張鐸

今年1月，已退休3年的湖南省原副省長戴道晉被官宣落馬。

戴道晉落馬的消息傳至郴州，令無數(shù)人感慨。位于湘贛粵三省交匯處，被譽(yù)為千年古郡、湘南重鎮(zhèn)的郴州，是戴道晉仕途中的重要一站。得益于在這座城市11年的完整歷練，戴道晉實(shí)現(xiàn)了從正處到副省的跨越。

聽聞戴道晉落馬，郴州人勾起了復(fù)雜回憶。一名郴州退休官員感慨道，戴道晉經(jīng)歷了當(dāng)年震動(dòng)全國的郴州腐敗窩案，時(shí)任郴州市委書記李大倫、紀(jì)委書記曾錦春等多名班子成員落馬，全市158名官員涉案，身為市長的戴道晉全身而退。時(shí)隔數(shù)年，當(dāng)窩案的陰霾逐漸散去，戴道晉出任市委書記，所有人都盼著郴州能振衰起敝時(shí)，卻迎來又一段晦暗時(shí)光——自戴道晉始，連續(xù)三任郴州市委書記落馬。

另一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，雖然戴道晉主政一方的經(jīng)歷只在郴州一地，但他的貪腐網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不止郴州。近年來，一些權(quán)貴子弟們構(gòu)建起小圈子，私相授受，將這些看似毫無交集的官員拉進(jìn)了同一個(gè)腐敗網(wǎng)絡(luò)。

初來郴州

戴道晉生于1957年，湖南漢壽人。位于洞庭湖畔的漢壽縣，素有耕讀之風(fēng)，一名當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近二十年來，從漢壽走出了至少五個(gè)省部級(jí)干部，廳級(jí)干部更有上百人。

戴道晉是一個(gè)農(nóng)家子弟，20歲時(shí)成為老家公社干部，此后進(jìn)入漢壽縣委組織部工作。1984年，27歲的戴道晉得到一名漢壽籍京官的指點(diǎn)，離開老家來到北京，進(jìn)入中國青年政治學(xué)院學(xué)習(xí)。有當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，戴道晉早年仕途得到過不少老鄉(xiāng)幫助，日后飛黃騰達(dá)，也對(duì)老鄉(xiāng)頗為關(guān)照。

結(jié)束在中國青年政治學(xué)院兩年的學(xué)習(xí)后，戴道晉返回湖南，進(jìn)入省委組織部。在這里，他一干就是14年，從一名普通科員成長為省委組織部辦公室主任。

2000年，43歲的戴道晉離開長沙，調(diào)任郴州市委常委、資興市委書記。他不僅晉升廳官，更開啟了主政一方的歲月。

此時(shí)，距離震動(dòng)全國的郴州貪腐大案曝出還有6年，那些日后鋃鐺入獄的貪官正大權(quán)在握。

時(shí)任市委書記李大倫以霸道著稱，將郴州的規(guī)劃、建筑等權(quán)力集于一身，只把礦山這一塊，交給了時(shí)任市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春，這也讓曾錦春有了“曾礦長”的綽號(hào)。時(shí)任市長周政坤，不僅大肆插手工程建設(shè)，還將兩個(gè)弟弟帶來郴州，在當(dāng)?shù)卣探玳L袖善舞。

初來乍到的戴道晉漸漸熟悉當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。據(jù)一名與戴道晉有交集的湖南官場(chǎng)人士介紹，多年后，戴道晉在一個(gè)非公開場(chǎng)合回憶起自己初來郴州時(shí)參加的一場(chǎng)市委常委會(huì)。那場(chǎng)會(huì)議討論人事問題，戴道晉只是新任常委，且不分管組織工作，沒有多少發(fā)言權(quán)。但在這場(chǎng)會(huì)議上，他驚訝地目睹了一名數(shù)年前才被紀(jì)委“兩規(guī)”的國企高管，被提名擔(dān)任一座國有大礦的負(fù)責(zé)人。

李大倫、周政坤、曾錦春作為最具發(fā)言權(quán)的關(guān)鍵人物，全都支持這項(xiàng)人事安排。因?yàn)榇巳诉€在紀(jì)委留著案底，直接提拔不合適，最終決定讓他先當(dāng)副礦長，主持工作。

