孫嘉政 郝棟

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對(duì)本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重大意義、戰(zhàn)略格局，聚焦全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局作出新的更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。2024年1月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟穼?duì)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署，明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，是綱領(lǐng)性文件，對(duì)加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局具有重要意義。

一、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。

（一）建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)人與自然和諧共生不僅展示了中國特色，更體現(xiàn)了中國特色的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)取得顯著成效，使生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。新征程上，我們要堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

（二）建設(shè)美麗中國是滿足人民美好生活需要的重要舉措

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！爆F(xiàn)階段，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！懊篮蒙钚枰辈粌H包括對(duì)富足的物質(zhì)生活的需要，還包括對(duì)優(yōu)良的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境的需要。這要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。

近年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。新征程上，我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求、人民對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，向著全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化而努力奮進(jìn)。

（三）建設(shè)美麗中國為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧

建設(shè)綠色家園是全人類共同的夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國積極提出主張并大力承擔(dān)責(zé)任。2021年4月，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話，明確提出構(gòu)建“人與自然生命共同體”的六項(xiàng)基本原則，把“人與自然生命共同體”的理念納入“人類命運(yùn)共同體”的宏觀視野，揭示了“人與自然生命共同體”對(duì)各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。中國生態(tài)文明建設(shè)不僅使我國在全球綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)中形成了新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為發(fā)展中國家綠色轉(zhuǎn)型提供了中國經(jīng)驗(yàn)、為全球可持續(xù)發(fā)展提供了中國智慧、為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國方案。新征程上，我國積極在全球生態(tài)環(huán)境治理方面提出新的倡議，《意見》指出，要堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，共建清潔美麗世界。因此，我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系，深化應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋污染治理、核安全等領(lǐng)域的國際合作，持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。

二、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略格局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握我國生態(tài)文明建設(shè)新趨勢(shì)，基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出建設(shè)美麗中國的重要目標(biāo)。在建設(shè)美麗中國的過程中，需要回答什么是美麗中國、建設(shè)什么樣的美麗中國、怎樣建設(shè)美麗中國等問題，形成美麗中國建設(shè)的具體路徑及評(píng)估體系。

（一）以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)

習(xí)近平生態(tài)文明思想把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新境界，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)體系。一方面，它繼承和創(chuàng)新了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀，將馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，提出“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”等理念，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，它以歷代中國共產(chǎn)黨人的理論和實(shí)踐為基礎(chǔ)，針對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)、新的理念賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時(shí)代內(nèi)涵，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，為中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器，為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)思想指引。新征程上，我們要堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）以建成美麗中國為目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，提出建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告在“人與自然是生命共同體”概念的基礎(chǔ)上，明確我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。黨的二十大報(bào)告提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。而《意見》則提出了到2027年和2035年美麗中國建設(shè)的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大改革舉措，進(jìn)一步細(xì)化了美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑，部署了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國建設(shè)保障體系等重點(diǎn)任務(wù)。今后幾年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期。建設(shè)美麗中國的重要目標(biāo)提出，不僅有利于破解我們面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題，也有利于滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，是推動(dòng)構(gòu)建全球環(huán)境治理體系的必然要求。

（三）以處理好五個(gè)重大關(guān)系為抓手

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列構(gòu)建美麗中國的重要舉措。他在《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)：“隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化?？偨Y(jié)新時(shí)代10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。”要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，并強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案；要處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力；要處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面共建共享美麗中國的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（四）以評(píng)估指標(biāo)體系為推動(dòng)

黨的十八大以來，我國積極踐行生態(tài)文明理念，出臺(tái)了一系列生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)方案，完善了幾十部生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律，生態(tài)文明制度體系日趨完善。在此基礎(chǔ)上，為落實(shí)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略方案，完成本世紀(jì)中葉“美麗中國全面建成”的美好愿景，黨中央結(jié)合實(shí)際，分階段提出全國及各地區(qū)預(yù)期目標(biāo)，按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求，聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面，發(fā)揮評(píng)估工作對(duì)美麗中國建設(shè)的引導(dǎo)推動(dòng)作用，構(gòu)建了高效、嚴(yán)密、具體的美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。這些評(píng)估指標(biāo)體系堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮我國發(fā)展階段和特征，聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，兼顧全國通用性和地區(qū)差異性，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，但仍需保持腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，用扎實(shí)的實(shí)踐積累源源不斷的經(jīng)驗(yàn)，形成更加完善的美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，從而不斷推動(dòng)美麗中國建設(shè)再上新臺(tái)階。

