó),擁有多元化的農(nóng)產(chǎn)品以及豐富的產(chǎn)業(yè)資源,中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展?jié)摿突盍?。在新征程?我國(guó)要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)外開放,豐富農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口種類,持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作模式,與西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家就農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)模式開展深度交流合作。面對(duì)全球氣候變暖、水資源匱乏以及耕地面積縮減等人為與自然災(zāi)害造成的糧食危機(jī)問題,積極主動(dòng)與各國(guó)合作研究,共享成果,共謀發(fā)展。