■本刊記者 莫非/ 編輯 王睿佳

積極推進(jìn)增產(chǎn)增供，2023 年1—11 月，規(guī)模以上原煤產(chǎn)量達(dá)42.4 億噸；推進(jìn)清潔高效利用，全國首批智能化示范煤礦已有58 處完成驗收，累計建成了602個智能化采掘工作面；加快科技創(chuàng)新步伐，燃煤機(jī)組大比例摻氨清潔高效燃燒技術(shù)率先進(jìn)入工業(yè)應(yīng)用階段……

2023 年，煤炭行業(yè)以實干和擔(dān)當(dāng)交出了一張優(yōu)秀答卷，充分發(fā)揮了保障能源安全的“定海神針”作用。

穩(wěn)產(chǎn)增供做好能源安全“壓艙石”

2023 年以來，行業(yè)主管部門精準(zhǔn)把握發(fā)展形勢，動態(tài)掌握全國煤礦投資項目產(chǎn)能、建設(shè)進(jìn)展等情況，督促加快在建煤礦項目建設(shè)，推動先進(jìn)產(chǎn)能煤礦項目盡快轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)量。

2023年1—11月，我國煤炭在上一年高位增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長，同比增長2.9%。煤炭運(yùn)行呈現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)、進(jìn)口增、庫存高、價格降”的良好態(tài)勢，為全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)壓住了艙、兜住了底。

在我國首個2億噸煤炭生產(chǎn)基地神東礦區(qū)，生產(chǎn)一線、選煤車間、運(yùn)輸現(xiàn)場，一幕幕火熱場景不斷上演。百米井下，采煤機(jī)滾筒飛速旋轉(zhuǎn)，低硫低磷低灰的優(yōu)質(zhì)煤炭從煤壁上被剝采下來；洗選中心，各車間高效加工清潔煤炭，矸石、泥沙等雜質(zhì)被篩選清除；裝車站點，每天約有110 列滿載“神東煤”的萬噸運(yùn)煤專列排成長龍蜿蜒駛出，所載煤炭銷往全國各地。

這是國家能源集團(tuán)等主力煤企穩(wěn)產(chǎn)保供的日常剪影。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023 年前11 個月，國內(nèi)排名前10的企業(yè)原煤產(chǎn)量合計為21.9 億噸，同比增加7758萬噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的51.7%。

產(chǎn)得出還要運(yùn)得出，才能形成有效供給。記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司獲悉，2023年11月，國家鐵路發(fā)送煤炭1.78億噸，同比增長3.2%；其中電煤1.3億噸，同比增長0.6%。

國鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入冬季后，國鐵集團(tuán)采取有力有效措施，全力以赴保障煤炭運(yùn)輸需求。充分發(fā)揮大秦、唐包、瓦日、浩吉、蘭新鐵路等貨運(yùn)主通道作用，提升北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)、疆煤外運(yùn)能力。2023年11月，國家鐵路日均煤炭裝車8.5萬車，同比增長2.3%。

2023年，煤炭進(jìn)口量的增加也在一定程度上為國內(nèi)市場提供了總量的補(bǔ)充和品種的優(yōu)化。

為加強(qiáng)能源保障，《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告》決定于2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，并于2023年3月延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實施期限至2023年12月31日。

2.培訓(xùn)手段問題。成校培訓(xùn)比較注重資料積累、出勤簽到，講究過程管理，注重留下培訓(xùn)痕跡，而文化禮堂的活動方式相對隨意寬松，這就是“陽春白雪”和“阿里巴巴”的矛盾，不少時候社區(qū)居民對成校培訓(xùn)“不感冒”，這就要求打破成校程式化的供給，滿足居民百姓不拘一格的接受方式。

同時，行業(yè)主管部門積極指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)發(fā)揮最大市場優(yōu)勢，鞏固和拓展與俄羅斯、蒙古、印尼等煤炭能源資源大國合作。

在利好政策和有效措施的多重刺激下，2023年煤炭進(jìn)口量大幅提升。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，我國進(jìn)口煤炭4.3億噸，同比增長62.8%。