戴道晉在組織部門工作多年，后來他說對(duì)這一安排感覺“極不正?！?，甚至震驚。待郴州貪腐大案曝出后，果然證明，反常的人事安排背后，實(shí)則是收錢辦事的交易。

對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有所認(rèn)識(shí)后，戴道晉主動(dòng)或被動(dòng)地參與其中。曾錦春被稱作“曾礦長”，對(duì)郴州的礦山產(chǎn)業(yè)多有染指，偏偏戴道晉擔(dān)任市委書記的資興，又以礦產(chǎn)資源豐富著稱。作為由郴州代管的縣級(jí)市，資興是一座以礦而興的城市，當(dāng)年的資興礦務(wù)局，名列湖南三大礦務(wù)局之一。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，曾錦春擔(dān)任郴州市領(lǐng)導(dǎo)后，一直對(duì)礦山很上心，向多任資興市主要領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，要求關(guān)照其特殊關(guān)系人，這其中就包括戴道晉。在許多事情的處理上，戴道晉也給了曾錦春面子。

戴道晉與時(shí)任市長周政坤的關(guān)系更不一般。周政坤與妻子都是漢壽人，早年便與戴道晉認(rèn)識(shí)。周政坤曾擔(dān)任湖南省原勞動(dòng)人事廳政研室主任，郴州市委常委、組織部部長。戴道晉在省委組織部工作十多年，與周政坤有許多工作交集。

許多郴州人都說，戴道晉與周政坤私交不錯(cuò)，兩人在湖南省委大院家屬區(qū)是鄰居，經(jīng)常周末一起從郴州回長沙。周政坤的弟弟與戴道晉的一名親屬，還是中學(xué)同學(xué)。周政坤的弟弟那時(shí)在郴州經(jīng)商，經(jīng)常組織飯局。有些飯局，市長哥哥會(huì)出席，還有一些飯局，戴道晉坐在主座上。

擔(dān)任資興市委書記兩年后，戴道晉調(diào)任郴州市委常委、常務(wù)副市長，成為市長周政坤的副手。那時(shí)，李大倫大搞一言堂，又與曾錦春彼此劃分了“利益范圍”，讓周政坤頗為尷尬。落馬后，周政坤回憶說，李大倫要推薦時(shí)任市政府助理巡視員樊甲生擔(dān)任市委常委、宣傳部部長，周政坤表示反對(duì)。李大倫說“已經(jīng)定下來了”。無奈的周政坤只能回一句：“我知道你已經(jīng)定下來了?！?/p>

在當(dāng)時(shí)環(huán)境下，戴道晉給了周政坤不少支持，這讓兩人的關(guān)系愈發(fā)親近。

“弱勢(shì)”的市長

2004年3月，周政坤離開郴州，調(diào)任省國資委黨委書記，戴道晉接任市長。霸道慣了的李大倫自然不會(huì)將戴道晉放在眼中。一名湖南官場(chǎng)人士跟隨領(lǐng)導(dǎo)去郴州調(diào)研，曾見過這樣一幕——李大倫夸夸其談，說身為“一把手”，要關(guān)心干部的成長。自己來郴州做班長后，周政坤和戴道晉兩名新提拔的市長，都是原來班子里的同事。

然而，有人說，當(dāng)郴州腐敗窩案爆發(fā)，戴道晉當(dāng)初的弱勢(shì)，又使得他得以同許多事情撇清關(guān)系。2006年前后，郴州腐敗窩案爆發(fā)，全市100多名官員涉案，市委書記、市紀(jì)委書記等6名市領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬。那段時(shí)間，戴道晉多次被叫去談話，關(guān)于他的傳言也很多，最終他留在了市長崗位，并配合空降而來的市委書記，讓郴州度過了那段特殊時(shí)期。

一名當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士介紹，當(dāng)時(shí)許多人都以為，戴道晉留任市長的時(shí)間不會(huì)太久，更難以在郴州再進(jìn)一步。然而，2008年一場(chǎng)大雪，讓郴州受到全國矚目，也改變了戴道晉的仕途。

當(dāng)年初，一場(chǎng)罕見的雨雪冰凍災(zāi)害肆虐中國南方，郴州成為重災(zāi)區(qū)，全市停電、停水，交通、通信中斷，成了一座“孤城”。從中央到省里，多位領(lǐng)導(dǎo)數(shù)度親臨郴州指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。在救災(zāi)過程中，戴道晉的表現(xiàn)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與郴州市民的肯定。

