陳志強

（自貢市沿灘區(qū)公路養(yǎng)護段，四川 自貢 643000）

0 引言

農(nóng)村公路建設(shè)工程作為連接縣、鄉(xiāng)、村三方之間的重要紐帶，在交通運輸方面發(fā)揮著重要作用，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國相關(guān)部門加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，推動了農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)交通條件得到了極大改善。業(yè)主方肩負著監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任，因此必須對其施工過程加強監(jiān)督與管理，以確保工程質(zhì)量和安全。通過科學(xué)合理的監(jiān)測手段和嚴格的管理措施，能夠提升農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量水平，保障人民群眾出行安全，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村公路建設(shè)特點及工程質(zhì)量安全管理要求

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)特點

農(nóng)村公路一般為三級或三級以下公路標準，在資金落實并報請國家審核批準后，也可以建設(shè)二級以上高等級公路。農(nóng)村公路具有彎多、彎急、坡陡、坡長、路狹、高邊坡、視距不良等特點，是影響農(nóng)村公路行車安全性和舒適性的主要因素。同時，農(nóng)村公路不但里程長、覆蓋面廣，而且交通參與者有行人、農(nóng)用機械、非機動車、摩托車、汽車等，相互干擾大。農(nóng)村公路交通工程設(shè)施內(nèi)容一般不涉及監(jiān)控、收費、通信、照明等交通工程設(shè)施，通常只設(shè)置部分交通安全設(shè)施，主要有標志、標線、護欄、界碑、百米牌、里程牌等設(shè)施，但受地形、線形制約明顯，要求設(shè)計更為深入、細致。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理要求

要從設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)加強農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，同時應(yīng)注重科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計，嚴格把控工程施工質(zhì)量，做好質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和安全達到國家相關(guān)標準和要求。質(zhì)量方面要求農(nóng)村公路穩(wěn)固耐用，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦螚l件，從而確保農(nóng)村公路使用壽命；安全方面要求相關(guān)人員充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形、交通流量等因素，采取有效措施確保農(nóng)村公路暢通和交通安全；環(huán)境方面要求在保障質(zhì)量和安全的前提下，應(yīng)最大限度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，提倡綠色施工理念；社會效益方面要求注重農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，從而改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件[1]。

2 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問題

2.1 施工單位對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管重視度不足

農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位對其質(zhì)量監(jiān)管不夠重視是較為普遍的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是施工單位缺乏完善的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范。由于農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，施工單位可能沒有建立健全的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一些關(guān)鍵質(zhì)量控制點被忽視的情況，從而影響農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全。

二是施工單位對施工過程的監(jiān)控和檢驗不夠嚴格。施工單位可能只是按照設(shè)計要求進行施工，而未對施工過程進行充分的監(jiān)控和檢驗，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)地基不穩(wěn)、路面不平等質(zhì)量問題，給農(nóng)村公路的使用安全帶來潛在的風(fēng)險。

2.2 農(nóng)村公路施工設(shè)計不規(guī)范

一方面，農(nóng)村公路多用砂石、泥土筑成，往往比較松軟，且路面窄、彎急，路面凹凸不平，有時路面甚至?xí)型炼鸦驕喜?，因此設(shè)計人員可能存在考慮不足的問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路的布局和設(shè)計不合理。

另一方面，農(nóng)村公路設(shè)計過程中的細節(jié)可能存在問題，包括排水系統(tǒng)設(shè)計不完善、標志標線設(shè)置不規(guī)范等，此類細節(jié)問題可能給農(nóng)村公路的使用帶來潛在的風(fēng)險。

2.3 農(nóng)村公路施工管理機制不完善

農(nóng)村公路建設(shè)的施工管理機制不完善，可能存在監(jiān)理不到位、施工進度控制不嚴格等問題。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查不夠頻繁，對施工質(zhì)量的把控不夠嚴格，容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

此外，未對施工進度進行合理控制，可能導(dǎo)致難以按時完成施工任務(wù)，從而影響農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全。

2.4 農(nóng)村公路材料設(shè)備質(zhì)量管理不規(guī)范

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，材料和設(shè)備的質(zhì)量管理也存在一定問題。部分施工單位未建立健全的供應(yīng)商管理制度，在材料和設(shè)備采購、驗收、使用方面缺乏嚴格的標準和程序，導(dǎo)致材料和設(shè)備質(zhì)量較差，進而影響農(nóng)村公路建設(shè)的安全。

此外，部分施工單位對設(shè)備的保養(yǎng)及維修不夠重視，也可能導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命縮短或性能下降[2]。