在各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，煤炭供應(yīng)持續(xù)增加。國家發(fā)展改革委日前表示，進(jìn)入2023—2024年供暖季以來，全國煤炭產(chǎn)量保持高位，資源儲備有保障。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上，可用26天。

煤炭價格的穩(wěn)定，為穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本奠定了堅實基礎(chǔ)。2022 年，我國創(chuàng)新完善煤炭市場價格形成機(jī)制，提出煤炭價格合理區(qū)間，明確煤炭領(lǐng)域哄抬價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭價格總體在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。

2023 年，電煤中長期合同簽訂各項工作取得積極成效。日前召開的全國能源工作會議披露，目前全國電煤中長期合同簽訂總量近25 億噸。這一良好態(tài)勢已得到延續(xù)——在2024年度全國煤炭交易會上，32 家大型煤炭供需企業(yè)現(xiàn)場簽訂了2024年度煤炭中長期合同，合同總量4億噸左右。

清潔高效高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

基于以煤為主的基本國情，推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新一直是能源領(lǐng)域工作的一大重點?；赝?023 年，可以看到煤炭科技創(chuàng)新成果集中體現(xiàn)在采煤硬件裝備和清潔利用等方面。

在位于陜西榆林的陜煤曹家灘煤礦井下280 米深處，高達(dá)10米的液壓支架和兩個直徑5米的滾筒前后配合，大量煤塊沿著煤壁紛紛落下，彰顯出煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的速度與效率。這個工作面裝備的智能采煤機(jī)，40 分鐘可割煤3500噸。

這是由我國自主研發(fā)的10米超大采高智能綜采工作面設(shè)備，具備在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制及記憶割煤、自動跟機(jī)移架等功能，填補(bǔ)了煤炭裝備制造領(lǐng)域國內(nèi)外特厚煤層10米一次性采全高的空白。

“工作面年生產(chǎn)煤炭將由現(xiàn)在的1300 萬噸提高到2000 萬噸以上，煤炭資源回收率提高10%以上，煤炭發(fā)熱量提高300 大卡，減少煤矸石固廢排放近100 萬噸?！标兠翰芗覟┑V業(yè)有限公司黨委書記雷亞軍介紹說。

高端裝備加速了煤礦智能化的進(jìn)程。作為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，煤礦智能化可以實現(xiàn)減人、增安、提效，提升煤礦本質(zhì)安全水平，助力煤礦實現(xiàn)安全增產(chǎn)增供，對保障國家能源安全具有重要意義。

近年來，各產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，創(chuàng)造性推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)行可靠的煤礦，為推動煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、裝備提升、管理創(chuàng)新、效益改善作出了重要貢獻(xiàn)。

2023年，行業(yè)主管部門堅持分類分級、示范引領(lǐng)，多措并舉推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，發(fā)布《全國煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編（2023年）》，案例覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能掘進(jìn)、智能采煤、智能露天、智能運(yùn)輸、智能防災(zāi)、智能洗選等7個方向，推廣煤礦智能化建設(shè)的成功做法，推動煤礦智能化建設(shè)邁上了新臺階。

截至目前，全國首批智能化示范煤礦已有58處完成驗收，累計建成了602個智能化采掘工作面，單面平均能力達(dá)到500萬噸/年，全國實施智能化建設(shè)的煤礦產(chǎn)能比例達(dá)到46.9%，煤炭行業(yè)減人增安提效取得新成效。

在煤礦智能化發(fā)展可圈可點的同時，煤炭的清潔高效利用也有了新的路徑和突破。

2023 年11 月底，從中國神華廣東臺山電廠傳來喜訊——600 兆瓦燃煤發(fā)電機(jī)組摻氨燃燒試驗成功！這是當(dāng)前國內(nèi)外完成摻氨燃燒試驗驗證的容量最大機(jī)組。

燃煤發(fā)電是我國的主要碳排放來源之一，使用氨等新型零碳燃料對化石能源進(jìn)行替代是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)。目前，600 兆瓦及以上容量機(jī)組是我國火電裝機(jī)的主力機(jī)型，占比達(dá)60%以上。探索600 兆瓦燃煤發(fā)電機(jī)組摻氨燃燒技術(shù)，對降低二氧化碳排放具有重要意義。