因?yàn)闉?zāi)情嚴(yán)重，當(dāng)年湖南兩會(huì)提前結(jié)束，讓各地領(lǐng)導(dǎo)趕回抗災(zāi)。時(shí)任郴州市委書記與市長戴道晉決定兵分兩路，一人繞道走公路，一人乘火車，以確保至少有一人早些抵郴。走公路的戴道晉，原本4小時(shí)的路程，走了11個(gè)小時(shí)。但他還是先到一步，在第二天凌晨抵達(dá)了電力、通信中斷的郴州，并立刻投入救災(zāi)工作。

2008年8月，戴道晉正式接棒市委書記，成為郴州的“一把手”。

問題官員“東山再起”

擔(dān)任市委書記后，戴道晉提出一個(gè)新口號(hào)：要把郴州打造成湖南最開放城市。當(dāng)時(shí)有不少班子成員反對(duì)，說郴州只是一個(gè)普通地級(jí)市，提出打造開放前沿或者最開放城市之一，都沒有問題。可喊出打造最開放城市，是不是不妥？最終，戴道晉決定就用“打造成湖南最開放城市”的提法，還說這是破釜沉舟，自加壓力。

戴道晉抓經(jīng)濟(jì)工作的魄力為他贏來贊譽(yù)，但另一面，他在處理干部人事問題時(shí)卻引來不少非議。一名郴州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，當(dāng)年的郴州腐敗窩案，受到處理的干部很多，新書記到任后，對(duì)這批人一直壓著，沒有重新安排到重要崗位。戴道晉當(dāng)上“一把手”后，多名在郴州腐敗窩案中有嚴(yán)重錯(cuò)誤、受到處理的干部，不僅復(fù)出，還得到提拔重用。

其中最典型的就是張揚(yáng)平。張揚(yáng)平曾任郴州市建設(shè)局局長，郴州腐敗窩案被查處后，被降職使用，擔(dān)任市政府辦公室副主任。戴道晉任市委書記后，張揚(yáng)平時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，很快出任市政府秘書長。戴道晉離開郴州前，更是力排眾議，將張揚(yáng)平推上了郴州市人大常委會(huì)副主任的位置。

作為一名郴州本土干部，當(dāng)?shù)仃P(guān)于張揚(yáng)平的議論很多。張揚(yáng)平當(dāng)年從郴州市建設(shè)局的普通干部，一路成長為局長，在那個(gè)房地產(chǎn)紅火的年代，張揚(yáng)平不僅與房地產(chǎn)商人交往密切，甚至自己家族也涉入地產(chǎn)生意。坊間還傳言，張揚(yáng)平為一些領(lǐng)導(dǎo)家屬插手工程建設(shè)大開方便之門，讓他擁有了非同一般的人脈。

郴州腐敗窩案爆發(fā)，張揚(yáng)平被降職時(shí)，已經(jīng)44歲，許多人認(rèn)為他的仕途沒有指望，還有老板勸他辭職下海。沒有料到，轉(zhuǎn)機(jī)幾年后就到來，張揚(yáng)平一躍成為戴道晉手下的紅人。在將張揚(yáng)平推上副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，阻力很大。關(guān)于張揚(yáng)平的告狀信不少，而且那時(shí)戴道晉即將回省里工作，自身也屬于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，有人建議，能否過一段時(shí)間再考慮張揚(yáng)平的提拔問題，但戴道晉堅(jiān)持力推張揚(yáng)平。后來，張揚(yáng)平在多個(gè)場(chǎng)合講起這段往事，說戴道晉是自己的恩人。然而在許多人眼中，戴道晉如此器重張揚(yáng)平，或許中間存有利益糾葛。

2011年底，戴道晉離開郴州，向力力接任郴州市委書記，張揚(yáng)平的官運(yùn)卻并未終結(jié)。向力力對(duì)張揚(yáng)平器重有加，在擔(dān)任郴州市人大常委會(huì)副主任一年多后，張揚(yáng)平轉(zhuǎn)任郴州市副市長。同一時(shí)期，向力力的弟弟來到郴州，涉足房地產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)十分熟悉的張揚(yáng)平，多次召集飯局，將本地房地產(chǎn)商引見給向力力弟弟。

向力力離開郴州后，易鵬飛接任市委書記。易鵬飛要給自己重新物色一個(gè)大管家，張揚(yáng)平進(jìn)入了他的視野。很快，張揚(yáng)平轉(zhuǎn)任市委常委、秘書長，成為郴州市委的大管家。