3 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及管理措施

3.1 施工前質(zhì)量控制

設(shè)計審核與方案評審是農(nóng)村公路建設(shè)工程施工前的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計審核應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成審核小組，并依據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)范和要求進行。審核過程需要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀粭l件、路網(wǎng)現(xiàn)狀和用途等，以確保方案合理、科學(xué)、可行。方案評審應(yīng)涵蓋路線選擇、交通組織、工程布置、技術(shù)措施、標志標線等，使評審內(nèi)容盡可能全面。只有經(jīng)過嚴格的設(shè)計審核和方案評審，才能為后續(xù)的施工提供可靠的技術(shù)支撐。同時，在施工前，必須按照相關(guān)國家標準和技術(shù)規(guī)范，選擇符合要求的材料，并對其進行檢測和鑒定。材料檢測應(yīng)委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行，以確保材料質(zhì)量符合規(guī)定標準。

此外，需要對材料的儲存、運輸、保管等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督和管理，以確保材料質(zhì)量完好。只有經(jīng)過嚴格的材料選用和檢測，才能保證農(nóng)村公路施工所使用的材料符合質(zhì)量標準，從而為其工程質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 施工中質(zhì)量控制

施工現(xiàn)場監(jiān)督是施工過程中不可或缺的一環(huán)。專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行嚴格的監(jiān)督和檢查，以確保施工單位按照設(shè)計方案和技術(shù)規(guī)范進行施工。監(jiān)督人員需要根據(jù)計劃要求對施工進度、質(zhì)量和安全進行監(jiān)督，并及時向建設(shè)單位和施工單位匯報情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督人員應(yīng)及時提出整改意見和建議，以確保施工質(zhì)量符合要求。

此外，對工序設(shè)置、操作規(guī)范、施工質(zhì)量控制及工器具等施工工藝進行管理十分重要，工序必須清晰、規(guī)范，操作規(guī)程必須詳細、明確。同時，需要對每個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督和檢測，以確保每個環(huán)節(jié)都能達到規(guī)定的施工質(zhì)量標準。

3.3 安全技術(shù)措施

安全生產(chǎn)培訓(xùn)對于保障施工安全至關(guān)重要。

首先，在施工前，相關(guān)施工人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化對施工安全的認知程度，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和事故處理等。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，能夠增強施工人員的安全生產(chǎn)意識，并為施工安全打下堅實基礎(chǔ)。

其次，施工安全技術(shù)措施必不可少，具體包括建立安全管理機制、配備必要的安全防護設(shè)施和器具、加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查等。同時，需要對施工人員進行教育和培訓(xùn)，增強施工人員的安全意識和安全技能，最大程度地保障施工現(xiàn)場的安全。

3.4 風(fēng)險評估與預(yù)防

在農(nóng)村公路建設(shè)工程開始前，進行環(huán)境影響評價非常重要。該評價工作旨在全面考慮工程施工對周邊環(huán)境和生態(tài)的影響，并借此制定相應(yīng)的保護措施。環(huán)境影響評價過程中需要詳細調(diào)研和分析農(nóng)村公路建設(shè)對土地、水資源、空氣質(zhì)量、生物多樣性等方面的潛在影響，評價結(jié)果將為后續(xù)施工提供參考，同時可以確保工程建設(shè)符合環(huán)保要求。

此外，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，安全隱患排查與整改也是重要的風(fēng)險預(yù)防措施。施工單位應(yīng)組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行全面的安全隱患排查，包括施工材料、施工設(shè)備、施工工藝等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，施工單位應(yīng)立即采取整改措施，從而確保施工安全。

3.5 施工過程監(jiān)督

施工過程監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全的重要手段。相關(guān)部門應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查和評估，包括施工單位的資質(zhì)、人員組織、施工工藝、材料使用等方面，以確保施工質(zhì)量達到要求。同時，要對施工現(xiàn)場的安全措施、施工進度、質(zhì)量驗收等進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，以確保工程安全。

在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，可能發(fā)生突發(fā)事件或意外事故。為了應(yīng)對此類情況，施工單位和相關(guān)部門應(yīng)制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，并對施工人員進行培訓(xùn)。一旦發(fā)生異常情況，要迅速作出反應(yīng)，并采取適當(dāng)?shù)木o急處理措施。同時，需要建立聯(lián)絡(luò)機制，及時與相關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)。為了加強對農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)督，需要建立有效的監(jiān)督檢查機制，監(jiān)督檢查包括定期抽查施工現(xiàn)場、檢查施工質(zhì)量和安全措施的執(zhí)行情況，以及對施工人員的培訓(xùn)和資質(zhì)進行審查等。此外，相關(guān)部門應(yīng)加強對施工單位的監(jiān)管，以確保其遵守工程質(zhì)量和安全要求。