據(jù)悉，目前600兆瓦燃煤機(jī)組摻氨燃燒項目已入選國家能源局第三批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備（項目）名單，并已初步建立了一套穩(wěn)定、清潔、高效摻氨燃燒技術(shù)體系。

路徑明晰多點發(fā)力發(fā)揮兜底作用

“扎實推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，有序核準(zhǔn)一批安全、智能、綠色的大型現(xiàn)代化煤礦，確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)，將煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量保持在較高水平。研究建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，推動煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性。爭取原煤產(chǎn)量繼續(xù)保持在較高水平，更好發(fā)揮煤炭兜底保障作用?！?024年全國能源工作會議明確了堅定推動能源高質(zhì)量發(fā)展的基本思路方向，也為下一階段的煤炭工作指明了方向。

“我們將在首批智能化示范煤礦建設(shè)驗收的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評估全國煤礦智能化建設(shè)成效，總結(jié)智能化建設(shè)經(jīng)驗做法，著眼推進(jìn)更高水平建設(shè)，對下一階段推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)組織實施等作出安排部署，力爭到2025 年大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實現(xiàn)智能化?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

2024 年，煤炭產(chǎn)能將如何？記者通過業(yè)內(nèi)人士了解到，2024年，全國煤炭產(chǎn)能增量預(yù)計在4000 萬噸左右，主要在新疆、蒙東、西南地區(qū)。值得注意的是，根據(jù)國家發(fā)展改革委保供政策要求，對于未在規(guī)定時間內(nèi)辦理完相關(guān)手續(xù)的煤礦，2024年3月后將不再享受保供政策。

該業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前仍有一定數(shù)量的煤礦，核增產(chǎn)能所需的相關(guān)手續(xù)尚未辦理完成，可能會對全國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)生影響。以內(nèi)蒙古為例，2021年以來，全區(qū)列入國家保供名單產(chǎn)能核增煤礦167 處（含二次核增11 處），截至2023年10 月中旬，已完成核增手續(xù)辦理和生產(chǎn)要素公告17處、合計產(chǎn)能3520萬噸/年。全區(qū)已取得核增批復(fù)正在辦理環(huán)評、產(chǎn)能置換煤礦89處，合計產(chǎn)能1.42億噸/年。按照國家礦山安全監(jiān)察局要求撤銷或中止核增退回原產(chǎn)能44 處，退回產(chǎn)能3285萬噸/年，其余6處因資源枯竭、存在隱患等不具備核增條件。

若已批復(fù)產(chǎn)能核增但尚未完成生產(chǎn)要素公告的89 處煤礦，在2024 年3 月底前無法完成辦理，保供政策終止，則將退回至原產(chǎn)能，涉及新增產(chǎn)能1.42 億噸/年，占全區(qū)煤炭在產(chǎn)產(chǎn)能的11.8%。再加上晉、陜、新等其他主要產(chǎn)煤省，涉及的不能再生產(chǎn)的核增產(chǎn)能總量不容忽視，或?qū)?024 年煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響?！耙虼?，2024 年雖然我國將繼續(xù)推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增，但存在新增產(chǎn)能幅度回落的情況，所以煤炭產(chǎn)量能否維持，主要依賴于保供政策的持續(xù)性。”該業(yè)內(nèi)人士分析。

煤炭儲備能力建設(shè)的推進(jìn)，是促進(jìn)煤炭市場供需動態(tài)平衡、保障國家能源安全的重要舉措。2023年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見（征求意見稿）》要求，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030 年，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭形成3 億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

相關(guān)人士告訴記者，2024年，行業(yè)主管部門將研究建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，在晉、陜、蒙新建和在建煤礦項目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲備煤礦，建立一定規(guī)模的調(diào)峰儲備產(chǎn)能，極端情形下，組織“向上彈性生產(chǎn)”、快速釋放儲備產(chǎn)能，促進(jìn)市場供需平衡，增強(qiáng)煤炭供給保障能力和彈性?！?/p>