☉ 余利明 唐云

去年以來(lái)，浙江省杭州市民政局深入貫徹實(shí)施習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間作出的“八八戰(zhàn)略”這一省域發(fā)展全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，提出“一年突破、三年提升、五年跨越”目標(biāo)，開(kāi)展固本強(qiáng)基、服務(wù)增效、能力提升、和諧聚力“四大行動(dòng)”，明確17 項(xiàng)工作舉措，以“民生溫度”提升營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)化指數(shù)”。

開(kāi)展固本強(qiáng)基行動(dòng)，著力形成高質(zhì)量制度供給。一是健全法規(guī)規(guī)章體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，起草《杭州市慈善促進(jìn)條例（暫名）草案》，啟動(dòng)《杭州市地名管理辦法》修訂立法調(diào)研。加強(qiáng)民政領(lǐng)域立法后評(píng)估工作，提升地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施的效果。二是完善規(guī)范性文件管理。改進(jìn)意見(jiàn)征集制度，在制定與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的規(guī)范性文件時(shí)，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與權(quán)。開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)清理，廢止規(guī)范性文件11 件，宣布失效2 件。三是提升行政決策質(zhì)量。制定重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)目錄動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)管理，目錄化管理實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。規(guī)范涉及營(yíng)商環(huán)境的重大行政決策程序，確保公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序落實(shí)到位。

開(kāi)展服務(wù)增效行動(dòng)，著力形成高品質(zhì)民政服務(wù)。一是打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)。高質(zhì)量推行審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，截至2023 年底，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%。開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”，實(shí)施6 項(xiàng)基本殯葬服務(wù)事項(xiàng)免費(fèi)，提升群眾辦事滿意度。二是優(yōu)化基本公共服務(wù)。制定市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，“15 分鐘幸福養(yǎng)老服務(wù)圈”初步形成。2023 年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)床位1700 張，新建家庭養(yǎng)老床位5000 張，為5000 戶獨(dú)居老人安裝“安居守護(hù)”智能設(shè)備。三是維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。開(kāi)展外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，對(duì)符合條件的可依法登記為民辦非企業(yè)單位。常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。

開(kāi)展能力提升行動(dòng)，著力形成高標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法。一是推動(dòng)公正有效監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，會(huì)同市綜合執(zhí)法局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民政領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作備忘錄》，一年來(lái)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法6 次。制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，開(kāi)展行政檢查121 次。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，覆蓋全市690家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，依法取締非法社會(huì)組織8家。三是推行包容審慎監(jiān)管。推廣實(shí)施《杭州市民政領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰（告知承諾）事項(xiàng)清單（試行）》，改進(jìn)監(jiān)管方式，對(duì)輕微違法行為廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等監(jiān)管手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律自糾。

開(kāi)展和諧聚力行動(dòng)，著力形成高水平社會(huì)治理。一是提升數(shù)字賦能水平。深入推進(jìn)數(shù)字賦能“一老一小”專(zhuān)項(xiàng)工作，以小切口大民生導(dǎo)向，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。實(shí)施社會(huì)救助數(shù)字化改革，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景運(yùn)行，對(duì)潛在困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、分類(lèi)幫扶，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。二是完善社會(huì)參與體系。出臺(tái)《杭州市城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引（暫行）》，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與“經(jīng)濟(jì)注活力 亞運(yùn)添風(fēng)采”活動(dòng)。組織開(kāi)展新進(jìn)專(zhuān)職社區(qū)工作者“認(rèn)百家門(mén)、訪百家情、解百家憂”大走訪活動(dòng)，走訪居民76.38 萬(wàn)戶，解決群眾實(shí)際困難3.6 萬(wàn)個(gè)。三是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施慈善促富專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立“杭州慈善獎(jiǎng)”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革慈善試點(diǎn)工作，打響“善城杭州”品牌。開(kāi)展慈善信托評(píng)估，落地全流程、全要素不動(dòng)產(chǎn)慈善信托。