劉光明

強大的國家，必須有強大的國防。2023年9月，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時，再次強調(diào)“國防安全”的重大命題。國防安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。我們要深刻學習領(lǐng)會國防安全的基本內(nèi)涵、重大意義，并在新時代新征程上大力筑牢國防安全屏障。

國防安全具有豐富內(nèi)涵

國防安全，有廣義與狹義之分。廣義的國防安全，是從國家本位的角度出發(fā)，指運用國防和軍事力量所保障的國家安全，如捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護國家和平發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保衛(wèi)人民的生命財產(chǎn)等。狹義的國防安全，是從國防本位的角度出發(fā)，指國防自身的安全，如從事國防活動人員的安全、國防設施安全、國防秘密安全、國防信息安全、國防工業(yè)安全、軍事活動安全等。廣義的國防安全包含狹義的國防安全，主要包括以下三個層面。

用強大國防維護領(lǐng)土、主權(quán)安全。任何一個國家，都有生存與發(fā)展這兩大基本利益。這兩大利益互為支撐和依托，是辯證統(tǒng)一的整體。生活在一個國家的民眾要繁衍生息，前提是這個國家要存續(xù)，這是發(fā)展的基礎(chǔ)；發(fā)展是國家和民族走向富強和振興的根本途徑，只有國力真正發(fā)展起來、變得強大了，才能更好地生存、可持續(xù)生存，因而發(fā)展也是生存的條件。無論是國家的生存還是發(fā)展，都離不開鞏固國防與強大軍隊所保障的領(lǐng)土、主權(quán)安全。如果國防空虛、軍力羸弱，就可能導致敵人的覬覦和入侵，以致領(lǐng)土被分裂甚至被占領(lǐng)、主權(quán)被侵犯甚至被踐踏、內(nèi)政被干涉甚至被支配，就不存在穩(wěn)固的國家安全根基了。由于國防是為保障國家的生存與發(fā)展利益而存在的，研析國防安全的基本內(nèi)涵，首要是把握對外反侵略所維護的國家領(lǐng)土、主權(quán)安全。這是國家安全中最基礎(chǔ)的安全，也是最重要的安全。

用強大國防維護政治安全特別是政權(quán)安全。政權(quán)安全是國家安全的核心，如果離開了軍隊的有力支撐，敵對勢力進行的滲透、破壞、顛覆活動就會大行其道，國家內(nèi)部也可能暗流涌動，想要奪取統(tǒng)治地位的階級乘虛而入，統(tǒng)治階級的執(zhí)政地位就必然處于危險之中。“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡?！弊怨乓詠恚瑘?zhí)政必執(zhí)軍、軍定才國安，這是確保政權(quán)安全的基本規(guī)律。君主政治時代，“禮樂征伐自天子出”，軍權(quán)高度集中于君王?，F(xiàn)代政黨政治條件下，執(zhí)政黨行使領(lǐng)導和管理國家的權(quán)力，政黨也必然掌控作為國家機器組成部分的軍隊。西方國家軍隊表面上看似乎不屬于哪一個特定政黨，但實際上始終處在資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的輪流掌控之下，脫離執(zhí)政黨掌控的軍隊是不存在的。從這個意義上講，古今中外，任何軍隊都帶有階級性，都要維護“政治集團”的執(zhí)政地位和政權(quán)安全。

維護國防自身的安全。國防是一個宏大而復雜的系統(tǒng)，其自身也有一個安全問題。國防任務是由人來完成的，維護國防安全就需要維護其中的人員安全特別是軍人的安全。軍人安全及其各方面權(quán)益的保障，在許多國家都有法律明文規(guī)定。如我國軍人婚姻家庭、軍人軍屬人身安全等都有相應的法律保障。完成軍事任務需要依賴一定的裝備，如槍支彈藥、火炮車馬、艦船飛機、衛(wèi)星飛船、通信器材、糧草被服、醫(yī)療體系等，確保這些軍事裝備的安全也是國防安全的題中應有之義。此外，軍事設施如軍事指揮工程、作戰(zhàn)工程、防護工程、國防通信線路、軍用機場以及碼頭、訓練場、倉庫、營房等，是軍隊履行職能的重要依托，這些設施的安全也是國防安全的重要組成部分。“知彼知己，百戰(zhàn)不殆?！避娛旅孛?、軍事情報、軍事信息等也存在安全問題。任何一個國家的軍人，都有確保本國軍事秘密、軍事情報、軍事信息安全的義務。當然，國防安全還包括其他一些內(nèi)容。軍事活動正常有序開展的各個方面、環(huán)節(jié)、進程，都需要確保安全，其中每個局部的安全，都應當納入國防安全的內(nèi)涵中來。