三、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的主要路徑

黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。新征程上，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們要總結(jié)新時(shí)代以來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成的蘊(yùn)含著生態(tài)文明內(nèi)涵的現(xiàn)代化。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，為美麗中國建設(shè)提供制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》中，鮮明提出“加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”。新征程上，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持續(xù)探索構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的新途徑。具體來說，我們要在落實(shí)《意見》要求的基礎(chǔ)上，制定分領(lǐng)域的生態(tài)行動(dòng)工作方案。不同生態(tài)領(lǐng)域具有不同的特點(diǎn)，制定具體的行動(dòng)方案可以明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序開展。一方面，要加強(qiáng)生態(tài)行動(dòng)工作方案的組織實(shí)施，明確各級(jí)主管黨委和有關(guān)部門的工作職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。另一方面，要把美麗中國建設(shè)情況作為對(duì)各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，以確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。換而言之，各級(jí)黨組織在推動(dòng)美麗中國建設(shè)向縱深發(fā)展時(shí)，既要注重全面統(tǒng)籌，又要做到因地制宜，把美麗中國建設(shè)情況作為工作和考核的重點(diǎn)，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！币环矫妫鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)美的環(huán)境可以吸引投資者、生產(chǎn)者和游客，從而帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為自然資源的合理利用提供價(jià)值遵循。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。只有當(dāng)人們的生活環(huán)境改善、生活水平提高時(shí)，才有更多的資源和能力投入環(huán)境保護(hù)工作中，而且，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)提供必要的資金、技術(shù)支撐，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)更需要高質(zhì)量發(fā)展作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。探索美麗中國建設(shè)的途徑要統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把握這一關(guān)系的重點(diǎn)。首先，要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。其次，要整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源力量，包括政府、企業(yè)等。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相關(guān)法規(guī)政策，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源利用效率。此外，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。

（三）持續(xù)抓好生態(tài)文明制度體系建設(shè)

黨的十八大以來，我國逐步構(gòu)筑了生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”，為綠水青山保駕護(hù)航，為努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了保障。

新征程上，我們要將“抓好生態(tài)文明制度體系建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力把制度體系優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，堅(jiān)持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，為美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

一是要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制度修訂。例如，實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度，等等。二是要用制度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。在完善的體制機(jī)制下，加強(qiáng)數(shù)字賦能、科技支撐，在制度的正向發(fā)展中加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技研發(fā)投入和應(yīng)用力度，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理的技術(shù)水平，等等。三是要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)。例如，完善相關(guān)司法保護(hù)和損害賠償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定，嚴(yán)格劃分社會(huì)主體間的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高效治理機(jī)制，以解決制度執(zhí)行中的責(zé)任落實(shí)不到位問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同，在執(zhí)法過程中明確環(huán)境責(zé)任主體，形成全過程無縫配合。此外，執(zhí)法部門在查處生態(tài)環(huán)境違法案件時(shí)，要注重證據(jù)收集和保全，確保真實(shí)性、完整性和合法性；司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查認(rèn)定，確保案件的公正處理。

（四）形成美麗中國建設(shè)的強(qiáng)大合力

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體力量，要最大限度激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成美麗中國建設(shè)的強(qiáng)大合力，這是當(dāng)前我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過培育弘揚(yáng)生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動(dòng)體系的舉措，增強(qiáng)人民群眾對(duì)建設(shè)美麗中國的責(zé)任感。

首先，要構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的文化體系，使生態(tài)文明成為人民群眾認(rèn)可的主流文化。一方面，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化資源，推出反映人與自然和諧共生的文化精品，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。另一方面，充分利用各類場(chǎng)館，比如展覽館、科教館，展示美麗中國建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，讓人民群眾更加直觀地感受到生態(tài)文明建設(shè)的成果。其次，要推廣綠色低碳的生活方式。要向廣大人民群眾倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。一方面，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)，讓人們?cè)谙硎茏匀幻谰暗耐瑫r(shí)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。再次，要激發(fā)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情。只有把自然資源保護(hù)好、把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，才能推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要通過開展環(huán)保競(jìng)賽、組織環(huán)保培訓(xùn)，以及不斷完善人民群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾在工作和生活中踐行環(huán)保理念。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，用來表彰踐行環(huán)保理念好的個(gè)人，使人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中有更多獲得感。

討論題：

1.全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾渭涌煨纬擅利愔袊ㄔO(shè)新格局。