2015年底，53歲的張揚(yáng)平離開郴州，調(diào)任懷化市委常委。時(shí)任懷化市委書記是彭國甫，他對(duì)張揚(yáng)平頗為欣賞，張揚(yáng)平在懷化市常務(wù)副市長的位置上坐了5年。2021年，已到退二線年紀(jì)的張揚(yáng)平回到故鄉(xiāng)郴州，任一級(jí)巡視員，解決了正廳級(jí)別。

從戴道晉、向力力到易鵬飛，連續(xù)三任郴州市委書記都在升任副省級(jí)后落馬。彭國甫離開懷化后，擔(dān)任湖南省人大常委會(huì)副主任，今年1月接受調(diào)查。一名湖南官場(chǎng)人士感嘆，十多年的時(shí)間里，在戴道晉、向力力、易鵬飛、彭國甫四個(gè)大老虎的接連“關(guān)照”下，張揚(yáng)平由一名問題官員“東山再起”，最終官居正廳。

今年4月，在多名老領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬后，張揚(yáng)平接受調(diào)查。

“衙內(nèi)腐敗”

自戴道晉開始，郴州連續(xù)三任市委書記落馬。算上此前的李大倫，二十年來，郴州已有四任市委書記落馬。

一名郴州的退休干部表示，在四個(gè)落馬的“一把手”中，外界普遍認(rèn)為戴道晉算是比較謹(jǐn)慎的。李大倫個(gè)性霸蠻，令干部整日提心吊膽。易鵬飛沉迷于賭博，其家人在郴州經(jīng)商，成為公開的秘密?！按鞯罆x當(dāng)市長時(shí)，上頭是李大倫，他比較弱勢(shì)。當(dāng)上市委書記后，腐敗窩案畢竟才發(fā)生，上上下下都盯著，他有所收斂，不像易鵬飛那樣肆無忌憚?！?/p>

戴道晉離開郴州后，關(guān)于他的負(fù)面議論越來越多。2012年，戴道晉出任省政府秘書長，2014年，出任湖南省副省長。在長沙的政商圈子里，大家都知道戴道晉與一名地產(chǎn)大鱷Y交情匪淺。戴道晉是漢壽人，Y的老家距離漢壽不遠(yuǎn)，同屬常德市。戴道晉與Y對(duì)外均稱對(duì)方是老鄉(xiāng)。

Y早年做過公務(wù)員，后辭職下海，在地產(chǎn)領(lǐng)域大展拳腳，成為聞名三湘的富豪。Y為人兼具低調(diào)與豪爽，他從未上過任何富豪榜，卻因捐資助學(xué)等善舉屢獲各種慈善獎(jiǎng)。Y的人脈關(guān)系很廣，當(dāng)初因?yàn)殚L沙一塊風(fēng)水寶地，他與一家央企展開激烈爭(zhēng)奪，最終從央企口中奪地，震驚業(yè)界。

對(duì)于戴道晉與Y的關(guān)系，外界議論很多。Y女兒出嫁時(shí)，戴道晉是座上賓且奉上厚禮。在戴道晉落馬前，Y已被相關(guān)部門帶走。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，除了與Y的政商糾葛，彭國甫案或許也是戴道晉落馬的導(dǎo)火索。戴道晉與彭國甫在工作上毫無交集，將兩人聯(lián)系在一起的，除了張揚(yáng)平這個(gè)共同的老部下，更有兩人的親屬。

在如今的湖南官場(chǎng)，流傳有“幾公子”的說法，即某些高官子女構(gòu)建起小圈子，他們或許不在自己父親的權(quán)力范圍內(nèi)牟利，而是利用父輩影響，在別人的“地盤”上完成利益交換。之前落馬的易鵬飛、彭國甫以及多名市委書記的子女，正是“幾公子”之一。據(jù)悉，戴道晉的子女也混在這個(gè)小圈子內(nèi)。

去年底，湖南省紀(jì)委監(jiān)委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)。其中專門提到，將領(lǐng)導(dǎo)干部子女相互請(qǐng)托辦事問題納入專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查“衙內(nèi)腐敗”。

眾所周知，高衙內(nèi)橫行霸道，禍根還在高俅。只要高俅倒臺(tái)，衙內(nèi)自然風(fēng)光不再。