綜上所述，國防安全是指一個國家的防務穩(wěn)固、軍隊強大，能有效保證國家安全及國防系統(tǒng)自身的安全，體現(xiàn)為軍事活動能有力有序推進、敵人的侵略顛覆無法得逞的狀態(tài)。

國防安全是國家安全的首要保障

國防安全因其保障的是國家的領(lǐng)土、主權(quán)和政治安全，在傳統(tǒng)國家安全觀中被視為整個國家安全的核心。在總體國家安全觀中，軍事安全是居于首要地位的“保障”。我們黨明確提出：“以軍事、科技、文化、社會安全為保障”。其中，軍事排在首位。理解把握國防安全的地位作用，可從以下幾個方面來認識。

國家安全的主要支柱。在國家安全體系中，國防安全的重要性不言而喻。國家安全體系包含國防安全，國防安全支撐和服務整個國家安全體系。沒有強有力的國防安全，國家安全體系就是脆弱的，甚至可能名存實亡。從1840年到1919年，西方列強發(fā)動了五次大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭，當時的中國政府與列強簽訂了900多個喪權(quán)辱國的不平等條約。如果我們把近代中國社會各個方面的潰敗看作一塊塊倒下的多米諾骨牌，每一塊多米諾骨牌的里子都寫著“貧弱”二字。近代以來中華民族遭受苦難之深重、中國人追求民族復興歷程之曲折、國家安全體系之千瘡百孔，令人痛心疾首、扼腕嘆息，根本原因就是國力衰弱特別是軍力羸弱，經(jīng)不起大風大浪的吹打。國家核心利益的安全，無一例外都要靠國防安全來支撐和保障。一個國家要想領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益不受侵犯，就必須以軍事上頂?shù)米榛厩疤岷椭饕侄?，這就離不開牢固的國防安全。從這個意義看，國防安全是國家安全體系中的戰(zhàn)略底牌，是在危及國家生存發(fā)展等核心利益底線的關(guān)鍵時刻使出的“撒手锏”，能夠扶危定傾。

政治安全的托底保障?！皣掖蟊?，莫重于兵”。在國家權(quán)力體系中，最重要的莫過于掌兵之權(quán)。有了掌兵之權(quán)，才可能有真正安全的政權(quán)。從這個意義看，國防安全護衛(wèi)著國家政治安全特別是政權(quán)安全的“命門”。沒有國防安全的政權(quán)，必然處于風雨飄搖之中，甚至可能成為任人擺布的傀儡政權(quán)。神游千古興亡，目極百年悲笑，多少政權(quán)在歷史的長河中隨著風吹浪打去，幾乎都與國防在最后關(guān)頭未能提供有力保護密切相關(guān)。在1991年蘇聯(lián)“8？19事件”中，蘇軍袖手旁觀甚至臨陣倒戈，說到底是當時的蘇共忽視了國防安全對政權(quán)安全的極端重要性，自己放棄了對軍隊的領(lǐng)導權(quán)。蘇東劇變在世界范圍產(chǎn)生了強烈的震蕩，社會主義遭遇前所未有的重大挫折，也給中國的政治安全帶來極大壓力。但社會主義中國始終巍然屹立，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度穩(wěn)如泰山，一個極為重要的原因是堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，即使是在政治風波面前也經(jīng)受住了嚴峻考驗，中國牢固的國防安全為政治安全提供了堅強保護。

人民安全的最后屏障。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量。由此決定了總體國家安全觀必然“以人民安全為宗旨”，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境。由此也決定了國防安全最終也都是為了人民。為了讓國防安全的一切都服務于人民，中國共產(chǎn)黨在締造人民軍隊之初，就賦予其全心全意為人民服務的根本宗旨，領(lǐng)導其跟隨黨一道踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，從而使人民軍隊與中國歷史上一切“兵為將有、兵隨將走”的私家軍區(qū)別開來，與世界上一切剝削階級軍隊實現(xiàn)了根本分野，使人民軍隊愿意為了人民的一切赴湯蹈火、在所不辭。從人民安全這個維度看，人民群眾的幸福生活特別是生命財產(chǎn)安全，必須依靠國防安全提供牢固保障。這就要求人民軍隊不僅要有全心全意為人民服務的赤膽忠心，而且需要具備實打?qū)嵉膹姶筌娛履芰?，能夠御敵于國門之外，從而保障人民群眾能夠在一個相對和平的環(huán)境中搞建設，過上安寧祥和的幸福生活。

