陸 杰/文

建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度是近些年來社會(huì)發(fā)展下制造企業(yè)改革的重要工作內(nèi)容之一，有利于推動(dòng)制造企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算管理能力，提高預(yù)算管理水平，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，保障制造企業(yè)能夠在當(dāng)前競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場中得以長期發(fā)展。 但在預(yù)算管理實(shí)際落實(shí)過程中，往往存在諸多難點(diǎn)，導(dǎo)致制造企業(yè)預(yù)算管理工作無法取得良好效果。 制造企業(yè)必須加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的全面分析，了解預(yù)算管理要點(diǎn)，正確地認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，結(jié)合制造企業(yè)實(shí)際的發(fā)展需求及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制訂科學(xué)可行的預(yù)算管理方案。 在預(yù)算管理實(shí)施過程中，制造企業(yè)只有有效攻破難點(diǎn)，才能使預(yù)算管理能夠在制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面滲透，使預(yù)算管理能夠在制造企業(yè)戰(zhàn)略管理、資源分配、風(fēng)險(xiǎn)控制及收入提高和成本節(jié)約等方面發(fā)揮重大作用，推動(dòng)制造企業(yè)的健康全面發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的系統(tǒng)提升，市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，現(xiàn)代制造企業(yè)管理體系已經(jīng)初步落實(shí)，并能很好地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性。 推動(dòng)預(yù)算管理有助于從根本上提高制造企業(yè)內(nèi)部控制能力，幫助制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，在降低成本損耗的同時(shí)提高制造企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，使制造企業(yè)能夠快速地完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 因此，制造企業(yè)需要加強(qiáng)對預(yù)算管理的深度分析，通過掌握預(yù)算管理工作要點(diǎn)，促使預(yù)算管理工作在制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面滲透落實(shí)。

預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理是當(dāng)下制造企業(yè)深化改革的重要工作內(nèi)容，有助于從根本上提高制造企業(yè)的內(nèi)部管理水平，幫助制造企業(yè)提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，并促使制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。 只有充分協(xié)調(diào)各個(gè)部門，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，將預(yù)算管理作為一種有效的企業(yè)內(nèi)部控制工具，才能更好地幫助制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算目標(biāo)，使其能夠快速地融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理，促使制造企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有效落實(shí)。 由此可見，實(shí)施預(yù)算管理的重要性。 其重要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，有利于提高制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本損耗。成本資金是制造企業(yè)發(fā)展過程中極為重要的發(fā)展資源。 通過合理地實(shí)施預(yù)算管理，對制造企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面控制，全面掌握預(yù)算的合理支出，使成本資金實(shí)現(xiàn)最大化利用，并從根本上減少不良行為，保障資金安全，降低成本損耗，以達(dá)到全面提高制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理目的。 第二，有利于促進(jìn)制造企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，提高資源配置的合理性。 在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，對制造企業(yè)提出了更高要求，需要制造企業(yè)能夠堅(jiān)持落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)原則，切實(shí)提高資源的合理配置能力，并且通過積極推動(dòng)預(yù)算管理在制造企業(yè)內(nèi)部的全面落實(shí)，有助于切實(shí)發(fā)揮預(yù)算管理作用，使其能夠滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)制造企業(yè)健康可持續(xù)化發(fā)展。 第三，有利于提高制造企業(yè)的市場核心競爭力，促使制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，市場競爭越發(fā)激烈，通過落實(shí)預(yù)算管理，有助于提高制造企業(yè)的市場核心競爭力，又可促使制造企業(yè)在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場中得以長效發(fā)展。 第四，有利于從根本上提高制造企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平，優(yōu)化制造企業(yè)的綜合管理能力。 管理工作是制造企業(yè)內(nèi)部十分重要的工作內(nèi)容，通過積極落實(shí)預(yù)算管理，有助于實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

制造企業(yè)預(yù)算管理要點(diǎn)