3.6 工程竣工驗收

3.6.1 質(zhì)量驗收標準

質(zhì)量驗收標準是評價農(nóng)村公路建設(shè)工程是否符合規(guī)范的依據(jù)。在工程竣工驗收環(huán)節(jié)，質(zhì)量驗收旨在確認工程質(zhì)量是否達到預(yù)期要求。同時，農(nóng)村公路質(zhì)量業(yè)主驗收是農(nóng)村公路建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)，其程序和標準應(yīng)遵循國家相關(guān)規(guī)定。

首先，業(yè)主應(yīng)組織交工驗收，主要對公路建設(shè)工程進行全面檢查，確保其符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準。交工驗收合格后，方可進行竣工驗收。

其次，竣工驗收是由縣級及以上地方交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織的驗收過程。該過程主要是對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行綜合評價，確認其是否符合竣工驗收條件?？⒐を炇諆?nèi)容包括檢查工程實體質(zhì)量，審查有關(guān)資料，對工程質(zhì)量進行評價，對各參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量等級，以及提出使用意見。

最后，業(yè)主驗收農(nóng)村公路質(zhì)量的標準主要包括道路設(shè)計符合規(guī)范、道路施工質(zhì)量符合規(guī)范，以及圖紙和施工符合相關(guān)標準等。只有滿足這些標準，農(nóng)村公路才能通過業(yè)主的驗收。此外，業(yè)主在驗收農(nóng)村公路質(zhì)量過程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合設(shè)計要求的情況，應(yīng)及時提出整改要求，并督促施工單位進行整改，從而確保農(nóng)村公路的質(zhì)量和安全性。

3.6.2 安全驗收要求

安全驗收旨在確認施工過程中的安全措施是否得到有效執(zhí)行。

一方面，施工現(xiàn)場安全是安全驗收的重要組成部分。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標志，以規(guī)范施工人員的行為，避免施工過程出現(xiàn)事故。施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和防護措施，如安全帽、安全繩等。同時，驗收人員需檢查現(xiàn)場的安全措施是否完善，包括警示標志是否清晰可見、施工人員是否佩戴個人防護用品等。

另一方面，要確保交通安全。在施工期間，應(yīng)設(shè)置合理的交通引導(dǎo)和警示標志，以保障施工區(qū)域以及周邊道路的交通安全。必要時，可以采取臨時交通管制措施，確保行車安全。此外，驗收人員要檢查交通引導(dǎo)和警示標志的設(shè)置是否合理、臨時交通管制措施是否有效執(zhí)行等。通過嚴格的安全驗收，可以有效預(yù)防和減少施工期間的安全事故，從而保障工程人員和交通參與者的生命安全。

3.7 委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督

首先，需要選擇具備相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的機構(gòu)或者專業(yè)人員進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督。第三方機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的工程質(zhì)量檢測和監(jiān)督經(jīng)驗，并熟悉相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，有能力進行全面、客觀、準確的檢測和監(jiān)督。

其次，委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督的時間應(yīng)早于施工時間。第三方機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)在施工前對工程設(shè)計方案進行審核，從而確保施工方案合理、可行。同時，在施工過程中，第三方應(yīng)定期到現(xiàn)場進行檢測和監(jiān)督，以確保施工單位按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準進行施工，并落實質(zhì)量和安全管理措施。

再次，委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督，內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工進度、安全措施的實施情況等，質(zhì)量檢測要求第三方進行全面、系統(tǒng)的檢測，包括土地勘測、地基處理、路面施工、排水系統(tǒng)、路基防護等。應(yīng)要求第三方定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，以確保施工進度符合合同要求。安全措施的監(jiān)督要求第三方檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施和操作規(guī)范，避免施工過程中出現(xiàn)安全隱患。

最后，委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)及時反饋給業(yè)主和施工單位。第三方應(yīng)編制詳細的檢測報告，清晰、準確地描述檢測結(jié)果以及存在的問題，并提出相應(yīng)的整改建議。業(yè)主和施工單位需根據(jù)檢測報告進行整改，并在整改完成后再次請第三方進行復(fù)檢。

委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督的作用是多方面的。第三方具備專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠從客觀、專業(yè)的角度對工程質(zhì)量進行評估，減少主觀因素的影響。第三方的參與還能夠提高監(jiān)督的公正性和科學(xué)性，減少業(yè)主和施工單位之間的利益沖突。委托第三方進行質(zhì)量檢測和監(jiān)督可以促進施工單位提高施工質(zhì)量和安全管理水平，從而推動農(nóng)村公路工程質(zhì)量持續(xù)改進。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及管理措施對于保障農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全至關(guān)重要。文章通過分析農(nóng)村公路建設(shè)的特點和現(xiàn)狀，提出了一系列科學(xué)有效的管理措施，有助于提升農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量水平，保障人民群眾的出行安全，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。相信通過科學(xué)管理和監(jiān)督，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全可以得到有效保障。