民族振興的有力依托。一個強國的國防安全，絕不只是謀求軍事上的勝利和維護國家核心利益的底線，還能為政治、經(jīng)濟、文化、外交等方面提供強大支撐，從而支撐起國家安全與發(fā)展向上向好的大勢，成為民族振興的有力依托。軍事能力越強大，國防安全越穩(wěn)固，以國防為依托運籌國家安全與發(fā)展的空間就越大，民族振興的希望也就越大。世界近代史上，那些出色的軍事戰(zhàn)略指導，大都能夠順應國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略需求，通過“關(guān)鍵一擊”成就大國夢想。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本和美國等，先后通過關(guān)鍵性的海戰(zhàn)控制海洋交通要道，獲得制海權(quán)，從而成為盛極一時的大國。新時代，我們不走“國強必霸”的路子，但從維護和發(fā)展國家利益的前沿看，要推動國家利益走向海外、太空、海洋等新的空間，推動強國建設、民族復興邁上新高度，必須通過適當?shù)姆绞浇ㄔO和運用軍事力量，為不斷發(fā)展的國家利益提供安全保障。從這個視角看，國防安全是國家發(fā)展和民族振興大方略中的戰(zhàn)略先鋒，是爭取國家和民族更好前途命運的“先遣隊”，能夠呵護和捍衛(wèi)國家利益的新的生長點。

在新時代新征程上堅決維護中國國防安全

“凡國之重也，必待兵之勝也?！比娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開鞏固的國防、強大的軍隊。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國國家安全格局發(fā)生重大變化，國防和軍事領(lǐng)域面臨的重大風險尤須高度警惕、做好科學應對。

在習近平強軍思想引領(lǐng)下維護國防安全。習近平強軍思想是由習近平主席作為黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥帶領(lǐng)全軍深入進行理論探索和實踐創(chuàng)造所形成并豐富發(fā)展的科學軍事理論，是指引人民軍隊在新時代有效履行“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務的思想寶庫，也是維護新時代國防安全的根本指導思想。這一重要思想博大精深，既有政治上的高瞻遠矚也有軍事上的深邃思考，既有目標上的科學設定也有工作上的戰(zhàn)略部署，既有思想內(nèi)容的豐富拓展也有哲學思維的創(chuàng)新創(chuàng)造，要在全面學習中做到整體把握、融會貫通，把理論“整鋼”變成頭腦中的思想“整鋼”。同時，必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，堅持實踐導向和問題導向，把學習習近平強軍思想的出發(fā)點落腳點放到解決維護國防安全和推進強軍事業(yè)的實際問題上，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效，把理論威力轉(zhuǎn)化為強大的國防實力。

在聚力備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)中維護國防安全。軍事能力是維護國防安全的力量保證，而強大的軍事能力是在練兵備戰(zhàn)中鑄就的。憧憬未來，建軍一百年奮斗目標曙光漸顯。我們要錨定世界一流、強軍勝戰(zhàn)，進一步強化憂患意識、危機意識、打仗意識，抓住窗口期、跑出加速度、建出高質(zhì)量，加快先進戰(zhàn)斗力有效供給，推動備戰(zhàn)打仗能力邁上新臺階。要堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅決糾正同實戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊建設發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。要堅定不移把軍事訓練擺在戰(zhàn)略位置，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，強化戰(zhàn)訓一致，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓、以訓促戰(zhàn)，做到按實戰(zhàn)要求訓練，實現(xiàn)作戰(zhàn)和訓練一體化。要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，遵循軍事能力建設的基本規(guī)律，抓建為戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)建、建戰(zhàn)一致，加強戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，做好軍事斗爭準備。

在推動我軍高質(zhì)量發(fā)展中維護國防安全。我軍高質(zhì)量發(fā)展是增強國防實力、維護國防安全的根本途徑。國防和軍隊建設是一個整體，是一個復雜的巨系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，只有遵循規(guī)律維護和促進系統(tǒng)的有序有效運行，系統(tǒng)才能發(fā)揮出最大效能。否則，系統(tǒng)內(nèi)部就會趨于紊亂無序，系統(tǒng)效能就會走向低下。從系統(tǒng)論的視角看，推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓我軍這個復雜巨系統(tǒng)發(fā)揮最大系統(tǒng)效能。要通過優(yōu)化要素配置、降低建設成本、增強創(chuàng)新動能、激發(fā)官兵活力等，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，在動態(tài)調(diào)整中推動國防和軍事系統(tǒng)運行從舊的平衡躍遷到新的平衡。堅持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建，在科學運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法中推動各項建設相互銜接、相互促進、相得益彰，從整體上提升國防和軍隊建設質(zhì)量效益，最大限度鞏固國防安全。