預(yù)算目標(biāo)要與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)相一致

知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。 只有切實(shí)掌握制造企業(yè)預(yù)算管理要點(diǎn)，才能更好地保障預(yù)算管理在制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)，有效發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，推動(dòng)制造企業(yè)的健康長效發(fā)展。 制造企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)要與其經(jīng)營目標(biāo)相一致。預(yù)算目標(biāo)作為制造企業(yè)開展預(yù)算管理工作的要點(diǎn)之一，需要制造企業(yè)對此加以高度重視。 當(dāng)前，制造企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的過程中，普遍存在其預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算管理很難在制造企業(yè)內(nèi)部得以有效實(shí)施，從而造成預(yù)算管理形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其有效作用。 為了更好地解決這一難題，制造企業(yè)相關(guān)工作人員在制訂預(yù)算目標(biāo)過程中，需要切實(shí)考慮制造企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，基于事實(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況，對其加以整改，使預(yù)算目標(biāo)能夠具備良好的科學(xué)性和可行性，能夠全面落實(shí)在制造企業(yè)中，發(fā)揮其有效作用，推動(dòng)制造企業(yè)開展預(yù)算管理。 同時(shí)，在預(yù)算管理工作實(shí)際執(zhí)行過程中，往往會(huì)由于諸多因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)期目標(biāo)有所差異，造成預(yù)算目標(biāo)與制造企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不一致的現(xiàn)象。

預(yù)算管理要滿足企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要

預(yù)算管理要滿足企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要，而在實(shí)際的預(yù)算管理工作中卻很難有效體現(xiàn)出來；與其他管理內(nèi)容不同，預(yù)算管理無法直觀地為制造企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。 在日常的預(yù)算管理工作過程中，制造企業(yè)對預(yù)算管理工作不夠重視，甚至對預(yù)算管理存在一定的認(rèn)知偏見，導(dǎo)致在預(yù)算的編制過程中多偏向短期行為和隨機(jī)行為，使預(yù)算管理工作無法充分體現(xiàn)出制造企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需求。 在實(shí)際工作中，制造企業(yè)過分側(cè)重于短期利益的實(shí)現(xiàn)和短期成本的縮減，而忽略了制造企業(yè)戰(zhàn)略的總體性要求和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需求，從而在實(shí)際的管理過程中引發(fā)諸多問題，導(dǎo)致預(yù)算管理效益無法充分發(fā)揮。 為了更好解決這一難題，首先需要制造企業(yè)能夠正確地認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要積極意義，提高對預(yù)算管理工作的重視，基于制造企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需求，制訂戰(zhàn)略性的預(yù)算管理方案，并將其納入制造企業(yè)的戰(zhàn)略性管理工作，使其能夠發(fā)揮有效作用，為制造企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和調(diào)整提供決策性依據(jù)。

預(yù)算控制應(yīng)具有一定的彈性

預(yù)算控制應(yīng)具有一定的彈性。 作為制造企業(yè)預(yù)算管理工作的要點(diǎn)，預(yù)算控制是提高制造企業(yè)預(yù)算管理能力的關(guān)鍵。 但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，很多制造企業(yè)的預(yù)算控制都過于剛性，缺乏人性化、個(gè)性化管理，阻礙了制造企業(yè)的發(fā)展。 在近年來的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，隨著我國綜合國力的迅猛提升，各個(gè)企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性。 但是由于認(rèn)知方面的薄弱，很多管理者及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為預(yù)算管理作為企業(yè)管理和控制的手段，需要對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)來做出具體規(guī)定，并在實(shí)際運(yùn)營過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)定制度來完成。 但事實(shí)并非如此，預(yù)算控制并不是一成不變的，而是隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制造企業(yè)的發(fā)展需求不斷進(jìn)行調(diào)整，需具有一定的彈性，而并非越詳盡越好，所以制造企業(yè)需要在開展預(yù)算管理過程中，提高預(yù)算控制的彈性力度，擴(kuò)大預(yù)算管理的活動(dòng)范圍，促使預(yù)算管理能夠發(fā)揮其有效作用，在推動(dòng)制造企業(yè)預(yù)算管理能力提升的同時(shí)增強(qiáng)制造企業(yè)的運(yùn)營效率。

制造企業(yè)預(yù)算管理策略

建立全新的預(yù)算管理觀念

為了能夠更好地促使預(yù)算管理在制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)，首先需要制造企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員及管理層面人員加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的高度重視，帶頭學(xué)習(xí)、了解關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)理論知識(shí)，提高理論技能，并從中分析國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的預(yù)算管理案例，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)方法，結(jié)合制造企業(yè)自身的實(shí)際情況，對此加以科學(xué)調(diào)整，制訂更加科學(xué)可行且適用于制造企業(yè)的預(yù)算管理方案。 預(yù)算管理作為現(xiàn)代化的管理手段，可以根據(jù)制造企業(yè)自身的實(shí)際資源情況、經(jīng)營目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)等，以市場為立足點(diǎn)，編制和制造企業(yè)未來整體經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支與資本等一系列的計(jì)劃，并通過貨幣或者設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)或相關(guān)辦公室等獨(dú)立管理組織對計(jì)量形式進(jìn)行反應(yīng)。 然而在實(shí)際落實(shí)過程中，制造企業(yè)要切實(shí)保障預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)全過程、全方位且全員參與。 基于此前提下，充分發(fā)揮其宣傳教育功能，加大對預(yù)算管理的宣傳力度，倡導(dǎo)各部門之間能夠相互交流，了解預(yù)算管理的重要積極意義，并促使制造企業(yè)全體成員能夠全面地參與到預(yù)算管理工作中，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理在制造企業(yè)內(nèi)部的全面滲透。 同時(shí)利用培訓(xùn)機(jī)制，圍繞預(yù)算管理展開定期學(xué)習(xí)，從中掌握先進(jìn)的預(yù)算管理觀念及管理方法，幫助管理人員及財(cái)務(wù)人員樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)，促使預(yù)算管理工作全面落實(shí)。

