◎ 冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)工程有限責(zé)任公司 劉娜

隨著國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，由于其部門、崗位的關(guān)鍵性和特殊性，受多種因素的影響，所屬很多重要部門、關(guān)鍵崗位的人員容易利用職務(wù)之便進(jìn)行種種違紀(jì)活動(dòng)，存在崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“工程公司”）針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，在提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化上進(jìn)行了一些有益的嘗試。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性

關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是適應(yīng)當(dāng)前反腐形勢(shì)的重要舉措。黨的十九大以來(lái)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。作為國(guó)有企業(yè)，必須緊跟中央要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得積極成效。

加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。工程公司作為一家國(guó)有建筑企業(yè)，關(guān)鍵崗位人員擁有組織賦予的重要職權(quán)，企業(yè)的一個(gè)個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由他們完成、一批批物資由他們采購(gòu)、一筆筆巨款要由他們支付，忽視了這些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，不但會(huì)使企業(yè)和國(guó)家利益蒙受損失，而且還給其他犯罪分子提供可乘之機(jī)，甚至?xí)g接助長(zhǎng)企業(yè)腐敗行為，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，后果極為嚴(yán)重，必須引起高度重視。

二、加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控

2024 年以來(lái)，工程公司以崗位為點(diǎn)、項(xiàng)目流程為線，制度建設(shè)為面，加強(qiáng)了對(duì)關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立分級(jí)管理的組織架構(gòu)

年初，工程公司都會(huì)結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，由公司黨委書記與所屬各黨支部書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，根據(jù)工程公司實(shí)際情況，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行分級(jí)管理，包含領(lǐng)導(dǎo)班子、中層和普通職工三級(jí)管理模式，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明晰黨政一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓、做表率，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)把責(zé)任制落到實(shí)處。班子成員按照責(zé)任制分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。紀(jì)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位，量化到崗位，細(xì)化到人頭。定期組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作會(huì)議，協(xié)調(diào)各單位、部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）有效識(shí)別關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)

工程公司以管錢、管物、管人的關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素、環(huán)節(jié)、崗位、人員進(jìn)行系統(tǒng)化的識(shí)別，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等四個(gè)方面持續(xù)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合邢礦集團(tuán)紀(jì)委的要求和年終述廉述職，重點(diǎn)查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策等方面存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)；查找在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)；查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行監(jiān)督

2024 年以來(lái)，工程公司強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、容易出現(xiàn)不廉行為的工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、財(cái)務(wù)管理等崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。如針對(duì)金牛陽(yáng)光苑工程和峰峰市民中心工程兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了項(xiàng)目工程監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔專題教育意識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與物資采購(gòu)、質(zhì)量檢查、工程預(yù)算相關(guān)人員37 名進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔專題教育，并要求他們簽訂廉潔承諾書，時(shí)時(shí)給予廉潔警醒。同時(shí)，公司紀(jì)委還與協(xié)作隊(duì)伍簽訂廉潔承諾書，確保監(jiān)管到位、措施有力，不留死角。

（四）開展廉潔自律承諾，抓好任職前廉潔談話教育

注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育和前期預(yù)防。按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理程序，紀(jì)委對(duì)每一名新提拔的中層干部進(jìn)行任職前廉潔談話，填寫《干部任前廉潔談話記錄表》，進(jìn)行廉潔教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。在任職前廉潔談話結(jié)束時(shí)，要求新任職人員必須簽訂《廉潔承諾書》，保證自己在履行崗位職責(zé)過(guò)程中，做到認(rèn)真履職，廉潔從業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，時(shí)刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員的日常管理中，如發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)要求行為時(shí)，有違紀(jì)苗頭和傾向時(shí)，及時(shí)提醒打招呼，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，將苗頭性問(wèn)題和傾向消滅在萌芽狀態(tài)，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)對(duì)“四類風(fēng)險(xiǎn)”的預(yù)防和監(jiān)督

以明確崗位責(zé)任、明確潛在風(fēng)險(xiǎn)為前提，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，查找四類風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)查找。重點(diǎn)查找因私欲、私利等自身思想觀念偏誤，拒腐防變意識(shí)不牢，可能造成個(gè)人行為失范、職業(yè)操守偏移等后果的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)查找。重點(diǎn)查找在崗人員不履行和不正確履行職責(zé)的因素。三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)查找。重點(diǎn)查找由于制度缺失或不完善，可能導(dǎo)致行政行為失控的風(fēng)險(xiǎn)。四是外部環(huán)境因素查找。重點(diǎn)查找不正之風(fēng)對(duì)崗位的干擾、對(duì)個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

三、如何控制企業(yè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)

崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的控制，要抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，超前預(yù)防的預(yù)警機(jī)制建設(shè)；通過(guò)監(jiān)督保障防范體系的有效運(yùn)行，最大限度地消除導(dǎo)致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的因素和條件，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

認(rèn)真抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的梳理，是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要一環(huán)。一要建立崗位職權(quán)目錄。不同崗位相對(duì)應(yīng)不同職權(quán)，在梳理中，每項(xiàng)職權(quán)都不能漏，要建立詳盡的崗位職權(quán)目錄，這是搞好崗位風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)。二要突出崗位職權(quán)梳理。認(rèn)真梳理崗位各項(xiàng)職責(zé)，每項(xiàng)職責(zé)有多少權(quán)力，行使權(quán)力需要經(jīng)過(guò)多少步驟等，要梳理清、梳理細(xì)，要在查清、查準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，敢于真找、真查，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控有的放矢，對(duì)癥下藥。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域的梳理。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、選人用人、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域和管錢、管物、管人的崗位及人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，根據(jù)部門、崗位工作職責(zé)，按照規(guī)定的范圍，運(yùn)用個(gè)人和部門相結(jié)合的方式，對(duì)照崗位所擔(dān)負(fù)的工作逐一梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，責(zé)權(quán)流程清晰，權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)一目了然。

暢通監(jiān)督渠道，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性。一是運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察日常工作信息渠道反映，如基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建信息員收集信息，通過(guò)職工群眾反映、信訪舉報(bào)等形式。二是企業(yè)相關(guān)部門和組織的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、組織人事部門的監(jiān)督、工會(huì)民主監(jiān)督，保障監(jiān)督渠道暢通。

建立考評(píng)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)體系，將防范管理納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系。從工作步驟完成情況、管理辦法落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置情況、職工群眾滿意度等方面內(nèi)容納入考評(píng)體系，對(duì)公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)動(dòng)態(tài)考核、重點(diǎn)檢查、自查自評(píng)，對(duì)防范管理工作進(jìn)行綜合評(píng)定，下達(dá)整改通知，督促進(jìn)行限期整改。

2024 年以來(lái)，工程公司紀(jì)委通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重要部門、關(guān)鍵崗位進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控，注重加強(qiáng)和完善廉潔從業(yè)配套制度機(jī)制建設(shè)，打造了思想觀念、廉潔氛圍、體制機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督一體化的防控體系新格局，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的創(chuàng)新性和科學(xué)性，全面提升了黨員干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和能力，有力促進(jìn)了公司干部隊(duì)伍建設(shè)，為公司健康、快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。