完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是制造企業(yè)開展預(yù)算管理的關(guān)鍵，也是保證預(yù)算管理工作能夠有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)，需要制造企業(yè)能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況及實(shí)際管理需求，設(shè)立專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。 首先，從人員方面來講，預(yù)算組織機(jī)構(gòu)以總經(jīng)理和各部門的主管人員為核心共同形成，主要負(fù)責(zé)關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)決策及審計(jì)工作，根據(jù)預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行情況實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)算實(shí)施方案，保證預(yù)算管理質(zhì)量。 其次，在此基礎(chǔ)上組建預(yù)算管理辦公室，其主要成員由制造企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員、管理人員及其他部門的相關(guān)人員組成。 預(yù)算管理辦公室要建立完整化的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，使其在預(yù)算管理實(shí)際的執(zhí)行過程中，各部門之間能夠?qū)崱⒒ハ鄥⑴c，互相協(xié)同。

預(yù)算制訂應(yīng)參照多種標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

在預(yù)算管理實(shí)際執(zhí)行過程中，需要制造企業(yè)在制訂預(yù)算控制過程中參照多種標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來進(jìn)行，提高預(yù)算控制的彈性。 首先，在制造企業(yè)開展預(yù)算管理工作過程中，制造企業(yè)需要加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的充分分析，了解以往其他企業(yè)在展開預(yù)算管理工作的過程中存在的問題，在問題的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)下制造企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需求進(jìn)行彈性的預(yù)算編制，從中參照多種依據(jù)，引入多種標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)地考慮制造企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，使預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)能夠更加科學(xué)合理，能夠更好地適用于制造企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。 必要時(shí)還可以通過制訂備用的預(yù)算編制方案以備不時(shí)之需。

調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算編制程序

調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算編制程序是提高制造企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵。 在實(shí)際的落實(shí)過程中，需要制造企業(yè)能夠?qū)㈩A(yù)算的程序執(zhí)行建立在各部門之上，使其能夠成為獨(dú)立的編制部門，并主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作和預(yù)算編制的執(zhí)行過程。 通常情況下，制造企業(yè)預(yù)算編制和執(zhí)行過程主要由預(yù)算編制委員會(huì)、預(yù)算管理部門和各責(zé)任中心三個(gè)部門構(gòu)成，在實(shí)踐過程中，三個(gè)部門之間相互約束，由上而下進(jìn)行全面貫穿。 首先，基于此前提下，制造企業(yè)在編制預(yù)算過程中要協(xié)調(diào)三個(gè)部門之間的關(guān)系，制訂規(guī)范化的預(yù)算編制流程，來規(guī)范預(yù)算編制工作，并嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員按照規(guī)范化流程展開標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。 其次，根據(jù)制造企業(yè)內(nèi)部各部門之間的實(shí)際需求，使預(yù)算指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)層層分解，并直至預(yù)算責(zé)任人，使預(yù)算編制指標(biāo)能夠與制造企業(yè)內(nèi)部各部門之間的實(shí)際預(yù)算需求有較高的適配性，能夠高度滿足制造企業(yè)內(nèi)部具體部門和個(gè)人的實(shí)際情況以及實(shí)際需求。

總而言之，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，預(yù)算管理對制造企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，可以從根本上幫助制造企業(yè)提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，減少成本損耗，同時(shí)，還可以在一定程度上強(qiáng)化制造企業(yè)的內(nèi)部控制，提高制造企業(yè)的綜合管理水平，使制造企業(yè)能夠在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中得以長效發(fā)展。 制造企業(yè)也必須加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的高度重視，圍繞預(yù)算管理展開深度分析，并基于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的視域下，重點(diǎn)突破預(yù)算管理工作要點(diǎn)，使預(yù)算管理能夠在制造企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮其有效作用，推動(dòng)制造企業(yè)的健康長效發(fā)展。